放射防护器材与含放射性产品卫生管理办法
卫生部
放射防护器材与含放射性产品卫生管理办法
中华人民共和国卫生部第18号令颁
第一章 总则
第一条为了实施中华人民共和国《放射性同位素与射线装置放射
防护条例》（以下简称《条例》），制定本办法。
第二条本办法所称放射防护器材，是指对电离辐射进行屏蔽防护
的材料以及用屏蔽材料制成的各种防护器械、装置、部件、用品、制
品和设施。
本办法所称含放射性产品，是指含放射性物料、含放射性物质消
费品、伴生X射线电器产品和卫生部确定的其他含放射性产品。
第三条凡在中华人民共和国境内生产、销售、使用以及进口放射
防护器材与含放射性产品的单位和个人，均应遵守《条例》及本办法。
第四条卫生部主管全国放射防护器材与含放射性产品的卫生监督
管理工作。
县级以上地方人民政府卫生行政部门负责管辖范围内放射防护器
材与含放射性产品的卫生监督管理工作。
第二章 检测
第五条生产单位首次生产放射防护器材或者含放射性产品的，应
当进行检测。
有下列情况之一的，应当进行重新检测：（一）已连续生产两年
的产品；（二）进口的每批产品；（三）停产逾一年再投产的产品；
（四）设计、生产工艺和原料配比有改变的产品。未经检测或者经检
测不符合有关标准和卫生要求的放射防护器材与含放射性产品，不得
生产、销售、进口与使用。
第六条检测机构应当按照有关标准和卫生要求进行检测，并出具
检测报告。
检测报告除具备基本的内容外，还应当有检测依据、检测结果和
检测结论。
第七条经检测符合有关标准及卫生要求的放射防护器材与含放射
性产品，由检测机构出具卫生部统一印制的《检测报告单》一式四份，
交送检单位两份，报同级卫生行政部门一份，存档一份。
卫生行政部门根据监督检查结果或者检测机构报送的《检测报告
单》发布公告。
第八条放射防护器材与含放射性产品经检测机构检测合格后，在
出厂及销售时，应当附有产品标签、说明书等资料。进口产品应当使
用中文标签、中文说明书。
标签应当标明下列内容：（一）产品名称、型号；（二）生产企
业名称及其地址；（三）检测单位名称及检测日期。个人防护用品的
标签还应当标明铅当量。使用说明书应当同时载明防护性能、适用对
象、使用方法及注意事项。进口放射防护器材与含放射性产品还应当
标明生产国家（地区）名称，国内代理商名称与地址。
第九条卫生部对放射防护器材检测机构、含放射性产品检测机构
进行资质认证。资质认证的日常工作由卫生部指定的国家放射防护机
构负责。
对取得资质认证的检测机构，由卫生部予以公告。
取得资质认证的检测机构应当在认证的范围内开展检测工作。
第三章 放射防护器材要求
第十条放射防护器材的防护性能应当符合有关标准和卫生要求。
第十一条放射防护器械、装置、部件及设施必须坚固、可靠，用
于屏蔽设施的建筑材料必须固化成型，不得直接使用矿砂、废矿渣等
无定型材料充填制作。
第十二条放射防护用品、制品与人体接触的部分应当使用对人体
无害的材料制作。
第十三条对于新研制且结构复杂的放射防护器材，生产单位应当
提供两个以上使用单位的试用报告，经检测机构检测，取得《检测报
告单》后，方可定型生产、销售。
第十四条放射防护器材的使用单位应当使用合格的放射防护器材
并定期进行安全检查和性能检测，发现不符合要求或者存有隐患的，
及时维修或者更换。
第四章 含放射性产品要求
第十五条建筑材料、天然石材的放射性水平应当符合有关标准和
卫生要求。
第十六条含磷肥料应当符合有关磷肥放射性镭－226的限量卫生
标准。
第十七条含放射性物质消费品应当符合有关含放射性物质消费品
的放射卫生防护标准。
禁止生产、销售或者进口含放射性物质的玩具、炊具、餐饮具和
娱乐用品。
第十八条伴生X射线电器产品及其他含放射性产品应当符合有关
标准和卫生要求。
第十九条在建造居民住房或者生活、工作、娱乐建筑物时，应当
选用符合放射卫生防护标准的建筑材料、天然石材，使室内氡符合氡
浓度控制标准。
第五章 罚则
第二十条违反《条例》及本办法规定，有下列行为之一的，由县
级以上人民政府卫生行政部门给予警告，责令停产、停业，或处以一
千元以上一万元以下罚款：（一）销售未经检测的放射防护器材或者
含放射性产品的；（二）使用、销售不符合有关标准和卫生要求的放
射防护器材或者含放射性产品的；（三）放射防护器材或者含放射性
产品的标签和说明书内容不符合规定要求的。
第二十一条违反《条例》及本办法规定，有下列行为之一的，由
县级以上人民政府卫生行政部门责令停产、停业，或处以三千元以上
三万元以下罚款和没收违法所得：（一）经第二十条的行政处罚，逾
期仍不改进的；（二）生产、进口放射防护器材或者含放射性产品，
未经检测的；（三）生产、进口不符合有关标准和卫生要求的放射防
护器材或者含放射性产品的；（四）伪造、涂改、转让放射防护器材
或者含放射性产品的标签、说明书或者检测报告的；（五）生产、销
售或者进口含放射性物质的玩具、炊具、餐饮具或者娱乐用品的；（
六）使用不符合有关标准和卫生要求的建筑材料、天然石材，建造生
活、工作、娱乐建筑物的。
第二十二条违反《条例》及本办法规定，生产、销售或者进口不
合格的放射防护器材或含放射性产品，给他人造成损害的，应当依法
承担民事责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十三条检测机构违反《条例》及本办法规定，有下列行为之
一的，由省级以上卫生行政部门责令立即停止违法行为，给予警告，
或处以一千元以上一万元以下的罚款；情节严重的，由卫生部取消检
测资格，并予以公告：（一）超出资质认证范围从事检测工作的；（
二）出具虚假检测报告或者证明材料的。
第二十四条使用不合格的放射防护器材，造成放射事故的，按照
《放射事故管理规定》处理。
第六章 附则
第二十五条本办法所采用的用语及含义：（一）放射性物料包括
建筑材料、天然石材和含磷肥料；（二）含放射性物质消费品，是指
产品因功能或制造工艺需要，原料中添加放射性物质或者其装置内含
有密封放射源结构或者采用技术途径使之具有放射性的消费品，并包
括掺有独居石、锆英砂和稀土物质等成份的含放射性制品；（三）放
射性物质，放射性比活度大于国家标准规定的豁免限值的物质；（四
）伴生X射线电器产品，是指使用该电器时伴生有产品功能所不需要
的Χ射线的电器产品，本办法不包括电视机、计算机终端设备。
第二十六条本办法由卫生部负责解释。
第二十七条本办法自2002年7月1日起施行。1988年11月28日卫生
部发布的《射线防护器材防护质量管理规定》和1995年1月9日卫生部
发布的《含放射性物质消费品卫生防护管理规定》同时废止。
关于治理使用盗版国家级技工教育和职业培训教材专项行动的通知
人力资源和社会保障部办公厅
关于治理使用盗版国家级技工教育和职业培训教材专项行动的通知
人社厅函[2011]227号
各省、自治区、直辖市人力资源社会保障厅（局），新疆生产建设兵团劳动保障局：
近些年，我国技工教育和职业培训教材建设取得了新进展，出版了一批富有特色的国家级技工教育和职业培训教材，为提高劳动者素质、促进就业发挥了积极作用。但是，近年来一些地方盗用出版部门的专有出版权，非法印制和销售技工教育和职业培训教材及有关教辅读物；一些技工院校和职业培训机构通过非正规渠道购买使用质量低下、粗制滥造的盗版教材及教辅读物，造成盗版盗印教材进入课堂，严重影响了技工院校和职业培训机构的教学质量。为进一步加大知识产权保护力度，保证技工教育和职业培训教学质量，根据《中华人民共和国著作权法》以及《国务院办公厅关于印发打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动方案的通知》（国办发〔2010〕50号）的有关要求，我部决定从今年5月起，集中力量在全国技工院校和职业培训机构中开展治理使用盗版国家级技工教育和职业培训教材专项行动（以下简称“专项行动”）。现将有关事项通知如下：
一、工作目标
通过开展专项行动，树立打击侵权盗版、保护知识产权意识，净化教材征订、使用和管理环境，营造“拒绝盗版，从我做起”的良好氛围，强化各级、各类技工院校和职业培训机构教材选用、征订等方面的规范管理，全面提高教育培训机构的教学管理水平和防盗版能力，维护国家级教材的权威性和严肃性，确保技工教育、职业培训教学质量。
二、工作任务
（一）全面排查摸底，积极开展专项行动。各级人力资源社会保障行政部门、各技工院校和职业培训机构，要认真落实专项行动的工作目标要求，保证各项任务落到实处。
各技工院校和职业培训机构要对本单位教材征订、使用和管理情况进行自查自纠。各地（市）级人力资源社会保障行政部门要对本地区技工院校和职业培训机构学生（学员）使用教材和库存教材进行全面排查，对教材的征订、使用和管理情况进行认真检查。各省（区、市）人力资源社会保障行政部门，要对本省（区、市）技工院校和职业培训机构教材征订、使用和管理情况进行抽查。
各地人力资源社会保障行政部门对教材征订、使用和管理规范的单位，要予以表扬；对教材管理制度不完善的单位，要责令其立即整改并监督落实到位；对使用盗版盗印教材的单位，要会同当地版权部门现场收缴、集中销毁盗版盗印教材，并责令其补订正版教材。
（二）健全防盗版机制，加强教学质量管理。各技工院校和职业培训机构要建立健全教材及相关教辅读物征订、使用和管理制度，规范征订、使用和管理的各个环节，严格执行我部教材管理相关规定。在教学活动中，要严格执行教学计划与教学大纲的规定，选用国家级技工教育和职业培训教材开展相关教学活动，确保教学质量。在教材征订中，要明确人员责任、完善征订流程，形成分级把关、权责明确的征订管理制度。
（三）规范征订行为，确保使用正版教材。各地人力资源社会保障行政部门要指导技工院校、职业培训机构选用国家级教材开展相关教学活动，并通过正规渠道进行征订。要对教材征订、入库、发放、结算等环节加强审验，防止盗版盗印及粗制滥造教材进入课堂，确保教材及相关教辅读物质量。采取招标方式征订教材的教学机构，要将使用正版国家级教材作为招标首要条件。各技工院校、职业培训机构负责教材征订的人员，要严格执行国家图书发行管理的有关规定，通过正规渠道征订教材，自觉抵制不法机构和人员推销教材的行为，切实把好教材“征订关”。
（四）加强社会监督，落实有关奖惩制度。各级人力资源社会保障行政部门要积极参与专项行动，畅通群众举报渠道，调动社会力量参与监督，并做好协调和查处工作，对非法制售盗版教材、教辅读物的单位和个人，要严肃查处；对情节严重、性质恶劣、涉嫌犯罪的单位和个人，要移送司法机关依法追究刑事责任。地（市）级人力资源社会保障行政部门要设立投诉站（点）并公开举报电话，接受群众举报。同时，为配合专项行动，我部设立了盗版教材举报专线电话（010-64954652），受理制售和使用盗版国家级技工教育和职业培训教材的举报，并根据我部《关于严禁制售和使用盗版职业培训教材及相关教辅读物的通知》（劳社厅函〔2007〕259号）的有关规定，对举报有功人员给予一定奖励。
三、组织实施
（一）高度重视。各级人力资源社会保障行政部门要站在维护知识产权，保证教学质量，提高劳动者素质的高度，充分认识专项行动的重要意义。要结合本地实际，按照我部统一部署和要求制定工作方案，采取有效措施，分阶段、有步骤地推动此项工作，切实抓出成效。
（二）加强组织领导。为加强统筹协调和工作指导，部里成立专项行动工作办公室（成员名单见附件1），负责统一领导专项行动和督促检查工作。各地要成立专项行动领导机构和工作小组，由职业能力建设部门、教学研究部门、国家级教材代理发行站等部门组成，负责本地区专项行动的具体组织实施。
（三）强化督导检查。各级人力资源社会保障行政部门要切实落实专项行动的各项任务，加大督导检查力度，提高专项行动的有效性。我部将会同有关省级人力资源社会保障行政部门进行重点抽查和督导检查。各级人力资源社会保障行政部门要将治理工作进展情况、阶段性效果及时上报。
（四）加强宣传培训。各地要充分利用广播、电视、报刊、橱窗、宣传画等新闻媒体和宣传途径，宣传知识产权保护和防盗版工作的重要意义和相关内容。同时，做好防盗版工作的相关培训。我部专项行动工作办公室将邀请专业人员，赴各地宣讲知识产权法律法规、普及防盗版知识。各地要积极配合，做好相关宣传和培训工作，增强相关人员法律意识和使用正版国家级教材的自觉性，提高辨别盗版教材能力。
四、工作安排
（一）部署安排阶段（5月份）。各地人力资源社会保障行政部门按照专项行动工作任务要求，制订具体实施方案，全面动员部署专项行动。各地具体实施方案在5月底前报我部专项行动工作办公室。
（二）组织实施阶段（6月份至11月份）。各地人力资源社会保障行政部门要按照我部专项行动方案和本地区具体实施方案组织开展专项行动。请各省（区、市）人力资源社会保障厅（局）于7月上旬将填写的《国家级技工教育和职业培训教材征订情况汇总表》（附件2）报送我部专项行动工作办公室。我部专项行动工作办公室会同有关省（区、市）人力资源社会保障部门开展专项行动重点检查。
（三）总结评估阶段（12月份至次年1月份）。各地人力资源社会保障行政部门对专项行动进行总结，并请于2012年1月底前将本地区专项行动中的相关文件、实施情况、检查总结等报送我部专项行动工作办公室。我部将对全国专项行动工作情况进行总结，并对表现突出的单位和个人给予表扬。
联系人：王俊峰 武 寒（专项行动工作办公室）
电 话：010-64961892 64962632
传 真：010-64911344
地 址：北京市朝阳区惠新东街1号
邮政编码：100029
附件：
1.专项行动工作办公室成员名单
2.国家级技工教育和职业培训教材征订情况汇总表
人力资源和社会保障部办公厅
二○一一年五月五日
附件1
专项行动工作办公室成员名单
主 任：
吴道槐、张梦欣
副主任：
张 斌、魏丽君
成 员：
冯 政、田 丰、宋长池、王俊峰、武 寒
附件2
国家级技工教育和职业培训教材征订情况汇总表
填报单位： （公章）
填表人： 负责人：
联系电话： 填报日期：
序号
单位名称
教材征订
负责人及部门、电话
在校生总人数
2011年计划招生数
2010年
征订总册数
征订渠道
备注
注：征订渠道是指教材来源单位。如，××市新华书店、××县图书文化公司。如有多个征订渠道，须分别填写。此表可顺延。