江苏省宿迁市人民政府办公室


市政府办公室关于印发宿迁市市区经营性土地使用权出让金收入分配和缴库管理办法的通知

宿政办发〔2008〕221号


各县、区人民政府，宿迁经济开发区、市骆马湖示范区、苏州宿迁工业园区，市各委、办、局，市各直属单位：
　　《宿迁市市区经营性土地使用权出让金收入、分配和缴库管理办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻。

宿迁市市区经营性土地使用权出让金收入、分配和缴库管理办法

　　第一条 为了进一步规范市区经营性土地使用权出让金（以下简称“土地出让金”）的收入、分配和缴库管理，根据《土地管理法》、《国务院办公厅关于规范国有土地使用权出让收支管理的通知》（国办发〔2006〕100号）、《江苏省财政厅、江苏省国土资源厅、中国人民银行南京分行转发〈关于国有土地使用权出让收支管理办法的通知》（苏财综〔2007〕25号）等规定，结合宿迁实际，制定本办法。
　第二条 市财政局负责市区土地出让金收支管理工作，市国土局及市土地资产储备投资中心（以下简称储备中心）是市区（暂不含宿豫区）土地出让金的代收机关，具体负责土地出让金征收工作，其他部门和单位不得代为征收。
　　第三条 每年第三季度，市国土局、规划局、储备中心根据年度土地出让收入情况、年度土地供应计划、地价水平等因素负责编制下年度土地出让收入预算；市财政局按照下年度土地出让收入预算、土地出让金规定支出范围和支出标准等因素编制年度土地出让金收支预算。土地出让金收支预算分别纳入同级政府性基金收支预算，按规定程序批准后执行。
　　第四条 收购储备土地上市前，由储备中心编制宗地收储成本决算（边收购边上市的地块由储备中心编制宗地成本预算），经市财政、国土部门共同审定后，作为市国土局提交市政府研究土地挂牌出让底价的参考依据。土地挂牌价原则上不得低于土地收储成本（土地收储成本构成详见附件）。
　　第五条 市国土局与土地受让方签订国有建设用地使用权出让合同后，土地受让方应在合同约定的时间内将土地出让金缴入储备中心出让金过渡账户。土地受让方在按合同规定付清全部地价款、按规定缴纳土地契税后，市国土局向其发放土地使用权证书。对未按合同约定付清土地价款、缴纳契税的，市国土局不予办理土地登记，不得发放土地使用权证，也不得按土地价款缴纳比例分割发放土地使用权证。
　　第六条 储备中心代征的土地出让金，统一使用省财政厅监制的财政票据，实行银行代收，款项须及时足额从其出让金过渡账户中转入市级非税收入财政专户。
　　第七条 土地受让方未按合同规定缴纳土地出让金的，对未按期缴纳部分按土地出让合同约定收取滞纳金。滞纳金与土地出让金一并缴入市非税收入财政专户。如发生不可预见事件或因自然因素造成受让方不能按时足额缴纳土地出让金的，由市国土局会同市财政局共同报经市政府批准处理。
第八条 储备中心依法向国有土地使用权受让人收取的定金、保证金和预付款暂不纳入土地出让收入管理，在国有土地使用权出让合同生效后，定金、保证金和预付款应按规定及时转作土地出让金。如因受让人违约而没收的定金和保证金，按规定全额上缴财政。
　　储备中心按规定收取的残值收入、土地储备贷款产生的利息收入等收入，按照非税收入管理规定，全额缴入市非税收入财政专户，作为土地储备中心的收入由市财政按规定的用途拨付储备中心使用（残值费应付区的部分，由市财政直接拨付区财政）。
　　第九条 市财政对缴入非税收入财政专户的土地出让金按宗地进行明细核算。按照国家、省、市的有关规定，市财政统一从土地出让金中提取用于农业土地开发资金、国有土地收益基金、土地出让业务费、廉租住房基金等。提取后的土地出让金余额，按市政府的相关政策拨付各区。市财政统一提取和拨付各区的土地出让金，分别缴入市、区金库。收入科目分别为“非税收入－政府性基金收入－农业土地开发资金收入”、 “非税收入―政府性基金收入－国有土地收益基金收入”、“非税收入－政府性基金收入－国有土地使用权出让金收入－土地出让总价款”。
　　市财政从土地出让金收入中统一提取的用于农业土地开发资金、国有土地收益基金、土地出让业务费、廉租住房基金等资金，日常按土地出让金缴款进度逐笔提取，宗地结算后统一清算。
　　第十条 土地出让金缴入金库后，财政部门根据年度政府性基金支出预算和国家规定的土地出让金使用范围，在足额保障征地拆迁补偿支出前提下，合理安排市区土地出让金支出，支出科目分别为“城乡社区事务－国有土地使用权出让金支出”、 “城乡社区事务－国有土地收益基金支出”和“城乡社区事务－农业土地开发资金支出”。
（一）国有土地使用权出让金支出
　　1．征地和拆迁补偿支出。主要包括在征地过程中支付的土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗补偿费以及拆迁补偿费支出。
　　2．补助被征地农民支出。主要包括土地出让收入用于补助被征地农民社会保障支出以及保持被征地农民原有生活水平支出。
　　3．廉租住房保障支出。主要包括从土地出让收入安排用于城镇廉租住房建设和保障方面的支出。
　　4．土地开发支出。主要包括土地出让收入用于前期土地开发性支出以及与前期土地开发相关的费用性支出。
　　5．城市建设支出。主要包括土地出让收入用于完善国有土地使用功能的配套设施建设和城市基础设施建设支出。
　　6．农村基础设施建设支出。主要包括土地出让收入用于农村饮水、环境、卫生、教育以及文化等基础设施建设支出。
　　7．土地出让业务支出。是指土地出让收入用于土地出让业务相关的费用性支出。
　　8．其他支出。主要包括从土地出让收入中支付缴纳新增建设用地土地有偿使用费、耕地开垦费、农业重点开发建设资金、支付破产或改制国有企业职工安置费等支出。
　　（二）国有土地收益基金支出
　　指从国有土地使用总成交价款中按规定计提的用于土地储备开发的国有土地收益基金。
　　（三）农业土地开发资金支出
　　主要包括从计提的农业土地开发资金中安排用于农业土地开发的支出。统一提取的市区农业土地开发资金，在市区范围内，按竞争立项、择优安排的原则，由市国土、财政部门组织评审确定项目。
　　第十一条 储备中心应及时将土地收购储备成本报经市财政局审核并按程序报批后，由市财政根据批准的政府性基金预算，按宗地和进度将成本和收益基金拨付储备中心使用。对需要进行审计的工程性质的支出，由市财政统一安排由市审计部门进行审计。
　　第十二条 财政、国土、审计、监察等管理部门要加强对土地出让金的审计、监督和检查。对土地出让收入不上缴财政专户管理，侵占、挪用土地出让金、土地收购（征收）资金和开发费用，擅自增加、减少土地收购储备成本等违反财经、财务制度规定的，按照《财政违法行为处罚处分条例》及国家其他有关规定追究单位和主要负责人的责任。
　　第十三条 本办法由市财政局负责解释，各县（区）可参照本办法制定具体实施细则。
　　第十四条 本办法从发文之日起执行。
　　（附件略）

最高人民法院


最高人民法院关于中国籍的朝鲜族公民申请离婚应如何处理问题的批复

1962年8月22日，最高人民法院

辽宁省高级人民法院：
你院1962年7月7日法民字第8号悉。关于中国籍的朝鲜族一方偷越国境跑到朝鲜民主主义人民共和国的离婚案件，经我院研究认为：在国内的一方持对方的离婚信件，申请离婚，应调查男女双方是否已发展到非离不可的程度，如果双方感情尚好，一方越境（是违法的）是因目前生活上的一些问题引起的，应进行教育尽可能不要准其离婚；否则可以准予办理离婚手续，但也须查明出境一方来信的真实情况。至于办理离婚手续问题，因均是双方同意离婚，也不一定须要人民法院判决，可根据婚姻法第十七条之规定，到区人民政府登记，领取离婚证明即可。

附：辽宁省高级人民法院请示 法民字第8号
最高人民法院：
最近沈阳市中级人民法院受理了一些中国籍的朝鲜族因一方偷越国境跑到朝鲜民主主义人民共和国的离婚案件。其中有的是跑到朝鲜的一方，给在我国内的一方来信提出要求离婚，而在我国内的一方即持此信向法院申请办理离婚手续；也有的是在我国内的一方提出，并取得跑到朝鲜的一方的同意后，持双方的来往信件向法院申请办理离婚手续的。根据我们领会你院（61）民他字第16号函示我院对何玉猛与金英子离婚案件处理精神，对这类案件是可以给办理离婚手续的。惟对跑到朝鲜境内的当事人判决文书送达值得研究。沈阳市院意见，可交在我国内的一方当事人代寄。我们觉得，合法送达应取得对方当事人收到的回证附卷，才发生判决确定之效力，这样做，把握不大。不如由法院用双挂号信，直接寄给在朝鲜境内的当事人，以便取得邮局回执为凭。是否合适，或用其他办法送达，请予指示。
1962年7月7日