浙江省杭州市人民政府


杭州市人民防空工程管理规定
　
杭州市人民政府令第１０９号　１９９６年１２月１６日



第一章　总则





　　第一条　为加强人民防空工程的维护、使用管理，确保人民防空工程平时与战时的作用与功能，根据国家有关规定，结合本市的实际情况，制定本规定。


　　第二条　本规定所称人民防空工程（以下简称人防工程），系指具有防范战争灾害、自然灾害和城市工业事故灾害，进行人员掩蔽、物资储存等功能的各种坑道、地道、地下室、半地下室及地面配套等附属设施。
　　人防工程分等级人防工程和简易人防工程，等级人防工程分为６级，未达到等级标准的为简易人防工程。


　　第三条　本规定适用于本市行政区域内（包括市辖县、市）各类人防工程的管理。


　　第四条　杭州市人民防空办公室（以下简称市人防办）是本市人防工程的主管机关。各区、县（市）人防主管部门〔以下简称区、县（市）人防部门〕具体负责本地区人防工程的管理。

第二章　管理





　　第五条　本市人防工程依据“统一领导、分级管理”的原则实施管理。
　　（一）市人防办负责市属人防工程的维护管理，并指导、监督、检查全市范围内的人防工程。
　　（二）各区、县（市）人防办负责辖区内除市属工程外的人防工程的管理，并指导、监督、检查辖区内的人防工程。
　　（三）市区各机关、团体、企事业单位的人防工程由本单位负责管理；各类专用工程、平战结合工程由使用单位负责管理。建有人防工程的各单位或部门应接受市、区、县（市）人防部门对人防工程管理工作的指导、监督和检查，并有责任向市、区、县（市）人防部门报告管理和使用情况。


　　第六条　保护人防工程是每个单位和公民应尽的义务。任何单位和个人都必须遵守下列规定：
　　（一）不得向人防工程内部及其出入口或进排风孔附近排泄和倾倒废水、废气、垃圾等废弃物。
　　（二）不得在危及人防工程安全的范围内取土、埋设各种管道和修建地面工程设施。确需埋设管道和修建地面工程设施的，除按有关规定办理手续外，还须同时征得市人防办和所在地区、县（市）人防部门同意，并采取必要的保护措施。
　　（三）未经公安、消防、人防部门批准，不得在人防工程内存放易燃、易爆、剧毒、放射性和腐蚀性等危险、有害物品。
　　（四）不得损坏和擅自占用、改造、封堵、拆除人防工程及其内部各种防护设施。


　　第七条　在人防工程安全范围内确需埋设管道和修建地面建筑物的，规划、建设行政主管部门在审批前应征求人防部门意见。
　　规划部门在编制成片开发新区和旧城改造规划及审批十层（含十层）以上的民用建筑，确定规划设计条件时，须事先征求人防部门意见。
　　城建部门在审查上述规划方案和初步设计方案时，应一并审查人防工程的要求。


　　第八条　在人防工程口部附近修建其他建筑物时，应留出倒塌半径的安全距离和战时人员、物资疏散及平时开发利用的进出口道路。


　　第九条　各级人防部门应对管理范围内的人防工程及附属设施建立档案，建立、健全人防工程管理制度，并定期将人防工程的管理、使用、维护等情况，上报上级人防部门。


　　第十条　各级人防部门有权对分管地区内各类人防工程的使用、维护情况进行检查、督促和指导，各有关单位应给予配合。


　　第十一条　建设项目附设人防工程的，其设计、施工、质量必须符合国家规定的防护标准和质量标准。人防部门应参与人防工程规划设计的会审，工程竣工后应会同施工、设计单位按照设计图纸共同进行验收。经验收合格后，发给人防工程验收合格证；验收不合格并无法采取补救的，应按国家规定交纳人防易地建设费。


　　第十二条　因城市建设需要确需拆除人防工程的，必须按下列规定办理审批手续，经批准后方可拆除：
　　（一）凡拆除等级人防工程、连通地道和３００平方米以上的简易人防工程，市属人防工程拆除单位应事先向市人防办提出申请由市人防办批准；非市属人防工程拆除单位应事先向区、县（市）人防部门提出申请，由区、县（市）人防部门上报市人防办批准。
　　（二）凡拆除３００平方米以下（含３００平方米）的简易人防工程，由区、县（市）人防部门批准，报市人防办备案。


　　第十三条　经批准拆除的人防工程，拆除单位必须按下列规定予以补建：
　　（一）凡拆除等级人防工程须按原面积和等级标准补建。
　　（二）凡拆除简易人防工程须按等级人防工程（６级）标准补建，其面积不得少于原面积的三分之二。
　　因受场地限制，确实无法补建的，经人防部门同意后，拆除单位在工程拆除前须向人防部门缴纳人防工程拆除赔偿费，由人防部门易地建造。赔偿费的标准由市人防办会同财政、物价部门另行制定。


　　第十四条　简易人防工程因质量差、渗漏水严重，经多次修缮见效不大，经所在地人防部门批准，并报市人防办备案后，可予以封绪。

第三章　平时使用





　　第十五条　对平时可以使用的人防工程，由各级人防部门制定开发使用规划，由产权人安排使用。


　　第十六条　使用人防工程按下列规定审批：
　　（一）市属人防工程报市人防办审批；区、县（市）人防工程报区、县（市）人防部门审批。
　　（二）市、区、县（市）两级人防指挥所等特殊人防工程，由同级人防部门提出申请，报上级人防办审批。
　　（三）利用外资开发使用人防工程，由所在地人防部门提出申请，报上级人防办审批。


　　第十七条　凡需使用人防工程，由人防工程产权人按本规定第十六条的规定向人防部门提出申请，经批准发给人防工程平时使用许可证后，方可使用。
　　未经人防部门批准，任何单位（人）不得改变人防工程的使用性质，不得转让或出租人防工程。


　　第十八条　人防工程经批准调整给其他单位使用的，所在单位在出入口通道、进排风孔、水源、电源等方面为使用单位提供方便。


　　第十九条　利用人防工程开办旅社（招待所）、餐厅（食堂）、商店、工厂（车间）、医院等，使用单位（人）必须凭人防工程平时使用许可证，按有关规定向工商行政管理等部门办理手续后，方可开业。
　　对用于停放机动车或非机动车的人防工程，任何单位不得改作他用。

第四章　安全与维护





　　第二十条　本着“谁使用、谁维护”的原则，人防工程使用单位（人）必须遵照《杭州市防火安全责任暂行规定》的各项规定和要求，与人防部门签订消防安全责任书，遵守人防工程使用合同的各项条款。


　　第二十一条　已使用的人防工程，必须保持工程结构和内部设备、设施的完好，采取切实可行的防火、防汛和其他必要的安全措施。不得进行易燃、易爆、有毒、有害或污染环境的生产经营活动。


　　第二十二条　为了保证人防工程使用的需要，使用单位（人）对人防工程进行改造、装饰、增建进出口部等设施时，须报经所在地的人防部门批准。
　　人防工程改造时，涉及地面建筑、市政管道、绿化、消防等，还须按有关规定征得各有关部门同意。


　　第二十三条　各级人防部门必须搞好人防工程的维修保养和设备、设施的更新工作。其中，人防工程使用单位（人）为使用目的所需进行的维修工作由使用单位（人）承担。
　　对未使用的人防工程，各级人防部门应定期检查，并进行抽水、通风和清扫。


　　第二十四条　为了保护人防工程内工作人员的身体健康，人防工程使用单位（人）应根据不同工程和地下劳动条件，按有关规定发给有关工作人员必要的劳防用品和保健费。


　　第二十五条　人防工程内的通风、除湿、照明、抽水等设施用电按国家有关规定电价收费。从事经营性商场、旅馆、娱乐场等用电，按工业电价收费。

第五章　罚则





　　第二十六条　凡违反本规定的单位和个人，有下列行为之一的，由各级人防部门给予警告，责令限期改正违法行为，并可视情节轻重，按以下规定予以罚款；造成损失的，应赔偿损失：
　　（一）违反本规定第六条第一项的，对个人处以２００元以上２０００元以下的罚款，对单位处以５０００元以上２００００元以下的罚款；
　　（二）违反本规定第六条第二项、第四项的，对个人处以２０００元以上５０００元以下的罚款，对单位处以１００００元以上５００００元以下的罚款；
　　（三）违反本规定第十一条不符合国家防护标准和质量标准的，处以１００００元以上５００００元以下的罚款；
　　（四）违反本规定第十七条、第十九条第二款的，处以２０００元以上１００００元以下的罚款；


　　第二十七条　对违反本规定，故意损坏人防设施或者在人防工程内生产、储存爆炸、剧毒、易燃、放射性等危险品，尚不构成犯罪的，依照治安管理处罚条例的有关规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第二十八条　人防部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊或者有其他违法、失职行为构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。


　　第二十九条　对违反本规定实施的行政处罚，必须按照《中华人民共和国行政处罚法》规定的程序进行。


　　第三十条　当事人对行政处罚决定不服的，可向本级人民政府申请复议，或者直接向人民法院起诉。逾期不申请复议、也不向人民法院起诉、又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第六章　附则




　　第三十一条　本规定由杭州市人民政府法制局负责解释，具体应用中的业务问题由市人防办负责解释。


　　第三十二条　本规定自发布之日起施行。


江苏省苏州市人民政府


苏州市人民政府令第12号


　　《苏州市交通建设工程质量监督办法》已经２０００年１２月２６日市政府第６５次常务会议讨论通过，现予发布。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 市长　陈德铭
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二０００年十二月二十九日
　　　　　　　　　　 苏州市交通建设工程质量监督办法



　　第一条　为加强交通建设工程质量的监督管理，确保工程质量，提高投资效益，根据《建设工程质量管理条例》、《水运工程质量监督规定》、《公路工程质量监督暂行规定》，结合我市实际情况，制定本办法。


　　第二条　本办法所称交通建设工程，指公路、公路桥梁、渡口、航道、船闸、港口及其附属设施建设项目等交通专业工程。


　　第三条　本办法适用于苏州市行政区域内交通建设工程质量监督管理。


　　第四条　苏州市、县级市交通行政主管部门负责本行政区域内的交通建设工程质量监督管理工作。
　　市、县级市交通工程质量监督机构（以下简称质监机构）受同级交通行政主管部门委托具体负责交通建设工程质量的监督工作。


　　第五条　交通建设工程实行“政府监督、社会监理、企业自检”的三级质量保证体系。


　　第六条　质监机构由同级交通行政主管部门设立，受上级质监机构的业务指导。市质监机构根据委托承担以下主要职责：
　　（一）制定全市的交通建设工程质量监督程序、制度并监督实施；
　　（二）归口管理、检查、指导本市的交通建设工程监理和工程试验室的工作，组织本地区监理人员和试验人员业务培训；负责交通建设工程监理单位、工程试验室及人员的资质管理；
　　（三）参与对交通建设工程项目设计、施工、监理投标单位的资质和工程质量保证体系的审查；
　　（四）参与交通建设工程项目的设计会审；
　　（五）组织工程质量检查，掌握工程质量动态；
　　（六）参与工程质量事故的调查、处理，上报重大交通工程质量事故并监督检查工程质量事故处理方案的执行情况；
　　（七）负责完工工程的质量检测和质量鉴定工作，并参加工程的交工、竣工验收；
　　（八）参与省、国家级“三优”交通工程的核验；
　　（九）组织交流交通建设工程质量监督工作经验，组织交通建设工程质量监督人员（以下简称质监人员）的质量监督资格的初审和业务培训。


　　第七条　交通建设工程项目，从工程招标投标公告发布之日起至工程保修期届满为止为交通建设工程项目质量监督期。


　　第八条　交通建设工程开工前，建设单位应当按规定向质监机构办理申请手续，并提供下列文件资料：
　　（一）初步设计的批复文件、施工合同副本及有关资料；
　　（二）《监理合同》副本、监理单位和监理人员的资质证明；监理工作计划、监理试验室的资质及装备清单和试验室人员名单；
　　（三）施工组织设计副本；
　　（四）工地试验室装备清单和人员名单，参加施工的主要技术负责人、质量自检体系、人员名单及其资格等。
　　经质监机构现场核实后，建设单位方可向有关主管部门申办《开工报告》。未办理质量监督手续的项目不得开工。


　　第九条　质监机构对申请办理质量监督的交通建设工程项目，应当根据工程实际情况，确定该工程的质量监督人员，制定工程质量监督大纲，通知建设、设计、施工、监理单位，并抄报上级质监机构。


　　第十条　建设、设计、施工、监理单位在工程实施阶段应当接受质监机构的监督。质监机构在对工程实施过程进行随机质量抽查中，可以使用、调阅监理单位、施工单位与工程有关的技术资料和检测试验报告，可以对受监督工程的各个部位拍照和录象。


　　第十一条　交通建设工程施工过程中，质监机构应当按工程质量监督大纲的内容开展质量监督工作：
　　（一）对监理单位的工作程序、工程试验室、检测方法、数据处理以及工作质量进行监督检查，对工程质量进行随机抽检或核验；
　　（二）对施工单位的质量自检体系和规章制度执行情况进行检查；
　　（三）发生重大工程质量事故，在收到建设单位报告后及时组织调查，提出处理意见。
　　质监机构在工程质量监督抽查或检查后，应当根据工程情况向建设单位发送《交通工程质量现场抽查意见书》。


　　第十二条　交通建设工程交工验收前，建设单位应当提出质量评定（鉴定）申请，质监机构在收到申请后应及时组织进行工程质量等级评定（鉴定），并提交交工验收委员会（组）进行审议和确认。
　　交通建设工程竣工验收时，由质监机构提交工程项目质量监督工作报告，对经竣工验收合格以上的工程签发《工程质量鉴定书》。
　　未经质监机构进行质量评定（鉴定）或评定（鉴定）不合格的工程不得组织交工、竣工验收，不能交付使用。


　　第十三条　有关单位和个人对质监机构作出的质量评定、鉴定有异议的，可以在收到评定、鉴定之日起三十日内向质监机构申请复核。
　　质监机构应自收到复核申请之日起三十日内作出复核决定，对原评定、鉴定不适当的，应当变更或撤销。


　　第十四条　在质量监督期内，交通建设工程重点部位、重要数据的检测，由建设单位或者质监机构委托有资质并通过计量认证的试验检测机构进行，费用由建设单位承担。


　　第十五条　质监机构必须建立健全质量监督工作机制，完善监督手段，增强质量监督的公正性、权威性和有效性。


　　第十六条　质监人员由从事相应专业施工、设计或管理工作三年以上的工程技术人员担任，并经省级以上交通质监机构考核认证后，方可从事质量监督工作。


　　第十七条　质监人员必须认真学习和贯彻执行国家有关建设工程质量管理的政策、法律、法规、规章和质量标准，熟悉所监督的工程项目，坚持原则，秉公办事。


　　第十八条　建设单位应按国家有关规定，缴纳交通工程质量监督费。交通工程质量监督费实行收支两条线管理和专户管理。


　　第十九条　建设、设计、监理、施工单位违反本办法规定的，由交通行政主管部门根据情节轻重，予以通报批评、限期整改、责令退场，并可按《建设工程质量管理条例》等有关法规规章进行处罚。


　　第二十条　任何单位和个人不得阻碍质监人员依法履行监督职责。


　　第二十一条　主管部门对有突出贡献的质监机构和质监人员，应当给予表彰、奖励；对玩忽职守、以权谋私、违法乱纪和因监督工作失误造成重大工程质量事故的责任者，按有关规定给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责。


　　第二十二条　本办法自２００１年２月１日起施行。