浙江省湖州市人民政府


关于印发《湖州市托儿所管理试行办法》的通知

湖政发[1997]118号




　　《湖州市托儿所管理试行办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　湖州市人民政府
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九七年八月十五日


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　湖州市托儿所管理试行办法

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第一章 总 则

　　第一条 为加强托儿所科学管理，提高保教质量，根据《城市托儿所工作条例》、《三岁前小儿教养大纲》、《浙江省托儿所、幼儿园卫生保健工作管理办法》，制定本办法。

　　第二条 本办法适用于本市行政区域内招收三周岁以下婴幼儿，对其进行保育和教养的各类托儿所。

　　第三条 托儿所的主要任务是实行以保为主、保教并重的方针，对婴幼儿实施科学合理的教养和体、智、德、美全面发展的教育，促进其身心和谐发展。保障婴幼儿健康是托儿所的首要任务。

　　第四条 县级以上妇女联合会是辖区托儿所工作的主管部门，具体负责本办法的实施。卫生、城建、公安、物价、财税等部门应在职责范围内配合做好有关工作。

　　第五条 托儿所必须端正办所指导思想，认真贯彻实施国家有关法律、法规和方针政策。任何单位和个人不得以营利为目的举办托儿所。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第二章 托儿所的开办条件

　　第六条 托儿所的所址必须设置在安全区内。严禁在污染区和危险区内设置托儿所。

　　第七条 托儿所的房舍必须安全、卫生、通风、明亮、干燥。

　　第八条 托儿所应设置生活室（婴儿班）、卧室、活动室、幼儿厨房、厕所，并根据规模，设置保健室、隔离室、工作人员办公室等。现有托儿所一般要求人均室外活动场地面积１—４m２左右，人均建筑面积３m2左右。新建托儿所按照国家有关《托儿所、幼儿园建筑设计规范》标准执行。
　　所应根据婴幼儿的特点，创设绿化、美化、儿童化的环境。

　　第九条 托儿所应配有符合安全、卫生要求，适合婴幼儿年龄的床、桌、椅、喂餐桌、便椅、盥洗设备。婴幼儿家俱、用具要坚固、平坦、圆角，易于洗刷消毒，保证安全和卫生。

　　第十条 托儿所要有足够的为促进婴幼儿身心发展所必需的安全、卫生的玩具、教具和发展各种动作的运动器械。教养员每人配备一套统一教材及教学用的录音带、挂图、卡片、计算器等必备教具。

　　第十一条 托儿所的保教人员应当符合下列条件：
　　１、热爱本职工作，品行端正，作风正派，责任心强。
　　２、具有一定的文化水平、业务知识和技能。教养员应具有高中毕业（包括幼师职高毕业，下同）程度，或持有幼儿园教材教法合格证，托儿教育上岗合格证；保育员应具有初中毕业程度，并经当地妇幼保健机构培训，持有上岗合格证。
　　３、身体健康。经县（区）级以上妇幼保健机构体检，取得健康证。

　　第十二条 托儿所所长除符合第十一条要求外，还应具备一定的组织管理、文字及口头表达能力和托幼教育实际工作经验。

　　第十三条 托儿所医务人员除符合第十一条第１、３项外，应取得卫生行政部门资格认可，或具备高中毕业学历，受过婴幼儿护理、卫生保健职业培训，持有上岗证。

　　第十四条 托儿所要有必备的办所资金，经费由开办者负责筹措，并应根据托儿所发展需要给予一定的投入。

　　第十五条 托儿所的房舍属租赁，应根据省、市房屋租赁有关规定，依法办理相应手续。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第三章 托儿所的审批程序

　　第十六条 实行托儿所登记注册制度。未经登记注册，任何单位和个人不得开办托儿所（班，下同）。

　　第十七条 托儿所的开办由市、县妇联负责登记注册。
新开办的托儿所，对照开办条件，准备就绪后，由开办单位或个人向所在乡镇、街道妇联提出书面申请，经乡镇、街道妇联和卫生院（所）审查（应实地查看）并签署意见后上报市、县妇联、卫生局，经市、县妇联审核批准，取得《托儿所开办许可证》后，到同级卫生部门办理《卫生许可证》、物价部门办理《收费许可证》和财政部门监制的收费票据后，方可开办。

　　第十八条 对已开办而未履行登记手续的托儿所，由主办单位或个人按本办法要求限期补办手续。对不符合办所条件的限期改进，超过限期仍不符合办所要求，责令其停办。

　　第十九条 托儿所的变更（包括开办者、名称、地址的变更，下同）或停办，由主办者按开办程序办理变更或停办手续，经批准后方可更改或注销。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　第四章 托儿所的设置、招生及编班

　　第二十条 托儿所适龄的幼儿一般为１８个月至３周岁，亦可收１７个月之前的婴幼儿。 托儿所可分全日制、半日制、季节制和寄宿制，可分别设置，亦可混合设置。

　　第二十一条 托儿所每年秋季招生。平时如有缺额，可随时补招。
　　托儿所对烈士子女、特殊困难家庭子女等入所应予照顾。

　　第二十二条 婴幼儿在入托前，须按照卫生部门制定的卫生保健制度进行体格检查，持健康体检合格证方可入托。

　　第二十三条 托儿所应按年龄特点分班，托小班为十八个月之前，托中班为十八个月至二十七个月，托大班为二十八个月至三周岁的儿童。小班每班以十五名儿童为宜，中班每班以二十名儿童为宜，大班每班以二十五至三十名儿童为宜。规模较小的托儿所，可将年龄将近的婴幼儿编为混合班，分组教养。

　　第二十四条 婴幼儿与保教人员之比可为：
　　１、哺乳室、托儿所乳儿班、小班全托为７∶１，日托为８∶１；
　　２、托儿所中班全托为１０∶１，日托为１２∶１；
　　３、托儿所大班全托为１２∶１，日托为１５∶１；
　　　　与行政、医务、工勤人员的总比例，全托为２０∶１，日托为２５∶１；
　　　　混合托儿所可参照上述比例编班。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第五章 托儿所教养工作

　　第二十五条 托儿所应按卫生部门制定的《３岁前小儿教养大纲》和省编统一教材要求和内容制定教养计划，组织教养活动。

　　第二十六条 托儿所应当使用全国通用的普通话。

　　第二十七条 托儿所应当以游戏为主要活动。

　　第二十八条 托儿所应制订合理的婴幼儿一日生活作息制度。
　　　　　　　　婴幼儿户外活动时间在正常情况下每天不少于２小时。

　　第二十九条 严禁体罚和变相体罚婴幼儿。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第六章 托儿所工作人员职责

　　第三十条 托儿所按照规模大小设所长、副所长、教养员、保育员、医务人员、炊事员和其他工作人员。

　　第三十一条 托儿所实行所长负责制，按规定要求组织开展托儿所工作，重大事项由所长召集全体教职工商议，所长对托儿所负全面责任。主要职责是：
　　１、贯彻执行国家有关法律、法规、方针政策和上级主管部门的有关规定，并接受妇联和卫生部门的业务指导。
　　２、负责全所卫生保健、教养、安全保卫等领导工作，建立并组织执行各项规章制度。
　　３、负责聘任、调配工作人员，组织全所职工的政治、业务学习，关心并逐步改善职工的生活和工作条件，维护职工的合法权益。
　　４、组织和指导家长工作。

　　第三十二条 托儿所教养员对本班工作全面负责，其主要职责是：
　　１、制定教养工作计划，并组织实施。
　　２、指导并配合保育员管理本班婴幼儿生活，做好卫生保健等工作。
　　３、加强业务学习，开展婴幼儿教育研究活动。
　　４、定期向所长汇报工作，自觉接受检查和指导。

　　第三十三条 托儿所保育员的主要职责是：
　　１、严格执行托儿所安全、卫生保健制度，负责本班的清洁卫生工作和婴幼儿的护理工作。
　　２、在教养员指导下，管理婴幼儿的生活，配合教养员组织教育活动。
　　３、妥善保管婴幼儿衣物和本班的设备用具。

　　第三十四条 托儿所医务人员主要是：
　　１、协助所长组织实施有关卫生保健方面的法规、规章和制度，并监督执行。
　　２、做好计划免疫和疾病防治等工作。发生问题应及时采取措施并报告所长，重大问题还应同时向上级主管部门报告。
　　３、做好婴幼儿卫生保健等常识的宣传工作。
　　４、妥善管理医疗器械、消毒用具和药品。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第七章 托儿所行政工作

　　第三十五条 托儿所必须做好婴幼儿生理和心理卫生保健工作。严格执行《湖州市托儿所、幼儿园卫生保健工作管理办法》以及其他有关卫生保健制度，加强卫生保健管理工作。
　　１、托儿所应建立卫生保健制度，为每位婴幼儿建立健康档案。１００名以上托儿所应配有专职和兼职医务保健人员，工作人员每年体检一次。
　　２、托儿所的膳食要有专人负责营养，食谱要上墙公布。工作人员和婴幼儿伙食必须严格分。

　　第三十六条 托儿所应重视安全保卫工作，确保婴幼儿在所内的安全。

　　第三十七条 托儿所应加强财务管理。
　　１、托儿所收费应严格执行物价、财税等部门制定的有关收费项目、标准和管理办法。建立经费预算和使用审核制度，严格执行有关财务制度，自觉接受上级有关部门的监督检查。
　　２、合理使用各项经费，任何单位和个人不得克扣、挪用托儿所经费。
　　３、婴幼儿的伙食经费必须单独立帐，保证全部用于婴幼儿膳食，每月向家长公布帐目。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第八章 附 则

　　第三十八条 本办法由市妇联负责解释。

　　第三十九条 本办法自发布之日起施行。


国家工商行政管理局


期货经纪公司登记管理暂行办法（修正）
国家工商行政管理局


993年4月28日国家工商行政管理局第11号令发布 根据1998年12月3日发布的《国家工商行政管理局修改〈经济合同示范文本管理办法〉等33件规章中超越〈行政处罚法〉规定处罚权限的内容》进行修改


第一条 为了明确期货经纪公司的法律地位，规范期货经纪公司的组织与行为，促进期货市场的健康发展，依据《中华人民共和国企业法人登记管理条例》及其施行细则，制定本办法。
第二条 本办法所称期货经纪公司，是指依照国家法律、法规及本办法设立的接受客户委托，用自己名义进行期货买卖，以获取佣金为业的公司。
除已经取得期货交易所会员资格的公司可以依照本办法的规定申请兼营期货经纪业务外，其他公司一律不得兼营期货经纪业务。
第三条 期货经纪公司应当具备以下基本条件：
（一）有符合规定的公司名称；
（二）有规范的公司章程；
（三）有固定的场所和合格的通讯设施；
（四）注册资金在1000万元人民币以上；
（五）有与经营业务相适应的从业人员，其中专职期货经纪人不得少于20人；
（六）法定代表人及其他高级管理人员符合《企业法人的法定代表人审批条件和登记管理暂行规定》第九条的规定；
（七）有完善的组织机构和健全的财会制度；
（八）法律、法规规定的其他条件。
第四条 期货经纪公司的登记主管机关为国家工商行政管理局。
依照《中华人民共和国企业法人登记管理条例》第五条规定由国家工商行政管理局管辖的期货经纪公司，应当直接向国家工商行政管理局申请登记注册。其他期货经纪公司应经所在地省、自治区、直辖市工商行政管理局初审后，报国家工商行政管理局核准登记注册。期货经纪公司分支
机构的设立，仍按上述程序办理。
第五条 国家工商行政管理局在受理开业登记申请后，应于受理之日起30日内作出核准登记注册或者不予核准登记注册的决定。
第六条 期货经纪公司的开业登记，应当由申请人提出申请，并提交下列文件、证件：
（一）《中华人民共和国企业法人登记管理条例》第十五条所规定的文件、证件：
（二）由人事管理部门或其他有关部门出具的符合本办法第三条第（六）项规定的证明；
（三）期货经纪人名单及简历；
（四）通讯设施和专用设备的自有或租用证明；
（五）从事期货业务涉及国家专项规定的，应提交国家有关管理部门的批准文件；
（六）从事国际期货业务的，应提交与相应的国际期货交易所会员公司签订的有关期货经纪业务的协议意向书；
（七）聘用外籍人员作为公司高级管理人员的，应提交聘用证明和由所在国（地区）公证机构出具的符合本办法第三条第（六）项规定的证明；
（八）实行股份制的，应依照《股份有限公司规范意见》的规定提交有关文件。
第七条 期货经纪公司应当依法从事经营活动，遵循公开、公平和诚实信用的原则，并遵守以下规则：
（一）提供客观、准确、及时、高效的服务；
（二）在登记主管机关指定的金融机构开设客户保证金的专用帐户，并与自有资金分离存放；
（三）如实记录、及时执行客户指令；
（四）将每日交易记录、会计凭证及其他重要资料完整保存5年以上；
（五）为客户保守商业秘密；
（六）在营业场所备置供客户阅读的公开说明书、风险说明书；
（七）在登记注册后60日内向登记主管机关指定的金融机构缴存营业保证金，其数额不低于注册资金总额的25％。
第八条 禁止期货经纪公司从事下列行为：
（一）私下串通，垄断市场；
（二）进行私下对冲；
（三）制造、散布虚假的或容易使人误解的信息进行误导；
（四）伪造、涂改、买卖各种交易凭证和文件；
（五）挪用客户保证金；
（六）雇用非经纪人与客户接洽、商谈委托进行期货买卖事宜或代其进行期货买卖；
（七）约定与客户分享利益或承担风险；
（八）其他违反法律、法规的行为。
第九条 国家工商行政管理局及各省、自治区、直辖市工商行政管理局均有权对管辖区内的期货经纪公司进行监督检查。期货经纪公司应当接受检查，提供检查所需要的文件、帐册、报表及其他有关资料。
第十条 国家工商行政管理局及各省、自治区、直辖市工商行政管理局对管辖区内的期货经纪公司进行监督检查并发现其有违反本办法第七条、第八条规定的行为时，视情节轻重，分别给予警告、处以违法所得额三倍以下的罚款，但最高不超过三万元，没有违法所得的，处以一万元以
下的罚款。
对触犯刑律构成犯罪的，工商行政管理机关应当及时将案件移送司法机关处理。
第十一条 由于期货经纪公司违反本办法第七条、第八条规定而使客户遭受损失或者引起纠纷的，依照国家有关法律进行处理。
第十二条 本办法发布之日前已经登记注册的期货经纪公司，应当于本办法发布之日起90日内，依照本办法第三条至第六条的规定，申请重新登记注册。
对按期提出重新登记注册申请，但经审核不具备本办法规定条件的期货经纪公司，由国家工商行政管理局作出或通知其原登记主管机关作出限期办理变更登记或注销登记的决定。
对逾期不提出重新登记申请或者不按规定期限办理变更登记或注销登记的期货经纪公司，由原登记主管机关吊销其营业执照。
第十三条 本办法发布之日前已经登记注册的符合本办法第二条第二款规定的兼营期货经纪业务的公司，应当于本办法发布之日起90日内，依照《中华人民共和国企业法人登记管理条例》规定的变更登记程序，向原登记主管机关提出申请，由原登记主管机关逐级上报国家工商行政管
理局重新进行期货经纪业务的单项核定。
本办法发布之日前已经登记注册的不符合本办法第二条第二款规定的兼营期货经纪业务的公司，应当于本办法发布之日起90日内，依据《中华人民共和国企业法人登记管理条例》规定的变更登记程序，向原登记主管机关申请变更登记。逾期不提出申请的，由原登记主管机关予以强制
变更。
第十四条 本办法也适用于在中国境内设立的从事期货经纪业务的外商投资企业。
第十五条 本办法中对期货经纪公司的登记管理没有明确规定的，依照《中华人民共和国企业法人登记管理条例》及其施行细则执行。
第十六条 本办法由国家工商行政管理局负责解释。
第十七条 本办法自公布之日起施行。在此以前各级工商行政管理机关制定的有关规定与本办法相抵触的，以本办法为准。


1998年12月3日


为了贯彻《行政处罚法》和《国务院关于贯彻实施〈中华人民共和国行政处罚法〉的通知精神》，经国家工商行政管理局局务会议讨论决定，对国家工商行政管理局已颁布的《期货经纪公司登记管理暂行办法》中超越《行政处罚法》规定处罚权限的内容集中进行了修改。
第十条改为“国家工商行政管理局及各省、自治区、直辖市工商行政管理局对管辖区内的期货经纪公司进行监督检查并发现其有违反本办法第七条、第八条规定的行为时，视情节轻重，分别给予警告、处以违法所得额三倍以下的罚款，但最高不超过三万元，没有违法所得的，处以一万
元以下的罚款。
对触犯刑律构成犯罪的，工商行政管理机关应当及时将案件移送司法机关处理。”
第十七条中的“发布”改为“公布”。



1993年4月28日