和田地区住房公积金贷款管理暂行办法
新疆维吾尔自治区和田地区行政公署办公室
和田地区住房公积金贷款管理暂行办法
2008年4月23日 和行办发〔2008〕20号
第一章 总则
第一条 为进一步深化城镇住房制度改革，建立政策性住房信贷体系，支持和田地区城镇居民购买、建造、翻建、大修自住住房，支持城市中低收入家庭住房保障体系建设，规范住房公积金贷款管理，维护借贷双方合法权益，提高住房公积金使用效益，根据国务院《住房公积金管理条例》、《关于进一步加强住房公积金管理的通知》、《贷款通则》和《中华人民共和国物权法》及有关规定，制定本暂行办法（以下简称办法）。
第二条 本办法所称的住房公积金贷款（以下简称贷款）是指由和田地区住房公积金管理中心运用住房公积金，委托银行向购买、建造、翻建、大修自住住房的住房公积金缴存人发放的贷款。
第三条 贷款须由借款人或第三人提供符合和田地区住房公积金管理中心要求的担保。
第四条 贷款的办理遵循自愿、公平、诚实、信用的原则。
第五条 本办法中的有关各方：
委托人：和田地区住房公积金管理中心；
受托人：承办贷款业务的银行；
借款人：申请贷款的自然人；
抵押人：为贷款提供抵押担保的借款人或第三人；
抵押权人：和田地区住房公积金管理中心；
出质人：为贷款提供质押担保的借款人或第三人；
质权人：和田地区住房公积金管理中心；
保证人：为贷款提供保证担保的第三人。
第二章 贷款对象和条件
第六条 贷款对象。在和田地区住房公积金管理中心缴存住房公积金的在职职工。
第七条 贷款条件。借款人须具备下列条件：
（一）具有合法有效身份；
（二）具有完全的民事行为能力；
（三）具有稳定的职业和收入，信用状况良好，有偿还贷款本息的能力；
（四）有购买、建造、翻建、大修自住住房价款20%以上的首付款收据和银行进账单；
（五）有所购买、建造、翻建、大修自住住房的合同或相关证明文件（在一年内有效）；
（六）足额正常缴存住房公积金半年以上（正常缴存包括按月连续缴存、预缴、补缴住房公积金）;
（七）借款人同意以所购买、建造、翻建、大修自住住房作为贷款抵押，并同意办理抵押物评估、个人贷款抵押房屋综合保证保险、具有强制执行效力的合同公证等手续。
（八）借款人夫妻双方均无尚未还清的住房公积金贷款或商业银行贷款,已婚夫妇办理住房公积金贷款时，配偶方同意作为共同借款人在借款等合同中签字，共同承担偿还责任；
（九）借款人及配偶单位同意按月从工资中代扣代还贷款证明，以及双方单位财务人员同意按月从工资中代扣代还贷款证明；
符合委托人规定的其他条件。
第三章 贷款金额、期限、利率
第八条 贷款金额。贷款实行限额管理。每笔贷款金额应当同时符合下列限额标准：
（一）不得超过房屋评估价值或实际购房款的一定比例。
购买经济适用住房、单位集资建房、房改房、商品房、二手房的贷款额度不得超过房屋评估价值或实际购房款的80%；建造、翻建、大修自住住房的贷款额度不得超过抵押房屋评估价款的70%。
（二）不得超过单笔贷款最高限额。
目前购买、建造、翻建、大修自住住房的单笔贷款额度一般控制在20万元以内，住房公积金缴存比例高于地区平均水平的借款人，单笔贷款可放宽到25万元。
具体贷款金额根据借款人的偿还能力及信用等级确定。
第九条 贷款期限。贷款期限由委托人和借款人商定，最长不得超过20年。
但有年龄限制：借款人年龄加上还款期限，男性职工不能超过65岁，女性职工不能超过60岁。
第十条 贷款利率。贷款利率按照国家的有关规定执行。
第四章 贷款程序和贷款资料
第十一条 贷款程序。贷款实行逐笔审批方式。基本贷款程序：
（一） 借款申请人向委托人提出贷款申请；
（二） 委托人对借款申请人提供贷款资料进行审查；
（三） 委托人对借款人进行个人资信调查；
（四） 借款人填写并签订相关贷款合同、单据；
（五） 借款人办理抵押物评估、保险及合同公证手续；
（六） 借款人办理抵押登记或预抵押备案登记；
（七） 发放贷款。
具体贷款程序由委托人制定。
第十二条 提供贷款资料。包括：
（一） 夫妻双方身份证件、户口簿、结婚证（单身职工还需提供未婚证明或离婚证），夫妻近期照片；
（二） 夫妻双方工资卡及工资收入证明；
（三） 夫妻双方住房公积金缴存证；
（四） 抵押物或质物清单、权属证明以及有处分权人同意抵押或质押的证明；
（五） 有权部门出具的抵押物估价证明；
（六）保证人同意提供担保的书面文件和保证人资信证明；
（七） 购买商品房的提供房产管理部门商品房买卖合同备案登记证明、商品房预售许可证、商品房买卖合同、购买商品房全部价款20%以上的首付款收据和银行进账单、契税完税凭证，提供售房单位账号进行转账支付；
（八） 购买二手房的提供符合法律规定的房地产转让合同、房产管理部门备案登记证明、原住户房屋所有权证、契税完税凭证、购买二手房全部价款20%以上的首付款收据和银行进账单、提供售房人账号进行转账支付；
（九）购买经济适用房的提供房产管理部门经济适用房买卖合同备案登记证明、经济适用房买卖合同、购买经济适用房全部价款20%以上的首付款收据和银行进账单、提供售房单位账号进行转账支付；
（十） 购买单位房改房的提供房改部门的单位出售公有住房协议，购买单位房改房全部价款20%以上的首付款收据和银行进账单、房改管理部门备案登记证明、提供售房单位账号进行转账支付；
（十一） 建造、翻建自住住房提供建造、翻建价款30%以上的首付款收据和银行进账单、国有（或集体）土地使用证、（村镇）建设工程规划许可证及附件、建设工程规划施工定位许可证、城市公用设施配套费发票、工程预算和有权部门出具的抵押物估价证明；
（十二） 大修自住住房提供大修价款30%以上的首付款收据和银行进账单、国有（或集体）土地使用证、所属有资质的建设工程质监部门的房屋安全鉴定证明、房屋所有权证、临时（简易）建设工程规划许可证、工程预算和有权部门出具的抵押物估价证明；
（十三） 参加单位集资建房贷款的提供国有土地使用证、基建计划、规划许可证、施工许可证、施工合同、房屋分配方案、集资建房全部价款20%以上的首付款收据和银行进账单、集资建房单位代办抵押登记证明和有权部门出具的抵押物估价证明；
（十四） 异地购买商品住房（包括二手房）买卖合同还须当地公证部门进行合同有效公证，提供本地抵押房屋的房产证和有权部门出具的抵押物估价证明。
（十五） 商业银行住房贷款转住房公积金贷款的，还须提供商业银行住房贷款合同、住房贷款余额清单、住房贷款账号；
（十六） 委托人规定的其他贷款资料。
第五章 个人资信调查和抵押物评估
第十三条 个人资信调查。按照委托人规定，需要对借款人进行个人资信调查，借款人须向委托人申请个人资信调查，并由其出具个人资信调查报告。
第十四条 抵押物评估。按照委托人规定，需要对借款人申请贷款所购、建、大修房屋和拟抵押房屋进行评估，借款人须向委托人认可的评估机构申请评估，并由其出具抵押物评估报告。本地购买商品房和经济适用房的，以其所购房屋作为抵押物的，可不进行抵押物评估，以其实际购房价款确定抵押金额。
第六章 贷款担保和抵押物保险
第十五条 贷款可以采取保证、抵押、质押、抵押加保证等担保方式。委托人应根据借款人情况确定贷款担保的具体方式。
第十六条 保证。借款人不能足额提供抵押（质押）时，应有委托人认可的第三方提供承担连带责任的保证。
（一）保证人应具有法人资格、符合提供保证担保的其他法定条件；
（二） 保证人为借款人提供的贷款担保为全额连带责任保证担保。委托人另有规定的，按规定执行；
（三）保证期间自债务履行之日起至债务履行期限届满后两年。委托人另有规定的，按规定执行；
（四）办理完毕保证担保的有关手续及相关贷款手续后方可发放贷款；
（五）委托人与保证人必须签订书面保证合同，保证人发生变更或撤销等情况时，保证人应及时通知委托人，委托人认为需要提供新的担保的，借款人须提供新的担保并办理有关手续。
第十七条 抵押。
（一）抵押人可以是借款人，也可以是第三人（包括法人、自然人）；
（二）抵押的财产应当符合《中华人民共和国物权法》有关规定。抵押财产范围限于：
1 、抵押人所有的房屋；
2 、抵押人依法有权处分的国有土地使用权、房屋。
（三）抵押人所担保的债权不得超出抵押物的价值；
（四）借款人以其贷款所购房屋抵押的，应当以该房屋价值全额作贷款抵押；
（五）抵押物的剩余土地使用年限应高于贷款期限三年（含）以上；
（六）抵押人和抵押权人应当签订书面合同，并到房地产行政管理部门办理抵押登记手续或办理预抵押备案登记手续；
（七）抵押登记办理完成并办理完毕相关贷款手续后，方可办理贷款发放手续；
（八）抵押人的行为足以使抵押物价值减少的，抵押权人有权要求抵押人停止其行为。抵押物价值减少时，抵押权人有权要求抵押人恢复抵押物的价值，或者提供与减少的价值相当的担保；
（九）抵押权至借款人还清全部贷款本息时消灭。
第十八条 质押。
（一）本办法所称质押为权利质押。出质人可以是借款人，也可以是第三人（包括法人、自然人）；
（二）用于质押的权利应当符合《中华人民共和国物权法》相关规定。出质的权利的范围限于：
1 、银行定期存单且限定于此项贷款受托人签发的且不自动转存的银行存款单，质押期间银行定期存单进行账户冻结；
2 、凭证式国债且限定于此项贷款受托人代理发行并兑付的国家债券；
3、委托人认可的其他权利。
（三）权利凭证载明的兑现日不得先于贷款到期日；
（四）质权设定并办理完毕相关贷款手续后方可发放贷款；
（五）出质人和质权人应当签订书面合同，并在合同约定的期限内办理移交权利凭证手续。移交的权利凭证为银行定期存单的，受托人应当核押；
（六）质权至借款人还清全部贷款本息时消灭。
第十九条 抵押加保证。
（一）抵押加保证的两种方式：
1 、抵押加阶段性连带责任保证。抵押加阶段性连带责任保证指抵押登记完成前，以保证人提供连带责任保证作为贷款的担保，在抵押登记完成后，保证责任解除，以抵押作为贷款担保的分阶段担保方式；
2 、抵押加一般保证。抵押加一般保证指在抵押登记完成前，以保证人提供连带责任保证作为贷款的担保，在抵押登记完成后，以抵押作为贷款的担保，同时保证人对处置抵押物不足清偿债权的部分承担一般保证责任的共同担保方式。
（二）保证与抵押按本办法第十五条、第十六条的规定执行。
第二十条 抵押物保险。以房产作为抵押的，借款人需在合同签订前办理个人抵押房屋综合保证保险手续。
（一）抵押物保险指由借款人购买符合委托人要求的保险，按照委托人规定，需要对借款人申请贷款所购和拟抵押房屋进行抵押房屋综合保证保险，借款人须向委托人认可的保险机构申请保险，并由其出具个人贷款抵押房屋综合保证保险单。
办理个人贷款抵押房屋综合保证保险包括抵押的房屋财产损失保险、还贷责任保证保险、人身意外伤害死亡保险和人身疾病死亡保险等内容。保险前签订个人贷款抵押房屋综合保证保险三方协议，明确各自权利和义务，保险金额以贷款本息金额为准，保险期限、抵押物抵押期限应与贷款期限一致。委托人即和田地区住房公积金管理中心为第一受益人，抵押期内，保险单由和田地区住房公积金管理中心保管，在抵押期内，借款人不得以任何理由中断或撤销保险，在保险期内，如发生保险责任以外的因借款人过错的毁损，由借款人负全部责任。
（二）抵押按本办法第十六条规定执行；
（三）采取抵押物保险的，保险合同生效并办理完毕相关贷款手续后方可发放贷款。
第七章 贷款偿还与回收
第二十一条 借款人应按照借款合同规定的还款计划、还款方式偿还贷款本息。贷款的偿还采用先还利息，后还本金的原则，贷款期限在1年以内（含1年）的，实行到期一次还本付息，利随本清；贷款期限在1年以上的，从贷款的次月起，按月归还贷款本息。
第二十二条 贷款的偿还方式为：
（一）等额均还方式。贷款期间，借款人每月均以相等的偿还额足额归还贷款本金和利息。计算公式如下：
每月等额本息还款=贷款本金×月利率×（1+月利率）还款月数/<（1+月利率）还款月数-1>
其中： R —月还款额；
P —贷款本金；
I —贷款月利率；
n —贷款年限（年）。
（二）等额本金方式。贷款期间，借款人每月偿还相等的贷款本金，利息逐月递减。计算公式如下：
每月还款额 =P/ （ n × 12 ） + 剩余贷款总额× I
其中： P —贷款本金；
I —贷款月利率；
n —贷款年限（年）。
第二十三条 借款人未按照借款合同规定的期限、额度偿还贷款本息的，对逾期部分，按照中国人民银行和委托人的有关规定计收罚息。
第二十四条 借款人可以在借款合同约定的到期还款日前提前还款，但应按照借款合同的约定满一年以上并通知委托人办理提前还贷审批手续。提前归还全部贷款部分按贷款期限的利率和实际贷款的时间计息。
第二十五条 贷款偿还，原则上采取委托单位代扣代还的方式转帐划收和按月支用住房公积金冲还贷。
第八章 借款合同和合同公证
第二十六条 借款人须与受托人签订借款合同。借款合同依据《中华人民共和国合同法》和有关法律法规制定。
第二十七条 借款合同的内容应包括：借款种类、金额、利率、期限、用途、担保方式、还款方式、合同的变更和解除、违约责任等事项。
担保条款可以并入借款合同，或单独制定担保合同。
第二十八条 借款合同签订后，按照委托人规定，需要对借款合同、担保合同和相关保险等协议进行具有强制执行效力的合同公证，借款人须向委托人认可的公证机构申请公证，并由其出具具有强制执行效力的合同公证。合同各方应当认真履行，任何一方不得擅自变更和解除。合同的变更和解除应当依法进行并签订相关协议。
第二十九条 借款人偿还全部贷款本息后，借款合同各方权利义务终止。担保权利义务终止，担保当事人应当办理权利凭证返还、解除核押或抵押登记注销手续。
第九章 贷款资产管理
第三十条 本办法所称的贷款资产包括受托人发放的贷款及形成的担保债权、担保物权。
第三十一条 贷款资产管理的范围及内容为：
（一）正常贷款的日常监督管理；
（二）逾期贷款的催收管理；
（三）抵押物、出质的权利的登记；
（四）担保债权、担保物权的管理。
第三十二条 资产的管理应当清晰、有序、完整、安全，并能够随时提供资产状况及相关信息。
第三十三条 资产管理可以由委托人委托其认可的专业机构实施。
委托资产管理，应当签订资产管理委托合同。委托合同中应明确资产管理标准、方式、内容、权利义务、报酬、违约责任等内容。
第十章 贷款档案管理
第三十四条 本办法所称的贷款档案是指和田地区住房公积金管理中心的住房公积金贷款档案，它是由贷款审核、发放、催收、变更等行为所形成的，具有查考和利用价值的，为贷款和还款活动提供依据的，归档保存的文件、合同及其他相关资料。
第三十五条 贷款档案的管理工作应建立全面的贷款档案规章制度及办法，档案资料移交、保管、使用须严格按照委托人有关的贷款档案管理办法及规定执行。
第十一章 法律责任及处置
第三十六条 贷款偿还期间，借款人出现下列情形之一的，依法追究其法律责任：
（一）借款人挪用贷款、改变贷款用途；
（二）借款人未按约定数额偿还任何一期贷款，即逾期还款；
（三）借款人提供证明、资料等文件有虚假、非法的情况；
（四）借款人拒绝委托人、受托人对贷款使用检查、监督；
（五）担保人担保能力下降或担保财产毁损、价值减少，借款人未按委托人的要求提供新的担保；
（六）违反本办法或合同约定的其他行为。
第三十七条 追究借款人的法律责任，受托人可依法采取下列一种或数种处置措施：
（一）限期纠正违约行为；
（二）按约定或国家规定计收罚息；
（三）提前收回全部贷款；
（四）提前处置抵押物或质押权利，以所得价款偿还贷款本息；
（五）要求保证人承担保证责任；
（六）依法采取其他手段追偿贷款本息。
第三十八条 借款人死亡、被宣告死亡、被宣告失踪、丧失民事行为能力又无代其履行债务的人或者其继承人、受遗赠人、财产代管人、监护人拒绝履行借款合同的，委托人应及时行使抵押权或质权。
第三十九条 行使抵押权或质权，应当依照《中华人民共和国物权法》及有关法律、法规、规定执行。
第十二章 附则
第四十条 和田地区住房公积金管理中心可以根据城市住房保障体系建设的需要，制定相应贷款政策并报和田地区住房公积金管理委员会备案。
第四十一条 和田地区住房公积金管理中心可以依据本办法制定具体操作规定或实施细则。
第四十二条 本办法由和田地区住房公积金管理中心负责解释。
第四十三条 本办法自发布之日起施行。《和田地区住房公积金贷款管理办法》（和行办发〔2006〕32号）同时废止。
贵阳市预防职务犯罪工作规定
贵州省人大常委会
贵阳市预防职务犯罪工作规定
（2006年7月18日贵阳市第十一届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过 2006年9月22日贵州省第十届人民代表大会常务委员会第二十三次会议批准 2006年9月27日公布 自2006年12月1日起施行）
第一条 为加强和规范预防职务犯罪工作，促进国家工作人员依法、公正、廉洁地履行职责，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于本市行政区域内的预防职务犯罪工作。
第三条 市、区、县(市)预防职务犯罪工作委员会负责组织、
协调本行政区域内的预防职务犯罪工作，日常工作由同级检察机关承担，所需经费列入各级财政预算，专款专用。
第四条 检察机关承担预防职务犯罪工作的具体职责：
(一)研究职务犯罪的原因、特点、规律；
(二)制定预防职务犯罪的制度、对策、措施；
(三)组织开展宣传、教育活动；
(四)定期组织考核，公布考核结果；
(五)预防职务犯罪的其他工作。
第五条 国家机关、国有公司、企业事业单位和人民团体，开展预防职务犯罪工作，负有以下责任：
(一)把预防职务犯罪工作纳入单位年度工作目标管理；
(二)指导、监督下级单位的预防职务犯罪工作；
(三)落实整改建议，报告整改情况；
(四)定期向预防职务犯罪工作委员会报告情况；
(五)法律、法规规定的其他责任。
金融机构对国家机关、国有公司、企业事业单位和人民团体的大额资金流动、可疑支付交易应当实行监控、预警报告制度。
第六条 检察、审判、监察、审计机关，在预防职务犯罪工作中，应当采取以下措施：
(一)督促发案单位建立、完善、落实相关制度；
(二)结合查办职务犯罪案件，开展个案、专项、系统预防工作；
(三)向有关单位通报预防职务犯罪工作的情况；
(四)法律、法规规定的其他预防职务犯罪工作。
第七条 检察、审判、监察、审计机关应当对有关单位在预防职务犯罪工作中存在的问题，以书面方式提出建议、意见。被建议单位应当按照要求采取措施、进行整改。
建议、意见内容包括：主要情况、存在问题、具体建议、整改要求和时限。
建议、意见和整改结果，应当书面报送预防职务犯罪工作委员会。
第八条 对政府投资的重点建设项目，检察机关应当会同监察、财政、审计、发展和改革行政管理等部门，与建设单位建立联系制度，成立联系协调小组，聘请联络员，采取以下措施，开展预防职务犯罪工作：
(一)针对项目特点，制定、实施预防制度；
(二)加强项目招投标的监督；
(三)开展警示教育；
(四)实行专家咨询制度；
(五)建立资金拨付登记、跟踪制度，监督资金使用情况；
(六)设立举报箱、公布举报电话。
第九条 推行乡镇所属行政、事业单位会计核算集中监管制度，按照国家统一的会计制度进行会计核算。
乡级人民政府应当指导村民委员会加强以下管理制度：
(一)规范财政专户管理；
(二)完善财务报帐制度；
(三)实行分管、主管负责人资金双签拨付制度；
(四)实行民主理财、监督资金使用、项目实施等情况；
(五)定期公布帐目。
第十条 建立、实行工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购、资源开发活动中的违纪、违法和职务犯罪档案查询制度。
监察机关应当会同有关行政管理部门，建立由监察机关立案，并且已经结案的违纪行为档案。
检察机关应当建立由检察机关立案侦查，或者经人民法院裁判行贿犯罪的档案。
第十一条 单位和个人查询违纪、违法和职务犯罪档案，应当提供书面申请、单位证明或者身份证件。证明、证件齐全、有效的，监察、检察机关应当自受理之日起3日内告知查询结果。
第十二条 对国家工作人员违纪、违法处理的决定作出后15日内，有关单位应当向预防职务犯罪工作委员会备案。
备案材料包括：违纪、违法人员的基本情况、主要事实、处理情况。
检察、监察机关应当对违纪、违法备案情况进行研究，提出预防措施，报预防职务犯罪工作委员会同意后实施。
第十三条 下列人员任期届满或者任期内调任、转任、轮岗、免职、辞职、退休，应当接受任期经济责任审计：
(一)国家机关、人民团体、事业单位的主要领导干部；
(二)乡、镇、街道办事处主要领导干部；
(三)国有企业、国有控股企业法定代表人。
审计的方法、内容、程序、处理，按照国家规定执行，审计报告抄送预防职务犯罪工作委员会。
第十四条 承担干部教育培训任务的机构，应当将预防职务犯罪教育作为培训的重要内容。
第十五条 违反本规定的，依据《贵州省预防职务犯罪工作条例》以及有关法律法规的规定予以处罚。
利用行贿、欺诈、出具虚假报告等手段从事不正当竞争或者违法犯罪活动的，有关部门应当按照规定，限制其在一定期限内参与本市相关领域的经济活动。
第十六条 本规定自2006年12月1日起施行。
海南省闲置土地认定和处置规定
海南省人民政府
省政府令第247号
《海南省闲置土地认定和处置规定》已经2013年9月6日六届省政府第10次常务会议审议通过，现予公布，自2013年11月1日起实施。
省长蒋定之
2013年9月23日
海南省闲置土地认定和处置规定
第一章 总 则
第一条 为有效处置闲置建设用地和充分利用土地，促进节约集约用地，根据 《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》和《海南经济特区土地管理条例》等法律、法规，结合本省实际，制定本规定。
第二条 本规定所称闲置土地，是指具有下列情形之一的国有建设用地：
（一）超过动工开发日期满1年未动工开发的；
（二）超过动工开发日期满2年未完成项目投资总额25%的；
（三）已动工开发但开发建设用地面积占应动工开发建设用地总面积不足1/3或者已投资额占总投资额不足25%，中止开发建设满1年的；
（四）法律、法规规定的其他情形。
第三条 市、县、自治县人民政府负责本行政区域内闲置土地认定和处置工作。
市、县、自治县土地行政主管部门负责本行政区域内闲置土地认定和处置工作的组织实施。
市、县、自治县发展改革、规划、建设等部门按照各自职责协同做好闲置土地认定和处置工作。
闲置土地所在地乡镇人民政府、街道办事处协助做好闲置土地认定和处置工作。
第四条 闲置土地处置应当符合土地利用总体规划和城乡规划，遵循依法依规、促进利用、保障权益、信息公开的原则。
第二章 闲置土地的认定
第五条 本规定第二条所称动工开发按照下列标准认定：
（一）需挖深基坑的项目，基坑开挖完毕；
（二）使用桩基的项目，打入所有基础桩；
（三）其他项目，地基施工完成1/3以上。
第六条 本规定第二条所称动工开发日期，按照国有建设用地使用权有偿使用合同约定或者划拨决定书规定认定；没有约定、规定或者约定、规定不明确的，以实际交付土地之日起1年为动工开发日期；实际交付土地日期不明确的，以核发土地使用权证之日起1年为动工开发日期。
第七条 本规定第二条所称应动工开发建设用地总面积，按照国有建设用地使用权人取得国有建设用地使用权后依法报建的建筑物或者构筑物所占的土地面积进行认定。
已动工开发建设用地面积按照应动工开发建设用地总面积中国有建设用地使用权人已经进行实际动工开发建设的土地面积进行认定。
第八条 闲置土地面积按照国有建设用地使用权有偿使用合同约定或者划拨决定书规定的宗地面积进行认定。
因特殊原因需要分割发证的，应当按照分割后的土地面积重新签订国有建设用地使用权有偿使用合同或者重新核发划拨决定书。
第九条 国有建设用地使用权有偿使用合同约定、划拨决定书规定或者其他国有建设用地批准文件规定分期建设的，按照分期建设的范围认定闲置土地面积。
第十条 本规定第二条所称总投资额以国有建设用地使用权有偿使用合同的约定认定；合同未约定的，按照县级以上人民政府确定的方式予以认定。
已投资额是指国有建设用地使用权人已经投入用于土地开发建设的资金总额。
总投资额、已投资额，不含国有建设用地使用权出让价款、划拨价款和向国家缴纳的相关税费。
第十一条 市、县、自治县土地行政主管部门发现有涉嫌构成本规定第二条规定的闲置土地的，应当在发现之日起30日内开展调查核实，向国有建设用地使用权人发出闲置土地调查通知书。
国有建设用地使用权人应当在接到闲置土地调查通知书之日起30日内，按照要求提供土地开发利用情况、闲置原因以及相关说明等材料。
第十二条 市、县、自治县土地行政主管部门应当对闲置土地的相关材料进行调查核实，构成闲置土地的，应当将调查核实后的材料报同级人民政府认定。
第十三条 有下列情形之一的，可以认定为政府或者政府有关部门原因（以下统称政府原因）造成土地闲置：
（一）因未按照国有建设用地使用权有偿使用合同或者划拨决定书约定、规定的期限、条件将土地交付给国有建设用地使用权人，致使项目不具备动工开发条件的；
（二）因土地利用总体规划、城乡规划依法修改，造成国有建设用地使用权人不能按照国有建设用地使用权有偿使用合同约定或者划拨决定书规定的用途、规划和建设条件开发的；
（三）因国家和地方出台相关政策，需要对约定或者规定的规划和建设条件进行修改或者政策内容影响土地开发，导致无法动工开发的；
（四）因行政机关未依法实施涉及土地开发建设相关行政许可，导致无法动工开发的；
（五）因行政行为引起处置土地上相关群众信访事项等，导致无法动工开发的；
（六）因军事管制、文物保护、市政建设等原因导致无法动工开发的；
（七）国家和省人民政府规定的其他情形。
第十四条 因政府原因造成土地闲置，有确定的起讫时间的，可以扣除政府原因造成的土地闲置时间，扣除后仍符合闲置土地条件的，可以认定为非政府原因造成土地闲置。
第十五条 因台风、洪水、地震等自然灾害或者其他不能预见、不能避免并不能克服的客观情况导致土地闲置的，应当认定为不可抗力造成土地闲置。
第十六条 市、县、自治县人民政府审查认定符合闲置土地规定条件、构成闲置土地的，市、县、自治县土地行政主管部门应当向国有建设用地使用权人下达闲置土地认定书。
第十七条 闲置土地认定书应当载明下列事项：
（一）国有建设用地使用权人的姓名或者名称、地址；
（二）闲置土地的基本情况；
（三）认定土地闲置的事实、依据；
（四）闲置原因及认定结论；
（五）其他需要说明的事项。
第十八条 闲置土地认定书下达后，市、县、自治县土地主管部门应当通过政府网站等形式向社会公开闲置土地的位置、国有建设用地使用权人名称、闲置时间、闲置原因等信息。
省土地行政主管部门应当及时汇总市、县、自治县土地行政主管部门上报的闲置土地信息，并在政府网站上公开。
闲置土地在没有处置完毕前，相关信息应当持续公开。
第三章 闲置土地的处置
第十九条 因政府原因造成土地闲置的，市、县、自治县土地行政主管部门可以对已具备动工开发条件且项目符合产业政策、已落实项目资金的闲置土地，延长动工开发期限，并签订补充协议，重新约定动工开发、竣工期限和违约责任。
从补充协议约定的动工开发日期起，延长动工开发期限最长不得超过1年。
第二十条 因政府、政府部门调整土地用途、规划条件造成土地闲置的，市、县、自治县土地行政主管部门可以与国有建设用地使用权人协商按照调整后的土地用途、规划条件重新办理相关用地手续，核算、收缴或者退还土地价款。
第二十一条 因政府原因造成项目尚不具备动工开发条件导致土地闲置的，在不具备动工开发条件期间，市、县、自治县土地行政主管部门可以安排国有建设用地使用权人临时使用其闲置土地。从安排临时使用之日起，临时使用期限最长不得超过2年。项目具备动工开发条件后，国有建设用地使用权人按照协商确定的动工开发时间进行建设。
第二十二条 因土地利用总体规划、城乡规划依法修改造成土地闲置的，市、县、自治县土地行政主管部门可以为以招标、拍卖、挂牌方式取得国有建设用地使用权，且已缴清土地价款、落实项目资金的国有建设用地使用权人置换其他价值相当、用途和年限相同的国有建设用地。涉及出让土地的，应当重新签订国有建设用地使用权有偿使用合同，并在合同中注明为置换土地。
第二十三条 因政府原因造成土地闲置，市、县、自治县人民政府和国有建设用地使用权人协商以延长动工开发期限、调整土地用途、规划条件和置换土地方式处置闲置土地的，可以在补充协议或者重新签订的国有建设用地使用权有偿使用合同中约定土地开发利用履约保证金，明确履约保证金的数额、返还条件以及违约责任等事项。
市、县、自治县人民政府应当加强对土地开发利用履约保证金的监管，不得占用、挪用。
第二十四条 因政府原因造成土地闲置的，市、县、自治县土地行政主管部门可以和国有建设用地使用权人协议有偿收回国有建设用地使用权。
第二十五条 因政府原因造成土地闲置的，市、县、自治县土地行政主管部门可以根据实际情况规定其他处置方式。
第二十六条 因不可抗力导致土地闲置的，依照因政府原因造成土地闲置的规定处置。
第二十七条 因政府原因和不可抗力造成土地闲置的，市、县、自治县土地行政主管部门应当与国有建设用地使用权人协商后拟订闲置土地处置方案，报同级人民政府批准后实施。
第二十八条 非因政府原因和不可抗力造成土地闲置，超过动工开发日期满1年未满2年不动工开发的，市、县、自治县人民政府按照下列标准征缴土地闲置费：
（一）以出让方式取得国有建设用地使用权的，按照土地出让金的5%至20%征缴；
（二）以租赁、承包方式取得土地使用权的，按照当年租金、承包金的20%至50%征缴；
（三）以划拨方式取得土地使用权的，按照划拨价款的5%至20%征缴；没有划拨价款的，按照政府支付的划拨土地取得成本的5%至20%征缴。
第二十九条 非因政府原因和不可抗力造成土地闲置，具有下列情形之一的，市、县、自治县人民政府可以无偿收回国有建设用地使用权：
（一）超过动工开发日期满2年未动工开发的；
（二)超过动工开发日期满2年未完成项目投资总额25%的；
（三）法律、法规规定的其他情形。
第三十条 对非因政府原因和不可抗力造成土地闲置的，市、县、自治县土地行政主管部门应当拟订闲置土地处置方案，报同级人民政府批准后，向国有建设用地使用权人下达征缴土地闲置费决定书或者收回国有建设用地使用权决定书。
第三十一条 征缴土地闲置费决定书和收回国有建设用地使用权决定书应当包括下列内容：
（一）国有建设用地使用权人的姓名或者名称、地址；
（二）违反法律、法规或者规章的事实和证据；
（三）决定的种类和依据；
（四）决定的履行方式和期限；
（五）申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限；
（六）作出决定的行政机关名称和作出决定的日期；
（七）其他需要说明的事项。
第三十二条 对非因政府原因和不可抗力造成土地闲置的，市、县、自治县土地行政主管部门在报同级人民政府作出征缴土地闲置费或者收回国有建设用地使用权决定前，应当书面告知国有建设用地使用权人有申请听证的权利。
国有建设用地使用权人要求举行听证的，市、县、自治县土地行政主管部门应当依法组织听证。
第三十三条 无偿收回国有建设用地使用权的，国有建设用地使用权人应当自无偿收回国有建设用地使用权决定书送达之日起30日内，依法办理国有建设用地使用权注销登记，交回土地权利证书；置换土地、协议有偿收回国有建设用地使用权的，国有建设用地使用权人应当按照市、县、自治县土地行政主管部门规定的时间依法办理国有建设用地使用权注销登记，交回土地权利证书。
逾期不办理注销登记的，市、县、自治县土地行政主管部门可以直接公告注销国有建设用地使用权登记和土地权利证书。
依法收回国有建设用地使用权后，国有建设用地使用权人仍继续占用土地的，按照非法占地依法予以处理。
第三十四条 征缴土地闲置费的，国有建设用地使用权人应当自征缴土地闲置费决定书送达之日起30日内，按照规定缴纳土地闲置费；逾期未缴纳的，由市、县、自治县土地行政主管部门依法申请人民法院强制执行。
第三十五条 市、县、自治县土地行政主管部门应当通过直接送达、留置送达、邮寄送达或者转交送达等方式，将闲置土地认定和处置的有关文书送达国有建设用地使用权人。
受送达人下落不明无法按照前款规定送达的, 市、县、自治县土地行政主管部门应当在《海南日报》和省土地行政主管部门网站上进行公告送达。自发出公告之日起，经过60日，即视为送达。
第三十六条 对依法收回的闲置土地可以采取下列方式利用：
（一）依据国家土地供应政策，确定新的国有建设用地使用权人开发利用；
（二）纳入政府土地储备；
（三）对耕作条件未被破坏且近期无法安排建设项目的，由市、县、自治县土地行政主管部门委托有关农村集体经济组织、单位或者个人组织恢复耕种。
第三十七条 闲置土地依法处置后土地权属和土地用途发生变化的，应当依据实地现状在当年土地变更调查中进行变更，并依照有关规定办理土地变更登记。
第三十八条 闲置土地处置完毕后，市、县、自治县土地行政主管部门应当通过政府网站等形式向社会公开闲置土地处置方式、处置结果等相关信息。
第四章 监督检查
第三十九条 市、县、自治县处置闲置土地成绩突出的，省土地行政主管部门可以相应增加其下一年度的新增建设用地计划指标；市、县、自治县处置闲置土地不力的，省土地行政主管部门可以相应扣减其下一年度的新增建设用地计划指标。
第四十条 县级以上人民政府供应土地应当符合下列要求，防止因政府、政府有关部门的行为造成土地闲置：
（一）土地权属清晰；
（二）安置补偿落实到位；
（三）地块位置、使用性质、容积率等规划条件明确；
（四）具备动工开发所必需的其他基本条件。
第四十一条 国有建设用地使用权有偿使用合同或者划拨决定书应当就项目动工开发、竣工时间和违约责任等作出明确约定、规定。
约定、规定动工开发时间应当综合考虑办理动工开发所需相关手续的时限规定和实际情况，为动工开发预留合理时间。
第四十二条 县级以上人民政府发展改革、规划、建设等行政主管部门应当依法及时办理土地开发建设相关行政许可。
第四十三条 市、县、自治县土地行政主管部门应当建立闲置土地检查制度，做好土地开发利用情况的日常动态巡查和定期清查，督促国有建设用地使用权人及时开发利用土地。
第四十四条 国有建设用地使用权人应当在项目开发建设期间，及时向市、县、自治县土地行政主管部门报告项目动工开发、开发进度等情况。
第四十五条 市、县、自治县土地行政主管部门应当将本行政区域内的闲置土地信息按宗录入土地市场动态监测与监管系统备案。
闲置土地按照规定处置完毕后，市、县、自治县土地行政主管部门应当及时更新该宗土地相关信息。
按照本规定处置的闲置土地，未依照本条第一款备案的，市、县、自治县土地行政主管部门应当对未备案的原因予以说明。
第五章 法律责任
第四十六条 市、县、自治县土地行政主管部门未按照国有建设用地使用权有偿使用合同或者划拨决定书约定、规定的期限、条件将土地交付给国有建设用地使用权人，致使项目不具备动工开发条件的，应当依法承担违约责任；对相关负责人和其他责任人依照有关规定给予问责和行政处分。
第四十七条 县级以上人民政府及其有关部门工作人员违反本规定，有下列情形之一的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）未按规定对闲置土地进行认定和处置的；
（二）违反本规定第四十条的规定供应土地，造成土地闲置的;
（三）不依法履行对闲置土地监督检查职责的；
（四）县级以上人民政府发展改革、规划、建设等行政主管部门未依法批准土地开发建设相关行政许可的；
（五）其他在闲置土地认定和处置工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、贪污贿赂的。
第六章 附 则
第四十八条 集体所有建设用地闲置的认定和处置，参照本规定有关规定执行。
第四十九条 本规定自 2013年11月1日起施行。2001年4月2日海南省人民政府发布的《海南省闲置建设用地处置规定》同时废止。