安徽省人大常委会


安徽省人民代表大会常务委员会关于修改《安徽省实施〈中华人民共和国渔业法〉办法》的决定

安徽省人民代表大会常务委员会
公 告

（第四十八号）

《安徽省人民代表大会常务委员会关于修改〈安徽省实施中华人民共和国渔业法〉的决定》已经2004年10月19日安徽省第十届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过，现予公布，自2005年1月1日起施行。


安徽省人民代表大会常务委员会
2004年10月20日


安徽省人民代表大会常务委员会关于修改《安徽省实施〈中华人民共和国渔业法〉办法》的决定

（2004年10月19日安徽省第十届人民代表大会
常务委员会第十二次会议通过）

安徽省第十届人民代表大会常务委员会第十二次会议决定对《安徽省实施〈中华人民共和国渔业法〉办法》作如下修改：
一、第一条修改为：“为了加强渔业资源的保护、增殖、开发和合理利用，科学发展人工养殖，保障水产品质量安全，保护渔业生产者的合法权益，促进渔业可持续发展，根据《中华人民共和国渔业法》，结合本省实际，制定本办法。”
二、第二条修改为：“本办法适用于在本省行政区域内从事养殖和捕捞水生动物、水生植物等渔业生产活动。”
三、第四条第二款修改为：“公安、水、交通、环保、卫生、林业、工商、国土资源等有关部门应当依据各自职责，配合渔业行政主管部门监督检查渔业法律、法规的实施。”
四、第六条修改为：“县级以上地方人民政府应当对水域、滩涂利用进行统一规划，确定可以用于发展渔业养殖的水域、滩涂。
“渔业养殖规划由县级以上地方人民政府渔业行政主管部门负责编制，报本级人民政府批准。
“渔业养殖规划应当对水生动物的自然产卵场、繁殖场、索饵场及重要洄游通道等予以保护。
“生活饮用水地表水源一级环境保护区、已经污染和其他不宜用于养殖的水域，不得规划用于渔业养殖。”
五、增加一条，作为第七条：“大中型湖泊、水库的人工养殖应当科学确定养殖密度，合理投饵，实行轮养。人工养殖面积应当不超过该水域面积的15%；水生植物覆盖率高的水域，经省人民政府渔业行政主管部门核实后，人工养殖面积可以放宽到30%。”
六、第七条改为第八条，修改为：“使用国家规划确定用于养殖业的国有水域、滩涂从事养殖生产的，使用者应当向县级以上地方人民政府渔业行政主管部门提出申请，由本级人民政府按照国家有关规定，核发养殖证。
“养殖者不得超过养殖证许可的范围从事养殖生产。”
七、第八条改为第九条，修改为：“集体所有的或者国有由集体经济组织使用的水域、滩涂，可以依法实行承包经营，从事养殖生产。在同等条件下，本集体经济组织的成员有优先承包权。
“承包养殖水面应签订合同。发包方和承包方应严格履行承包合同。”
八、第九条改为第十条，第一款修改为：“养殖水域、滩涂的所有权、使用权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。权属有争议的，按照有关法律规定处理。在争议解决前，任何一方不得破坏养殖生产。”
九、增加一条，作为第十一条：“因渔业养殖规划调整或者国家建设需要使用已确定给单位或者个人用于养殖生产的国有水域、滩涂的，应当依法给予经济补偿。具体补偿办法由省人民政府渔业行政主管部门制定，报省人民政府批准。”
十、增加一条，作为第十二条：“鼓励单位和个人利用现有适宜养殖的水域、滩涂、采矿塌陷区、地热资源和工厂余热，发展渔业养殖。”
十一、第十条和第十二条合并，修改后作为第十四条：“各级渔业行政主管部门应当为渔业生产者提供科技、信息和咨询等服务，鼓励和支持养殖新技术的推广应用。发展水产品加工业，推进渔业产业化。
“发展水产养殖生产，应当优化养殖品种结构，积极发展名优水产品的苗种繁育和养殖生产，提高经济效益。”
十二、将第十一条改为第十三条，将“国营、集体渔场”修改为“水产原种和良种场”。
十三、增加一条，作为第十五条：“养殖者应当按规定使用鱼药；不得使用含有毒、有害物质的饵料、饲料。
“县级以上渔业行政主管部门和饲料主管部门依照各自职责加强对鱼药、饵料和饲料使用的监督检查。”
十四、第十三条改为第十六 条，修改为：“鱼塘建设，应当符合基本农田保护规划，鼓励和支持利用荒滩、荒水、洼地。”
十五、第十四条改为第十七条，修改为：“地方各级人民政府和渔业行政主管部门应当鼓励种植和利用有经济价值的水生植物，采取措施保护天然水域的水生植物和底栖动物。血吸虫病流行区，禁止种植芦苇”。
“禁止在禁渔区、禁渔期内采捕天然水域中的水生植物和底栖动物，但为防治血吸虫病砍伐芦苇和投药灭螺的除外。防治血吸虫病投药灭螺的，应当在投药10日前公告投药的时间和区域。”
十六、增加一条，作为第十八条：“对捕捞生产实行捕捞限额制度。
“本省范围内的重要江河、湖泊的捕捞限额总量，由省人民政府渔业行政主管部门提出方案，报省人民政府批准后逐级分解下达。”
十七、第十五条改为第十九条，修改为：“在江河、湖泊等天然水域从事捕捞业的单位和个人，应当向捕捞作业地县级以上地方人民政府渔业行政主管部门申请领取捕捞许可证。渔业行政主管部门应当自收到申请材料之日起20日内审核决定，对符合法律规定条件的，应当依法发放捕捞许可证。
“渔业行政主管部门批准发放的捕捞许可证，应当与上级人民政府渔业行政主管部门下达的捕捞限额指标相适应。”
十八、第十八条改为第二十一条，修改为：“在养殖或者增殖水域游钓的，必须征得其经营管理者同意。”
十九、第十九条改为第二十二条，第二款修改为：“渔业船舶应当配备有效的安全设备、设施，做到持证行驶，不得从事经营性客运”。
第三款修改为：“渔业船舶依法经渔船检验机构检验合格，方可使用。”
二十、增加一条，作为第二十三条：“重要渔业水域所在地的县级以上地方人民政府应当加强渔港建设和监督管理，维护渔港的正常秩序。
“进出渔港的渔业船舶必须按照有关规定办理进出港签证。”
二十一、第二十一条、第二十二条、第二十三条合并，修改后作为第二十五条：“天然水域中有重要经济价值水生动物的名录及其采捕标准，禁止使用或者限制使用的捕捞渔具和捕捞方法，渔具的最小网目尺寸等渔业资源保护措施，由省人民政府渔业行政主管部门规定并向社会公布。
“禁止捕捞、收购、销售不符合可捕标准的水生动物，禁止传授禁用的捕捞方法。”
二十二、第二十四条改为第二十六条，修改为：“省人民政府渔业行政主管部门应当根据鱼类的生长规律和生活习性划定禁渔区和禁渔期；县级以上地方人民政府渔业行政主管部门应当在禁渔区或者禁渔期内设置标志，加强管理。
“在禁渔区、禁渔期内，不得从事捕捞活动，不得游钓，不得收购、销售非法捕捞的渔获物。
“因科研等特殊需要在禁渔区、禁渔期内捕捞的，由省以上人民政府渔业行政主管部门批准”。
二十三、第二十五条改为第二十七条，第一款修改为：“严禁捕捞、销售国家或者省一、二级水生野生保护动物。误捕的，应当放回原水域；误伤的，应当采取保护措施并及时报告渔业行政主管部门；死亡的，应当报告渔业行政主管部门，由其按管理权限进行处理。”
删去第二款、第三款中的“贩运”。
二十四、第二十六条修改为两条，作为第二十八条和第二十九条。
第二十八条：“在鱼、虾、蟹洄游通道建闸、筑坝，对渔业资源有严重影响的，建设单位应当建造过鱼设施或者采取其他补救措施。在渔业水域新建排灌站，排灌单位应当在排灌水口建拦鱼设施。
“沿江沿淮已建闸的湖泊，当地人民政府应当组织渔业、水等有关行政主管部门在不影响农田灌溉和工程安全的情况下，按照鱼类洄游规律适时开闸纳苗，增加湖区渔业资源。”
第二十九条：“在江河、湖泊等渔业水域进行爆破、勘探、疏浚航道、吸沙或者兴建锚地、水工程和其他设施，作业单位应当事先同有关县级以上地方人民政府渔业行政主管部门协商，采取有效措施，防止或者减少对渔业资源的损害。”
二十五、第二十九条改为第三十一条，修改为：“单位和个人从事水产苗种生产的，应当经县级以上地方人民政府渔业行政主管部门审批，自育、自用水产苗种的除外。
“禁止生产、销售假冒伪劣水产苗种。
“引进水生动植物苗种，应当进行检疫和安全性评价，防止有害水生动植物入侵，对渔业水域生态系统造成危害。”
二十六、增加一条，作为第三十三条：“渔业行政主管部门应当依法做好渔业水域环境的监督管理工作，完善渔业水域环境监测网络。”
二十七、第三十四条改为第三十五条，修改为：“县级以上地方人民政府渔业行政主管部门可以设置渔政监督管理机构或者配备渔政检查人员；根据工作需要，可以在重要渔业水域设立渔船检验机构。
“县级以上地方人民政府渔政检查人员和渔船检验人员，应当持执法证件上岗。”
二十八、第三十五条改为第三十六条，修改为：“渔政监督管理机构的主要职责是：
“（一）监督检查渔业法律、法规的执行，查处违法行为；
“（二）保护、增殖渔业资源以及珍稀水生野生动植物资源；
“（三）保护渔业生态环境，依法查处渔业污染事故；
“（四）负责渔业船舶登记，核发渔船牌照、船员证书和捕捞许可证；
“（五）维护渔业生产秩序，调查处理渔业生产纠纷和渔船安全事故；
“（六）维护渔港水域秩序，对渔港内航行的渔业船舶实施监督管理。
“渔船检验机构按照规定的权限，对渔业船舶进行检验。”
二十九、第三十七条增加一款，作为第二款：“渔业生产者可以依法成立渔业协会，实行自我管理，自我服务，维护自身合法权益。”
三十、第三十八条、第三十九条合并，修改后作为第三十八条：“有下列违法行为的，由渔业行政主管部门或者其所属的渔政监督管理机构,或者公安、工商等部门依据各自职责按照下列规定予以处罚；造成他人损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
“（一）未依法取得捕捞许可证进行捕捞的，没收渔获物和违法所得，并处2000元以上1万元以下的罚款；情节严重的，可以没收渔具和作业船只；
“（二）违反捕捞许可证规定进行捕捞的，没收渔获物和违法所得，可以并处1000元以上5000元以下的罚款；情节严重的，可以没收渔具、吊销捕捞许可证；
“（三）破坏他人养殖水体、养殖设施的，或者偷捕、抢夺他人养殖水产品的，责令改正，可以处1000元以上5000元以下的罚款；
“（四）在禁渔区、禁渔期内或者以机械方式掠夺性采捕天然水域中的水生植物和底栖动物的，责令改正；拒不改正的，处500元以上2000元以下的罚款；
“（五）使用炸鱼、毒鱼、电鱼等破坏渔业资源方法进行捕捞的，没收渔具、渔获物和违法所得，处2000元以上1万元以下的罚款；情节严重的，吊销捕捞许可证；
“（六）使用禁用的渔具、捕捞方法和小于最小网目尺寸的网具捕捞或者渔获物中幼鱼超过规定比例的，没收渔获物和违法所得，处500元以上2000元以下的罚款；情节严重的，没收渔具，吊销捕捞许可证；
“（七）违反禁渔区、禁渔期的规定进行捕捞的，没收渔获物和违法所得，处1000元以上5000元以下的罚款；
“（八）在禁渔区、禁渔期内收购、销售非法捕捞的渔获物的，没收渔获物和违法所得，处500元以上2000元以下的罚款；
“（九）未依法取得养殖证或者超越养殖证许可范围在国有水域从事养殖生产的，责令改正，补办养殖证；妨碍航运、行洪的，责令限期拆除养殖设施，可以并处1000元以上5000元以下的罚款；
“（十）未经批准生产水产苗种的，责令停止生产，没收苗种和违法所得，并处1000元以上5000元以下的罚款。
（十一）未经经营管理者同意，在其养殖、增殖水域游钓的，责令改正；经劝阻无效的，依法给予治安处罚。”
三十一、第四十条改为第三十九条，修改为：“违反本办法规定，在渔业水域进行水下爆破、勘探、疏浚航道、吸沙或者兴建锚地、水工程和其他设施，造成渔业资源损失的，由县级以上地方人民政府责令作业单位按损失价值的１至３倍予以赔偿。”
三十二、第四十一条改为第四十条，修改为：“违反本办法第十五条第一款规定的，按照《兽药管理条例》、《饲料及饲料添加剂管理条例》的规定进行处罚。
“违反本办法第二十二条规定的，按照《中华人民共和国渔业船舶检验条例》、《安徽省渔业船舶安全管理暂行办法》的规定进行处罚。
“违反本办法第二十七条第一款规定的，按照《中华人民共和国野生动物保护法》和《安徽省实施〈野生动物保护法〉办法》的规定进行处罚。
“违反本办法第三十二条规定，造成渔业水域污染和渔业资源损失的单位和个人，除由县级以上地方人民政府责令其按损失价值的１至３倍赔偿外，并按照《中华人民共和国水污染防治法》及《中华人民共和国水污染防治法实施细则》的有关规定处罚。”
三十三、删去第十三条第二款、第十六条、第二十八条、第三十条、第三十二条、第三十七条、第四十三条、第四十四条、第四十五条。
此外，根据本决定，对有关条文的文字作相应的修改，并对条文顺序作相应调整。
本决定自2005年1月1日起施行。
《安徽省实施〈中华人民共和国渔业法〉办法》根据本决定作相应修正，重新公布。


安徽省实施《中华人民共和国渔业法》办法

（1989年8月29日安徽省第七届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过 根据1996年11月27日安徽省第八届人民代表大会常务委员会第二十七次会议关于修改《安徽省实施〈中华人民共和国渔业法〉办法》的决定修正 根据2002年4月4日安徽省第九届人民代表大会常务委员会第二十九次会议关于修改《安徽省实施〈中华人民共和国渔业法〉办法》的决定第二次修正 根据2004年10月19日安徽省第十届人民代表大会常务委员会第十二次会议关于修改《安徽省实施〈中华人民共和国渔业法〉办法》的决定第三次修正）

第一章 总 则

第一条 为了加强渔业资源的保护、增殖、开发和合理利用，科学发展人工养殖，保障水产品质量安全，保护渔业生产者的合法权益，促进渔业可持续发展，根据《中华人民共和国渔业法》，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于在本省行政区域内从事养殖和捕捞水生动物、水生植物等渔业生产活动。
第三条 各级人民政府应当认真贯彻执行国家发展渔业生产的方针，加强对渔业工作的领导，合理规划和开发利用水产资源，鼓励渔业科学研究，加速渔业生产的发展，适应社会主义建设和人民生活的需要。
第四条 各级渔业行政主管部门主管本行政区域内的渔业工作。
公安、水、交通、环保、卫生、林业、工商、国土资源等有关部门应当依据各自职责配合渔业行政主管部门监督检查渔业法律、法规的实施。
第五条 对增殖和保护渔业资源、发展渔业生产、进行渔业科研等方面取得显著成绩的单位和个人，由各级人民政府给予奖励。

第二章 养殖和捕捞

第六条 县级以上地方人民政府应当对水域、滩涂利用进行统一规划，确定可以用于发展渔业养殖的水域、滩涂。
渔业养殖规划由县级以上地方人民政府渔业行政主管部门负责编制，报本级人民政府批准。
渔业养殖规划应当对水生动物的自然产卵场、繁殖场、索饵场及重要洄游通道等予以保护。
生活饮用水地表水源一级环境保护区、已经污染和其他不宜用于养殖的水域，不得规划用于渔业养殖。
第七条 大中型湖泊、水库的人工养殖应当科学确定养殖密度，合理投饵，实行轮养。人工养殖面积应当不超过该水域面积的15%；水生植物覆盖率高的水域，经省人民政府渔业行政主管部门核实后，人工养殖面积可以放宽到30%。
第八条 使用国家规划确定用于养殖业的国有水域、滩涂从事养殖生产的，使用者应当向县级以上地方人民政府渔业行政主管部门提出申请，由本级人民政府按照国家有关规定，核发养殖证。
养殖者不得超过养殖证许可的范围从事养殖生产。
第九条 集体所有的或者国有由集体经济组织使用的水域、滩涂，可以依法实行承包经营，从事养殖生产。在同等条件下，本集体经济组织的成员有优先承包权。
承包养殖水面应签订合同。发包方和承包方应严格履行承包合同。
第十条 养殖水域、滩涂的所有权、使用权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。权属有争议的，按照有关法律规定处理。在争议解决前，任何一方不得破坏养殖生产。
禁止偷捕、抢夺他人养殖的水产品。禁止破坏他人用于养殖的水体和养殖设施。
第十一条 因渔业养殖规划调整或者国家建设需要使用已确定给单位或者个人用于养殖生产的国有水域、滩涂的，应当依法给予经济补偿。具体补偿办法由省人民政府渔业行政主管部门制定，报省人民政府批准。
第十二条 鼓励单位和个人利用现有适宜养殖的水域、滩涂、采矿塌陷区、地热资源和工厂余热，发展渔业养殖。
第十三条 水产原种和良种场应当发挥技术、设备等优势，做好苗种的繁殖、培育和供应，开展技术服务工作。
第十四条 各级渔业行政主管部门应当为渔业生产者提供科技、信息和咨询等服务，鼓励和支持养殖新技术的推广应用。发展水产品加工业，推进渔业产业化。
发展水产养殖生产，应当优化养殖品种结构，积极发展名优水产品的苗种繁育和养殖生产，提高经济效益。
第十五条 养殖者应当按规定使用鱼药；不得使用含有毒、有害物质的饵料、饲料。
县级以上渔业行政主管部门和饲料主管部门依照各自职责加强对鱼药、饵料和饲料使用的监督检查。
第十六条 鱼塘建设，应当符合基本农田保护规划，鼓励和支持利用荒滩、荒水、洼地。
第十七条 地方各级人民政府和渔业行政主管部门应当鼓励种植和利用有经济价值的水生植物，采取措施保护天然水域的水生植物和底栖动物。血吸虫病流行区，禁止种植芦苇。
禁止在禁渔区、禁渔期内采捕天然水域中的水生植物和底栖动物，但为防治血吸虫病砍伐芦苇和投药灭螺的除外。防治血吸虫病投药灭螺的，应当在投药10日前公告投药的时间和区域。
第十八条 对捕捞业实行捕捞限额制度。
本省范围内的重要江河、湖泊的捕捞限额总量，由省人民政府渔业行政主管部门提出方案，报省人民政府批准后逐级分解下达。
第十九条 在江河、湖泊等天然水域从事捕捞业的单位和个人，应当向捕捞作业地县级以上地方人民政府渔业行政主管部门申请领取捕捞许可证。渔业行政主管部门应当自收到申请材料之日起20日内审核决定，对符合法律规定条件的，应当依法发放捕捞许可证。
渔业行政主管部门批准发放的捕捞许可证，应当与上级人民政府渔业行政主管部门下达的捕捞限额指标相适应。
第二十条 设置渔具、种植水生植物，不得影响航运和行洪。
第二十一条 在养殖或者增殖水域游钓的，必须征得其经营管理者同意。
第二十二条 渔业船舶所有人或者经营人，必须持有渔政监督管理机构、渔船检验机构核发的有关渔业船舶证书。
渔业船舶应当配备有效的安全设备、设施，做到持证行驶，不得从事经营性客运。
渔业船舶依法经渔船检验机构检验合格，方可使用。
第二十三条 重要渔业水域所在地的县级以上地方人民政府应当加强渔港建设和监督管理，维护渔港的正常秩序。
进出渔港的渔业船舶必须按照有关规定办理进出港签证。

第三章 渔业资源的增殖和保护

第二十四条 渔业受益单位和个人应当按规定交纳渔业资源增殖保护费，用于增殖和保护渔业资源。
第二十五条 天然水域中有重要经济价值水生动物的名录及其采捕标准，禁止使用或者限制使用的捕捞渔具和捕捞方法，渔具的最小网目尺寸等渔业资源保护措施，由省人民政府渔业行政主管部门规定并向社会公布。
禁止捕捞、收购、销售不符合可捕标准的水生动物，禁止传授禁用的捕捞方法。
第二十六条 省人民政府渔业行政主管部门应当根据鱼类的生长规律和生活习性划定禁渔区和禁渔期；县级以上地方人民政府渔业行政主管部门应当在禁渔区或者禁渔期内设置标志，加强管理。
在禁渔区、禁渔期内，不得从事捕捞活动，不得游钓，不得收购、销售非法捕捞的渔获物。
因科研等特殊需要在禁渔区、禁渔期内捕捞的，由省以上人民政府渔业行政主管部门批准。
第二十七条 严禁捕捞、销售国家或者省一、二级水生野生保护动物。误捕的，应当放回原水域；误伤的，应当采取保护措施并及时报告渔业行政主管部门；死亡的，应当报告渔业行政主管部门，由其按管理权限进行处理。
未经省人民政府渔业行政主管部门批准，不得捕捞、收购、销售天然水域中河蟹、鳗鱼等有重要经济价值的水生动物怀卵亲体和苗种。
因科研、养殖等确需捕捞、收购禁捕或者限捕水生动物的，按国家和省有关规定办理审批手续。
第二十八条 在鱼、虾、蟹洄游通道建闸、筑坝，对渔业资源有严重影响的，建设单位应当建造过鱼设施或者采取其他补救措施。在渔业水域新建排灌站，排灌单位应当在排灌水口建拦鱼设施。
沿江沿淮已建闸的湖泊，当地人民政府应当组织渔业、水等有关行政主管部门在不影响农田灌溉和工程安全的情况下，按照鱼类洄游规律适时开闸纳苗，增加湖区渔业资源。
第二十九条 在江河、湖泊等渔业水域进行爆破、勘探、疏浚航道、吸沙或者兴建锚地、水工程和其他设施，作业单位应当事先同有关县级以上地方人民政府渔业行政主管部门协商，采取有效措施，防止或者减少对渔业资源的损害。
第三十条 对兼有调蓄、灌溉等功能的渔业水域，由渔业行政主管部门会同水行政主管部门商定最低保鱼水位线，并建拦鱼设施。因特殊情况确需在最低水位线以下用水的，须经当地人民政府同意。给渔业生产造成损失的，应当给予经济补偿。
第三十一条 单位和个人从事水产苗种生产的，应当经县级以上地方人民政府渔业行政主管部门审批，自育、自用水产苗种的除外。
禁止生产、销售假冒伪劣水产苗种。
引进水生动植物苗种，应当进行检疫和安全性评价，防止有害水生动植物入侵，对渔业水域生态系统造成危害。
第三十二条 各级人民政府应当采取有效措施，保护和改善渔业水域的生态环境。任何单位和个人不得向渔业水域排放不符合国家规定标准的工业废水、倾倒工业废渣和其他废弃物。
禁止在渔业水域沤麻和洗涤有毒器具及其包装物品。禁止在渔港、种苗基地、养殖区和珍贵水生动植物的保护区新建拆船等污染严重的企业。已在上述区域建立的污染严重的企业，应当限期治理；逾期达不到要求的，由作出限期治理决定的地方人民政府责令停产整顿或者迁移。
第三十三条 渔业行政主管部门应当依法做好渔业水域环境的监督管理工作，完善渔业水域环境监测网络。

第四章 渔业的监督管理

第三十四条 渔业的监督管理实行统一领导，分级管理。
本行政区域的渔业，由本行政区域的渔业行政主管部门监督管理；跨行政区域的渔业，由毗邻区域的有关县级以上地方人民政府协商制定管理办法共同管理，或者由上一级人民政府渔业行政主管部门监督管理。管理权属发生争议，由争议双方的上一级人民政府裁决。
渔业生产纠纷实行分级调处。跨行政区域的，由纠纷双方的渔业行政主管部门协商调处，调处不成的，由上一级渔业行政主管部门裁决。
第三十五条 县级以上地方人民政府渔业行政主管部门可以设置渔政监督管理机构或者配备渔政检查人员。根据工作需要，可以在重要渔业水域设立渔船检验机构。
县级以上地方人民政府渔政检查人员和渔船检验人员，应当持执法证件上岗。
第三十六条 渔政监督管理机构的主要职责是：
（一）监督检查渔业法律、法规的执行，查处违法行为；
（二）保护、增殖渔业资源以及珍稀水生野生动植物资源；
（三）保护渔业生态环境，依法查处渔业污染事故；
（四）负责渔业船舶登记，核发渔船牌照、船员证书和捕捞许可证；
（五）维护渔业生产秩序，调查处理渔业生产纠纷和渔船安全事故；
（六）维护渔港水域秩序，对渔港内航行的渔业船舶实施监督管理。
渔船检验机构按照规定的权限，对渔业船舶进行检验。
第三十七条 乡（镇）可根据需要建立群众性的护渔组织或者聘用护渔人员，在县（市）人民政府渔业行政主管部门的业务指导下，依法开展护渔管理工作。
渔业生产者可以依法成立渔业协会，实行自我管理，自我服务，维护自身合法权益。

第五章 法律责任

第三十八条 有下列违法行为的，由渔业行政主管部门或者其所属的渔政监督管理机构，或者公安、工商等部门依据各自职责按照下列规定予以处罚；造成他人损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）未依法取得捕捞许可证进行捕捞的，没收渔获物和违法所得，并处2000元以上1万元以下的罚款；情节严重的，可以没收渔具和作业船只；
（二）违反捕捞许可证规定进行捕捞的，没收渔获物和违法所得，可以并处1000元以上5000元以下的罚款；情节严重的，可以没收渔具、吊销捕捞许可证；
（三）破坏他人养殖水体、养殖设施的，或者偷捕、抢夺他人养殖水产品的，责令改正，可以处1000元以上5000元以下的罚款；
（四）在禁渔区、禁渔期内或者以机械方式掠夺性采捕天然水域中的水生植物和底栖动物的，责令改正；拒不改正的，处500元以上2000元以下的罚款；
（五）使用炸鱼、毒鱼、电鱼等破坏渔业资源方法进行捕捞的，没收渔具、渔获物和违法所得，处2000元以上1万元以下的罚款；情节严重的，吊销捕捞许可证；
（六）使用禁用的渔具、捕捞方法和小于最小网目尺寸的网具捕捞或者渔获物中幼鱼超过规定比例的，没收渔获物和违法所得，处500元以上2000元以下的罚款；情节严重的，没收渔具，吊销捕捞许可证；
（七）违反禁渔区、禁渔期的规定进行捕捞的，没收渔获物和违法所得，处1000元以上5000元以下的罚款；
（八）在禁渔区、禁渔期内收购、销售非法捕捞的渔获物的，没收渔获物和违法所得，处500元以上2000元以下的罚款；
（九）未依法取得养殖证或者超越养殖证许可范围在国有水域从事养殖生产的，责令改正，补办养殖证；妨碍航运、行洪的，责令限期拆除养殖设施，可以并处1000元以上5000元以下的罚款；
（十）未经批准生产水产苗种的，责令停止生产，没收苗种和违法所得，并处1000元以上5000元以下的罚款；
（十一）未经经营管理者同意，在其养殖、增殖水域游钓的，责令改正；经劝阻无效的，依法给予治安处罚。
第三十九条 违反本办法规定，在渔业水域进行水下爆破、勘探、疏浚航道、吸沙或者兴建锚地、水工程和其他设施，造成渔业资源损失的，由县级以上地方人民政府责令作业单位按损失价值的１至３倍予以赔偿。
第四十条 违反本办法第十五条第一款规定的，按照《兽药管理条例》、《饲料及饲料添加剂管理条例》的规定进行处罚。
违反本办法第二十二条规定的，按照《中华人民共和国渔业船舶检验条例》、《安徽省渔业船舶安全管理暂行办法》的规定进行处罚。
违反本办法第二十七条第一款规定的，按照《中华人民共和国野生动物保护法》和《安徽省实施〈野生动物保护法〉办法》的规定进行处罚。
违反本办法第三十二条规定，造成渔业水域污染和渔业资源损失的单位和个人，除由县级以上地方人民政府责令其按损失价值的１至３倍赔偿外，并按照《中华人民共和国水污染防治法》及《中华人民共和国水污染防治法实施细则》的有关规定处罚。
第四十一条 渔业行政执法人员玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；情节严重、构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任。

第六章 附 则

第四十二条 本办法自公布之日起施行。


广西壮族自治区人大常委会


广西壮族自治区高新技术产业开发区条例

（2001年5月26日广西壮族自治区第九届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过 2011年3月31日广西壮族自治区第十一届人民代表大会常务委员会第二十次会议修订）

广西壮族自治区人大常委会公告

　（十一届第39号）


　　《广西壮族自治区高新技术产业开发区条例》已由广西壮族自治区第十一届人民代表大会常务委员会第二十次会议于2011年3月31日修订通过，现将修订后的《广西壮族自治区高新技术产业开发区条例》公布，自2011年6月1日起施行。

　 　广西壮族自治区人民代表大会常务委员会

　　 2011年3月31日


　　第一条 为了加强高新技术产业开发区的建设，规范高新技术产业开发区的管理，促进和保障高新技术产业开发区的可持续发展，增强自主创新能力，加快科教兴桂战略的实施，根据《中华人民共和国科学技术进步法》和有关法律、行政法规的规定，结合本自治区实际，制定本条例。

　　第二条 本条例所称的高新技术产业开发区（以下简称高新区），是指在本自治区行政区域内由国务院或者自治区人民政府批准设立的，实行体制机制改革、集聚科技创新要素、发展高新技术和战略性新兴产业、辐射带动区域发展的特定区域。

　　高新区根据发展需要，可按“一区（高新区）多园（高科技园）”的方式进行建设和管理。

　　第三条 高新区的设立、建设和管理，以及在本自治区行政区域内从事与高新区建设和发展有关的活动，适用本条例。

　　第四条 高新区的建设和发展应当坚持经济建设、文化建设、社会建设和生态文明建设相协调的原则。

　　第五条 自治区和高新区所在地的市人民政府应当按照生态良好、用地集约、产业集聚、设施配套的要求，编制高新区建设和发展总体规划，并将高新区的建设和发展纳入国民经济和社会发展规划、城乡规划和土地利用总体规划。

　　第六条 鼓励和支持国内外企业及其他投资主体参与高新区的建设和管理。

　　第七条 自治区高新区的设立，由所在地的市人民政府提出申请，经自治区科学技术行政部门会同自治区发展和改革、住房和城乡建设、国土资源、环境保护、财政、工业和信息化等部门审核后，报自治区人民政府批准。国家高新区的设立，按国家有关规定报批。

　　第八条 申请设立自治区高新区应当具备以下条件：

　　（一）高新区产业发展定位为高新技术产业和战略性新兴产业；

　　（二）具有高新区发展所必需的土地资源；

　　（三）具备支撑高新区发展的高等院校、科研院所、科技人才等创新资源；

　　（四）具有一定数量的高新技术企业；

　　（五）具有培养创新创业人才，培育创新型企业的科技企业孵化体系；

　　（六）国家和自治区关于设立高新区的其他条件。

　　第九条 自治区人民政府应当根据形势发展需要和本自治区的实际情况，制定扶持高新区建设和发展的各种优惠政策；制定并不断完善吸纳和使用人才的政策；组织协调自治区各职能部门支持高新区的各项工作，及时解决高新区的建设和发展问题。

　　第十条 自治区科学技术行政部门是高新区的业务主管部门，其管理职责是：

　　（一）指导和监督高新区的建设和发展；

　　（二）指导和扶持高新区的高新技术产业、战略性新兴产业发展；

　　（三）建立和完善自治区高新区的考核指标体系，定期对高新区工作进行考核，配合国务院科学技术行政部门对国家高新区进行考核；

　　（四）法律、法规、规章规定的其他职责。

　　第十一条 自治区有关部门应当在各自的职责范围内，制定支持高新区发展的具体措施，协同高新区所在地的市人民政府做好为高新区的服务工作，对高新区的报批、审批事项应当优先办理。

　　第十二条 高新区所在地的市人民政府对高新区的管理职责是：

　　（一）制定并组织实施高新区建设与发展规划；

　　（二）贯彻执行法律、法规、规章和国家、自治区有关高新区的政策，制定本市扶持高新区发展的政策；

　　（三）协调解决高新区开发、建设和管理中的重大问题；

　　（四）组织本市各职能部门支持高新区管理委员会的工作，保证其履行管理职能；依法为高新区内的企业和其他创新主体提供规范、便捷的服务，营造有利于高新区建设和发展的良好环境。

　　第十三条 高新区所在地的市人民政府设立高新区管理委员会，作为管理高新区具体事务的派出机构，根据市人民政府的授权，对高新区的发展规划、科技创新、城市建设、土地、财政、外事、项目审批、劳动人事等事项进行统一管理。

　　第十四条 高新区管理委员会对高新区的管理职责是：

　　（一）根据高新区建设和发展总体规划，制定并组织实施年度工作计划；

　　（二）完善高新区内的基础设施建设，创造良好的工作、生活环境，吸引各类优秀人才到高新区从事高新技术的研究开发、创办高科技企业，发展高新技术、战略性新兴产业；

　　（三）建立健全高新区的各项管理制度，对高新区各项工作进行具体管理；

　　（四）支持发展中介服务机构，完善创业服务体系，负责或者指导创业服务机构的建设和管理；

　　（五）按照权限制定高新区内的企业优惠政策，建立健全各种激励机制，设立各类奖励制度；

　　（六）维护高新区内的企业和其他市场主体的合法权益；

　　（七）履行所在地的市人民政府授予的其他职权。

　　第十五条 自治区在工业园区基础设施建设扶持资金中应当统筹安排部分资金用于支持高新区创新创业环境建设和促进产业发展。

　　对自治区财政资金支持的科技项目，自治区有关行政管理部门应当与高新区内承担项目的单位就项目形成的科技成果约定知识产权目标，在项目验收时对知识产权目标完成情况进行考核评价。

　　第十六条 对涉及高新区内国有土地使用权的出让、转让、抵押、收回、注销，高新区以及所在地的市国土资源行政主管部门应当优先办理。

　　自治区人民政府国土资源行政主管部门每年根据高新区的发展需要安排一定额度的用地指标。

　　高新区年度农用地转用计划指标不能满足发展需要时，可以直接向自治区人民政府国土资源行政主管部门申请追加。

　　第十七条 高新区所在地的市人民政府应当按照规划的要求，统筹高新区与周边地区的基础设施、公共设施以及其他配套设施的开发建设与利用。

　　自治区人民政府国土资源行政主管部门应当会同发展改革、规划、科技、工业和信息化、统计等部门以及高新区管理委员会建立高新区土地节约集约利用的评价和动态监测机制，提高建设用地的利用率。

　　第十八条 高新区在发展高新技术产业的同时，应当积极培育战略性新兴产业。

　　鼓励和支持传统产业企业积极应用高新技术进行技术改造和兴办高新技术企业；鼓励和支持高新技术企业积极参与应用高新技术改造传统产业。

　　第十九条 鼓励和支持高新区内的企业制定创新发展战略，加大研发投入，开展技术创新和管理创新，提升原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新的能力，增强市场竞争力。

　　高新区管理委员会应当扶持、组织高新区内的企业申请认定高新技术企业，并对其进行适当奖励。

　　第二十条 对拟在高新区登记的企业，其申请登记的项目涉及前置审批而暂时无法提交许可证书或者批准文件的，除涉及国家安全、公民人身安全、影响环境的项目外，工商行政管理部门可以先办理筹建登记，核发有效期为一年的营业执照。

　　筹建期内，企业不得开展与筹建无关的生产经营活动。企业取得相关许可证书或者批准文件后，应当在筹建期届满前到工商行政管理部门申请办理经营范围变更登记。

　　第二十一条 在高新区内依法设立的技术转移、信息咨询、投融资、资产评估、企业策划、法律、知识产权、审计、会计等服务机构，享受高新区有关优惠政策。

　　高新区管理委员会应当引导高新区内的服务机构向专业化、规模化和规范化方向发展，充分发挥服务机构在科技咨询、成果评估、产权交易等方面的服务功能。

　　第二十二条 高新区内的高新技术企业、科技企业孵化器，在享受国家现行税收优惠政策之外的其他税收优惠，由自治区人民政府根据《中华人民共和国民族区域自治法》及相关法律法规的规定另行制定。

　　第二十三条 鼓励和支持企业、高等院校、科研院所以及其他社会组织和个人，在高新区设立多种所有制形式的科技企业孵化器、大学科技园和生产力促进中心。

　　经认定的科技企业孵化器、大学科技园和生产力促进中心，享受国家和自治区的有关优惠政策及当地配套的优惠政策。

　　第二十四条 鼓励和支持以高新区内的企业为主体，联合高等院校、科研院所、中介机构和其他企业，组建产业技术联盟，从事科技创新项目的研究、开发活动和技术成果产业化工作。

　　支持产业技术联盟组织申报国家和自治区重大科技项目、各类科技计划项目和重大高新技术产业化项目，承担科技基础设施建设。

　　第二十五条 鼓励和支持高新区内的企业和高等院校、科研院所、产业技术联盟等利用各自优势，通过开放和共享科技资源，在高新区内共建国家和自治区级企业技术中心、工程技术研究中心、重点实验室、工程中心、工程实验室、人才小高地、博士后工作站等技术研发平台，聚集人才等科技创新资源，联合承担各类科研项目，实现产学研用的紧密结合。

　　第二十六条 技术成果可以作为无形资产作资入股。以技术成果作价出资占企业注册资本的比例，可以由出资各方协商确定，但属于公司制企业的，依照《中华人民共和国公司法》的有关规定执行。

　　第二十七条 鼓励高等院校、科研院所的科技人员在完成本职工作的前提下，到高新区兼职创办科技企业或者从事高新技术成果的转化工作。

　　高等院校、科研院所的科技人员和管理人员离岗到高新区内创办科技企业或者从事高新技术成果转化工作的，允许其在一定期限内返回原单位工作。具体事宜按双方约定办理。

　　第二十八条 高新区内的企业和其他市场主体可以采取科技成果入股、科技成果折股、股权奖励、股权出售、股份期权、科技成果收益分成等方式，对作出贡献的科技人员和管理人员，进行股权激励。涉及财政拨款、国有资产出资的，应当按照有关规定办理。

　　高新区内的企业和其他市场主体可以探索符合其自身特点和有利于鼓励创新的激励机制。

　　第二十九条 各级专利、商标、版权等行政管理部门应当指导和帮助高新区内的企业提高知识产权意识、建立健全知识产权管理制度，实施知识产权战略，增强知识产权创造、运用、保护和管理的能力和水平。

　　高新区所在地的市人民政府及其相关部门应当通过补贴、奖励等措施，支持高新区内的各类市场主体及其相关人员获得专利、商标和版权等知识产权。

　　第三十条 鼓励各类人才在高新区开展创新创业活动，有关部门应当在工作条件、户口迁入、生活安置、配偶安置、子女入学、出入境等方面提供优惠或者便利条件。

　　为高新区建设和发展做出贡献的，由自治区和高新区所在地的市给予表彰和奖励。

　　第三十一条 自治区应当建立和发展以政府资金为主导，投资主体多元化的高新技术产业发展投融资体系。

　　高新区管理委员会应当以政府部分注资的方式，鼓励各市场主体在高新区内投资建立风险投资机构和企业信用担保机构。

　　自治区鼓励和支持在高新区内建立技术产权交易机构和联合建立一区多园的产（股）权交易机构，培育区域性资本市场。

　　第三十二条 金融、发展和改革、科技、财政、国土资源、税务、工商行政管理等有关部门应当健全高新技术企业上市联动机制，加强对高新技术企业上市的联合审核、综合协调和指导服务，支持高新技术企业上市。

　　鼓励和支持高新区内的企业通过上市、中期票据、短期融资券、公司债、信托计划等方式筹集资金，拓宽企业融资渠道。

　　第三十三条 自治区和高新区所在地的市人民政府及其有关部门应当支持各类金融机构在高新区开展金融创新，促进技术与资本的高效对接。

　　支持商业银行在高新区设立专营机构，创新信贷产品，创新考核奖励、风险管理、授信、贷款审批和发放等机制，为高新技术企业融资服务。

　　鼓励和支持商业银行、政策性银行和小额贷款公司及其他金融机构为高新区内的企业开展股权及知识产权质押贷款业务。

　　高新区管理委员会可以利用专项资金、贴息等方式，引导各类金融机构对高新技术企业获得国家、自治区以及所在地的市科技、发展和改革、工业和信息化等行政部门立项的科技项目给予信贷支持。

　　第三十四条 自治区建立贷款风险补偿机制，支持商业银行、融资担保机构、保险机构和小额贷款机构，按照有关规定开展针对高新区内企业的贷款、信用保险和贸易融资、产业链融资等业务。

　　贷款风险补偿机制由自治区人民政府另行规定。

　　第三十五条 各级人民政府应当积极利用政府采购政策，支持高新区的自主创新活动。使用财政资金采购以及财政资金全部或者部分投资的项目，应当通过首购、订购、首台（套）重大技术装备试验和示范项目、推广应用等方式，优先采购、使用高新区内创新主体的自主创新产品。

　　第三十六条 高新区所在地的市人民政府及其有关部门对高新区内的企业和其他组织开展生产经营以及其他相关活动而办理有关行政许可、非行政许可审批、年检和其他服务、管理事项时，应当通过明确权限、简化程序、减少层级、下放权力、优化流程等方式提高行政管理和服务水平。

　　第三十七条 各级人民政府及其有关部门应当将其依法履行职责、服务高新区创新创业的情况，纳入年度绩效考核管理。

　　第三十八条 违反国家财政、财务制度，挪用、截留财政用于高新技术及其产业化经费的，依照国务院有关财政违法行为处罚处分的规定予以处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第三十九条 各级行政管理部门和其他有关部门的工作人员，滥用职权，玩忽职守，徇私舞弊，以权谋私，受贿索贿，侵犯高新区内的企业和科技人员合法权益的，依照管理权限和程序，由其所在单位或者上级主管部门、监察机关依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第四十条 高新区外经国家或者自治区科学技术行政部门认定的科技企业孵化器和大学科技园参照本条例有关规定执行。

　　第四十一条 本条例自2011年6月1日起施行。