农业部关于进一步做好农业抗旱救灾工作的紧急通知
农业部
农业部关于进一步做好农业抗旱救灾工作的紧急通知
各省、自治区、直辖市农业（农牧、农经、农林）厅（委、局），新疆生产建设兵团农业局：
今年以来，我国气候异常，降雨时空分布极为不匀，华北、西北、西南、华南部分地区发生严重春旱，特别是进入6月以来，东北、江南、华南等地气温持续偏高，降雨持续偏少，导致吉林、辽宁、黑龙江、内蒙古、江西、湖南等省（区）先后发生了历史罕见的特大夏旱和伏旱，给农业和粮食生产造成严重影响和损失，对秋粮生产稳定发展构成严重威胁。当前农业旱情主要有四个特点：一是受旱程度重。全国农作物受旱面积、成灾面积和绝收面积均明显大于近几年同期，其中黑龙江发生了近百年来仅次于1982年的特大旱灾，江西遭遇了50年不遇的大旱。二是受灾范围广。目前全国有22个省份发生不同程度的旱情，特别是东北、江南等地发生了大面积、区域性的旱灾。三是对粮食影响大。当前正值粮食作物生长发育的关键时期，旱灾又主要发生在粮食主产区，全国今年1-7月因旱损失粮食明显多于常年同期。四是抗旱救灾困难多。黑龙江东部、江南等地多年未发生严重夏伏旱，抗旱基础条件差，抗旱意识不强，抗旱经验不足；立秋已至，受旱地区补种改种和田间管理的时间紧，任务重。另据气象部门预测，江南、东北、华南部分地区的特大旱情可能持续发展。为认真贯彻落实中央领导同志关于防灾抗灾救灾工作的一系列重要指示精神，强化抗旱措施的落实，尽最大努力减轻旱灾损失，努力促进今年粮食稳定发展和农民持续增收，现就进一步做好农业抗旱救灾工作紧急通知如下：
一、充分认识抓好农业抗旱救灾工作的重要性和紧迫性
当前正值秋粮生产的关键季节，又是防灾抗灾救灾工作的紧要时期。进一步做好农业抗旱救灾工作，努力夺取秋粮好收成，保障国家粮食安全，确保农产品市场有效供给，具有特殊重要的意义。从政治大局看，下半年即将召开党的十七大，还有不到一年的时间就将举办奥运会，加强抗旱救灾工作，促进农业特别是粮食稳定发展是事关全局的基础性工作。从经济形势看，今年以来我国经济形势总体是好的，农业和农村经济呈现良好发展势头，但猪肉、食用油等农产品价格出现较大幅度上涨，居民消费价格涨幅扩大。加强抗旱救灾工作，促进农业特别是粮食稳定发展，对稳定居民消费价格，实现国民经济又好又快发展至关重要。从农业发展看，秋粮是全年粮食生产的大头，干旱又是影响农业生产最大的灾种，常年因旱损失粮食超过各种灾害损失总量的60%。加强抗旱救灾工作，全力夺取秋粮丰收，是实现全年粮食稳定发展、保持农业农村经济良好发展势头的关键。党中央、国务院对防灾抗灾救灾工作高度重视，多次做出重要部署和安排，要求各地和有关部门把抓好防灾救灾工作作为当前经济工作的重点，妥善安排受灾群众的生产生活。对此，各级农业部门要迅速把思想和行动统一到中央的部署和要求上来，进一步增强忧患意识，牢固树立抗大旱、救大灾的思想，切实把以抗旱为主的农业防灾抗灾救灾工作作为当前农业农村工作的头等大事，发扬连续作战的精神，加大抗旱救灾力度，采取更加有力的措施，努力夺取农业抗旱救灾工作的全面胜利。
二、狠抓各项抗旱措施的落实
受旱地区各级农业部门要根据作物受旱程度、生育进程和旱情发展趋势，按照因地制宜、突出重点的原则，切实抓好以下各项抗旱措施的落实。
（一）加强旱情监测。要严格灾情值班制度，密切关注旱情发展变化，坚决做到一般旱情半月一报，重大旱情和重大措施随时上报，为领导决策提供科学依据。进一步加强与气象、水利、民政等有关部门的联系与合作，及时会商旱情，评估旱灾影响，适时发布旱灾电视预报，指导农民科学抗旱。
（二）完善抗旱预案。要根据旱情发展动态，完善农业抗旱应急预案，强化分地区、分作物的抗旱救灾措施，以指导农民做好补种改种和田间管理。特别是非传统旱区，要学习借鉴传统旱区的抗旱经验，抓紧提出有针对性的抗旱措施。同时，前期受涝地区要做好防范涝灾急转旱灾的各项准备工作。
（三）广辟抗旱水源。要采取一切可以采取的措施，加强抗旱水源建设，挖掘抗旱水源潜力，尽力满足抗旱用水需要。临近大江大河、水库、湖泊等水源的地区，要采取建设泵站、挖沟清淤等办法，扩大水浇面积；井灌区一方面要抓紧修复原有灌溉用井，另一方面要抢打抗旱水井，充分发挥地下水资源的抗旱作用；要积极配合气象部门适时开展人工增雨作业，有效开发空中水资源。
（四）推广旱作节水技术。易旱地区要把发展旱作节水农业作为建设现代农业的重要内容来抓，加强农业抗旱基础设施建设，加大旱作节水技术推广力度，努力提高农业抗旱能力和水平。要大力推广地膜覆盖、秸秆覆盖、喷灌滴灌等旱作节水技术，同时要合理利用抗旱剂和保水剂，适时喷施叶面肥，增强作物抗旱能力。
（五）加大病虫害防治力度。自然灾害与生物灾害密切相关，今年部分地区的严重旱情加剧了蝗虫、草地螟等病虫害的发生，不利于稻飞虱等水稻病虫害的有效防治。今年稻飞虱、稻纵卷叶螟迁入峰次多、迁入量大，当前大部稻区发生程度显著重于常年。同时，蝗虫、玉米螟等病虫害在局部地区也呈大发生的态势。为此，要加强病虫害的预测预报，适时开展应急防治，大力推行统防统治，坚决打好病虫害防治这场硬仗，确保把病虫害损失控制在5%以内。
（六）搞好技术指导和服务。要迅速组织技术人员深入抗旱第一线，指导农民采取有针对性的抗旱措施，尽力稳定晚稻面积，切实加强中稻、玉米等作物的水肥管理。积极组织抗旱服务队，帮助农民开辟水源，搞好灌溉。对因旱绝收地块，要根据条件和农时季节，指导农民适时改种补种晚秋作物，努力扩大秋粮面积。同时，要加强救灾种子的调剂和调运，确保改种补种的用种需要；加大农资市场监管力度，确保农民用上放心农资。
三、切实加强农业抗旱救灾工作的组织领导
进一步加强农业抗旱救灾工作，任务艰巨，意义重大。各级农业部门要在当地党委、政府的统一领导下，认真贯彻落实中央关于加强防灾抗灾救灾工作的部署和要求，切实加强农业抗旱救灾工作的组织领导，确保各项抗旱措施落实到位。主要领导要亲自部署，靠前指挥，推动抗旱救灾工作有序开展。要建立健全农业抗旱救灾指挥机构，及时下派抗旱救灾工作组，深入重旱区，指导农民做好农业抗旱救灾工作。要积极争取多方面的支持，加大抗旱救灾的资金、物资投入力度。要组织动员社会力量和农民群众，积极投入农业抗旱救灾工作，努力形成抗旱救灾工作的强大合力。总之，各级农业部门要站在全局和战略的高度，认真做好当前的抗旱救灾和农业农村各项工作，千方百计夺取秋粮好收成，以优异的成绩迎接党的十七大胜利召开。
农 业 部
二〇〇七年八月九日
关于发布《地表水和污水监测技术规范》和《水污染物排放总量监测技术规范》等两项国家环境保护行业标准的公告
国家环境保护总局
国家环境保护总局文件
环发[2002]182号
2002-12-25
关于发布《地表水和污水监测技术规范》和《水污染物排放总量监测技术规范》等两项国家环境保护行业标准的公告
无主送单位, 拟在《中国环境报》、《国家环境保护总局公报》和总局网站上公布:
为贯彻《中华人民共和国环境保护法》和《中华人民共和国水污染防治法》，防治水污染，保护水资源，保障人体健康，加强环境管理，现批准《地表水和污水监测技术规范》和《水污染物排放总量监测技术规范》为环境保护行业标准，并予以发布。
标准编号、名称如下：
HJ/T 91 -2002 地表水和污水监测技术规范；
HJ/T 92 -2002 水污染物排放总量监测技术规范。
该两项标准为推荐性标准，由中国环境科学出版社出版，自2003年1月1日起实施。
关于调整银行存贷款利率的具体规定的通知
中国人民银行
关于调整银行存贷款利率的具体规定的通知
1988年8月30日，中国人民建设银行
一、关于优惠贷款利率问题。
对于国家“六五”期间安排的铁道部、交通部、民航局的机车车辆购置贷款、船舶购置贷款、购买飞机贷款，以及邮电部系统的通信基础设施贷款均相应提高其利率，由原来的年息7．92％提高到年息9％。“七五”期间的上述购置车辆、船舶、飞机贷款的利率，在现行年利率的基础上增加2．16个百分点。
人民银行发放的老、少、边、穷经济开发贷款、贫困县县办工业贷款利率相应增加1．08个百分点，即由原来年息3．6％，提高到年息4．68％。
少数民族贸易和民族用品生产企业贷款利率由年息5．04％调整为6．12％。年息7．2％到6．12之间的差额单独反映，财政、银行共同负担，其中由中央财政负担62％，年终由各专业银行总行与财政部统一清算。
民政部门办的福利工厂贷款利率，可以调整后的流动资金贷款利率（年息9％）为基准继续下浮20％，即按年息7．2％执行。
预购定金贷款利率也相应提高，由原来年息3．96％提高到年息9％。
地方经济开发贷款利率、购买外汇额度人民币贷款利率均按调正后的固定资产贷款利率和流动资金贷款利率计收利息。
二、关于原优惠贷款利差补贴问题。
1987年以后人民银行开办的黄金设备贷款利率，在原各档次利率基础上分别相应增加1．08％个百分点。即由原来得5．04％、5．76％、6．48％分别提高到6．12％、6．84％、7．56％；1987年以前由工商银行、建设银行发放的国营企业黄金设备贷款尚未收回的部分，在原定期限内，由人民银行按调整后的固定资产贷款利率和上述新利率之间的利差给予补贴。
工商银行发放的银行系统印制企业基本建设贷款和储备贷款的利率，由年息4．32％提高到年息5．4％，其利差由人民银行按不同档次给予补贴。
人民银行对工商银行每年发放的4亿技术开发贷款，仍按2．4‰给予利息补贴。该项贷款利率是否变动由工商银行决定。
对中国银行发放的机电产品卖方信贷贷款，仍按月息0．6‰给予利息补贴。
农业银行发放的扶贫贴息贷款利率相应增加1．08个百分点，人民银行对农业银行的这部分再贷款利率，也由原来的年息4．68％调整为年息5．76％。
三、关于信托投资机构存、贷款利率问题。
各信托投资公司要执行人民银行统一规定的存、贷款利率。其贷款利率可上浮30％，原信托存、贷款和投资的利率可上下浮动20％的规定相应取消。
信托投资公司在人民银行存款余额按30％比例认购的特种存款利率按年息9％执行；信托贷款超全年计划部分按50％认购的特种存款，利率仍为年息5．04％。
委托贷款利率仍由委托双方自行商定，但最高不能超过人民银行规定的同期贷款利率和上浮幅度。
四、关于各种存款利率问题。
零存整取、整存整取、存本取息以及华侨人民币储蓄存款利率，由各专业银行总行按人民银行拟定的原则协商确定。邮政部门办理的上述存款利率按照各专业银行总行确定的利率执行。
各种基金会存款利率，一律根据期限长短，按调整后的活、定期存款利率执行。
企业、个人存款利率统一以后，银行资金成本将要提高，因此，各地人民银行对发行大额定期存单要严格控制，利率可在调整后的定期存款利率基础上上浮3—5％。
各银行开办的通知存款、协定存款等业务，其利率可作相应调整，报经人民银行省、自治区、直辖市、经济特区和计划单列市分行协调统一后执行。
保险公司的财产保险总准备金、未到期责任准备金，按专业银行向人民银行存款的利率付息；“两全”家庭财产保险金和返还性人寿保险金按调整后的同期定期储蓄存款利率计付利息。
企业、事业单位、机关团体存款计息范围不变。企业、事业单位、机关团体定期存款不能提前支取，如果企业临时需要资金，可以存款为抵押，办理抵押贷款，利率比同挡次存款利率高1．5—2％，贷款期限从发放贷款日至该定期存款到期日止。
社会劳动保险机构开办的退休养老基金保险存款、职工待业保险基金存款，其利率按同挡次储蓄存款利率相应提高但不得提前支取。
五、关于债券利率问题。
已发行的债券利率，这次不进行调整。
特种贷款利率今年仍按10．8—14．4％执行。
六、关于农村信用社存、贷款利率问题。
农村信用社存、贷款利率浮动幅度权限，仍按人民银行、农业银行银发［1987］267号文《关于农村信用社信贷资金管理的暂行规定》的通知执行。
人民银行对农村信用社开办的特种存款利率，由原年息7．92％提高到年息9％，从1988年9月1日开始执行。
七、关于同业拆借利率问题。
同业拆借利率仍然由借贷双方协商确定，但使用拆入资金发放贷款的利率，要按人民银行银发［1988］243号文件中有关贷款利率的统一规定执行。
八、关于粮油贷款利率问题。
鉴于今年平价粮油贷款利率刚刚调整，该项贷款利率全年暂不浮动。
九、关于住房贷款利率问题。
住房贷款利率，仍要本着“低来低去”的原则，存、贷款之间保持1．5‰的利差，并由当地人民银行审查批准。
十、关于一年期以下各档次贷款利率问题。
一年期以下各档次的贷款利率，由各银行自行确定，报当地人民银行备案。一年期以下各档次的存款利率，除活期存款、半年期存款的利率按人民银行的规定执行外，如需设新档次，其利率由各银行自行确定，报经当地人民银行协调统一后执行。
十一、关于分段计息问题。
根据《经济合同法》的有关规定，遇有国家计划调整，可变更合同条款。因此，截止到1988年8月31日未收回的贷款，不论是否签订过借款合同，都要分段计息（贴现、再贴现除外）。签有借款合同的，各经办金融机构要与借款单位一同更改借款合同中的利率条款，8月31日以前按原利率执行，9月1日以后按新调整的利率执行。
十二、关于贷款加息问题。
对逾期贷款加收利息20％，对超储积压和有问题商品占用的贷款加收利息30％，对挤占挪用的贷款加收利息50％。
人民银行对金融机构逾期贷款的处理，改为从贷款到期日起转入逾期贷款户，并按每天万分之五计收利息。其它原订每天按万分之三计收利息的，从9月1日起均相应改为每天按万分之五计收利息。
人民银行对金融机构欠交准备金加收利息，由原规定的每天万分之二改为每天万分之三；对有意不交足准备金或拖延时间缴的，由原规定的每天万分之三，改为每天万分之五。
十三、关于人民银行对专业银行的贷款利息返还问题。
人民银行对专业银行的原基数贷款，今年后4个月仍按月息2．1‰返还不变。除此之外，各专业银行因存、贷款利率调整而引起的财务收支变化问题，由各专业银行同财政部算帐。
十四、人民银行对金融机构的贷款利率调整以后，人民银行各省、自治区、直辖市、计划单列市、经济特区分行可根据当地资金余缺情况，将上述贷款利率向上浮动5—10％。
十五、人民银行及各专业银行内部的联行利率由各行自行调整。人民银行的联行利率调整方案将另行通知。