浙江省人大常委会


浙江省城市房屋产权产籍管理条例（修正）
浙江省人大常委会


（1996年4月29日浙江省第八届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过 1996年5月7日公布 自1996年7月1日起施行 根据1999年9月10日发布的浙江省第九届人民代表大会常务委员会公告第16号进行修正）

第一章 总 则
第一条 为加强城市房屋产权产籍管理，保护房屋产权人的合法权益，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》和其他有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本省城市规划区内公民、法人和其他组织的房屋产权产籍管理。
本条例所称城市，是指国家按行政建制设立的市、镇。
第三条 本条例所称房屋产权系指房屋所有权；房屋产籍系指房屋的地籍图纸、帐册、表卡等反映房屋产权现状和历史情况的资料。
第四条 省建设行政主管部门是全省城市房屋产权产籍的管理部门。
市（地）、县（市、区）房地产业行政主管部门负责本行政区域内城市房屋产权产籍的管理工作。

第二章 房屋产权登记
第五条 城市房屋产权实行登记发证制度。依法核准登记的房屋受法律保护。依法取得的《房屋所有权证》或《房屋共有权保持证》是房屋产权的合法凭证。
第六条 公民、法人和其他组织取得、转移、变更、注销房屋产权及房屋他项权利的设定或终止，应向县级以上房地产业行政主管部门申请登记。
外国人、港澳同胞、台湾同胞、华侨在本省境内拥有的私有房屋的产权登记，按国家有关规定办理。
第七条 申请房屋产权登记，权利人可以自行办理或委托他人代为办理。委托他人办理的，应出具委托书。
国家所有房屋的产权登记，由国家授权的单位申请办理。
第八条 申请房屋产权登记，权利人应提交下列文件：
（一）房屋产权登记申请书；
（二）权利人合法有效的身份证明；
（三）房屋产权的合法来源证明。
申请新建房屋产权初始登记时，建设单位或个人还应提交土地使用证明。
第九条 新建的房屋，建设单位或个人应自房屋竣工交付使用之日起3个月内申请房屋产权的初始登记。
第十条 已办理房屋产权登记的房屋，发生买卖、赠与、交换、继承、分割、合并或房屋翻建、改建、扩建的，权利人应自行为或事实发生之日起3个月内申请办理房屋产权转移、变更或注销登记。
预购的房屋或拆迁安置中以产权调换的房屋，权利人应自取得房屋之日起3个月内申请房屋产权登记。
抵押、典当的房屋，权利人应自抵押、典当行为发生或终止之日起10日内申请办理他项权利登记。
第十一条 权利人因不可抗力无法在规定期限内申请房屋产权登记的，可以在障碍消除后顺延登记期限。
权利人因特殊情况无法在规定期限内申请房屋产权登记的，经房地产业行政主管部门同意，可以延长2个月登记期限。
第十二条 有下列情形之一的，县级以上房地产业行政主管部门应自接到房屋产权登记申请之日起15日内作出暂缓登记的决定，并书面通知申请人：
（一）未按本条例第八条规定提交文件的；
（二）房屋产权不清晰或有争议的；
（三）被依法查封或产权受限制的房屋；
（四）法律、法规规定暂缓登记的其他情形。
暂缓登记情形消除后，经权利人提交有效的书面证明，房地产业行政主管部门应按规定期限核准登记。
违法建造或临时建造的房屋不予登记。
第十三条 对符合房屋产权登记条件的，县级以上房地产业行政主管部门应自接到房屋产权登记申请之日起，在下列规定的期限内核准登记，核发房屋权利证书：
（一）申请产权初始登记的，在2个月内；
（二）申请产权转移、变更登记的，在1个月内；
（三）申请产权注销登记，他项权利设定、注销登记的，在10日内。
权利人因特殊情况无法提交房屋产权的合法来源证明或提交的证明不全，经房地产业行政主管部门调查，该房屋确属权利人的，应予核准登记，核发房屋权利证书。
第十四条 房屋权利证书遗失、损毁的，应及时向房地产业行政主管部门申请补办。
第十五条 申请房屋产权登记发证，应按规定交纳有关费用，具体收费项目和收费标准由省财政部门会同物价部门规定。

第三章 房屋产权管理
第十六条 房屋产权转移或变更登记后，凭变更后的房屋所有权证书向县级以上土地管理部门申请土地使用权变更登记，经同级土地管理部门核实，由同级人民政府更换或更改土地使用权证书。
法律、行政法规另有规定的，从其规定。
第十七条 房屋具有下列情形之一的，其产权不得转移：
（一）未依法登记领取房屋所有权证的；
（二）司法机关和行政机关依法裁定、决定查封或以其他形式限制房屋产权的；
（三）共有房屋，未经其他共有人书面同意的；
（四）法律、行政法规规定不得转移产权的。
第十八条 经人民法院判决认定的无主房屋，依法收归国有。
产权人下落不明又无合法代理人的房屋，由县级以上房地产业行政主管部门依法代管。
第十九条 房屋权利证书实行验证制度。具体验证办法由省建设行政主管部门规定。

第四章 房屋产籍管理
第二十条 县级以上房地产业行政主管部门应按国家规定做好房产测绘工作。
第二十一条 房屋产权登记发证、产权纠纷仲裁、房产交易、房屋拆迁或房产平面图测绘等工作完成后，县级以上房地产业行政主管部门应按档案管理规定将有关文件、材料收集齐全，整理组卷后归档。
第二十二条 房屋产籍应按照地号建立，地号的编立按照国家有关规定执行。
房屋产权档案按照地号建立房屋产权人产权卷宗，卷内材料以其发生时间为序编列。
第二十三条 房屋产籍应根据房屋产权的取得、转移、变更、注销和他项权利的变化及时进行调整和补充，使房屋产籍记载的内容与产权现状保持一致。
第二十四条 县级以上房地产业行政主管部门应建立产权产籍统计报表制度，及时向上级主管部门及同级人民政府和有关部门报送城市房屋现状及变更的统计资料。

第五章 法律责任
第二十五条 不按本条例规定期限申请办理房屋产权登记的，由县级以上房地产业行政主管部门责令限期补办；逾期不补办的，对个人处以50元以上500元以下的罚款，对单位处以1000元以上10000元以下的罚款。
第二十六条 申请人在申请登记时隐瞒事实真相或伪造有关证件、文件，采取非法手段骗取房屋权利证书的，由县级以上房地产业行政主管部门注销登记，收缴房屋权利证书，并可对个人处以1000元以上5000元以下的罚款，对单位处以5000元以上50000元以下的罚款
。
第二十七条 涂改、伪造房屋权利证书的，由县级以上房地产业行政主管部门缴销其房屋权利证书，并可对个人处以1000元以上5000元以下的罚款，对单位处以5000元以上50000元以下的罚款。
第二十八条 按本条例规定收缴的罚款，全额上缴同级财政。
第二十九条 当事人对行政处罚决定不服的，可依照《行政复议条例》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定申请复议或向人民法院提起诉讼。当事人逾期不申请复议、不起诉、又不履行处罚决定的，依照国家有关法律的规定执行。
第三十条 拒绝、阻碍房地产业行政主管部门工作人员依法执行职务，违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十一条 房地产业行政主管部门工作人员，错发房屋权利证书或房屋权利证书登记内容有误的，房地产业行政主管部门应自发现之日起5日内予以改正。给权利人造成损失的，应依法承担民事责任。
房地产业行政主管部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、收受贿赂的，对有关责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
房地产业行政主管部门及其工作人员违法行使职权，给权利人造成损失的，依法承担赔偿责任。
第三十二条 房屋产权抵押登记也可以由县级以上人民政府规定的部门办理。

第六章 附 则
第三十三条 本条例具体应用中的问题，由省建设行政主管部门负责解释。
第三十四条 本条例自1996年7月1日起施行。1988年2月21日浙江省人民政府发布的《浙江省城镇房屋所有权登记发证办法》同时废止。


（1999年9月3日浙江省第九届人民代表大会常务委员会第十五次会议通过 1999年9月10日浙江省第九届人民代表大会常务委员会公告第16号公布 自公布之日起施行）


浙江省第九届人民代表大会常务委员会第十五次会议决定对《浙江省城市房屋产权产籍管理条例》作如下修改：
增加一条，作为第三十二条：“房屋产权抵押登记也可以由县级以上人民政府规定的部门办理。”
根据本决定对部分条文的顺序作相应调整。
本决定自公布之日起施行。



1996年5月7日
湖南省益阳市人民政府办公室


益政办发〔2005〕12号

益阳市人民政府办公室关于印发《益阳市人民政府常务会议和市长办公会议规则》的通知

各区县（市）人民政府，大通湖区管委会，市人民政府各局委、各直属机构，中央、省属驻益单位：
　　《益阳市人民政府常务会议和市长办公会议规则》已经市人民政府2005年第一次常务会议讨论通过，现予印发实施。



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○五年六月九日

益阳市人民政府常务会议和
市长办公会议规则

　　一、市人民政府常务会议、市长办公会议坚持精简、高效、规范、节约的原则，减少数量、控制规模、压缩时间，提高质量。
　　二、市人民政府常务会议由市长、副市长、秘书长组成，由市长或市长委托负责常务工作的副市长召集和主持。
　　三、市人民政府常务会议讨论的事项，主要是传达中央、国务院、省委、省人民政府重要文件和重要会议精神，讨论决定全市经济和社会发展中的重大问题，听取市人民政府部门的重要工作汇报，审议市人民政府规范性文件，分析研究经济发展形势，通报重要情况。对机构、人员编制等具体问题，市人民政府常务会议一般不予讨论，由市编委办按规定程序办理。
　　四、市人民政府常务会议一般每月召开一次。根据需要可安排邀请市人民政府其他领导同志和有关部门、单位主要负责人列席。市人民政府常务会议必须有半数以上组成人员出席方为有效。
　　五、市长办公会议由市长、副市长、秘书长、副秘书长组成，或由市长、相关副市长、秘书长、相关副秘书长组成，由市长或市长委托负责常务工作的副市长召集和主持。研究、处理市人民政府日常工作中的重要问题。
　　六、提请市人民政府常务会议、市长办公会议讨论的议题，由市人民政府分管领导协调或审核后提出。各部门提请讨论的事项，应书面向市人民政府请示，报市人民政府分管领导审查。凡经审查提出的议题，由市人民政府办公室收集汇总送秘书长审核，报负责常务工作的副市长和市长审定。
　　七、对提交市人民政府常务会议、市长办公会议讨论的事项，提出部门应在会前与相关部门协商，统一意见；未协商一致的事项，不得提请会议讨论。涉及多个部门且意见分歧较大的，报市人民政府领导或副秘书长协调，经协调，意见仍不一致的，暂缓提交会议讨论；对特别紧急需提交会议决策的事项，应将各方面意见如实向会议汇报。
　　八、属市人民政府领导分管范围内的事项，应当按照集体领导和个人分工负责的原则，由分管领导负责处理，或向市长、负责常务工作的副市长报告后决定，一般不列入市人民政府常务会议和市长办公会议议题。
　　九、市人民政府常务会议和市长办公会议议题确定后，市人民政府办公室应根据问题的轻重缓急，向秘书长提出会议日程安排建议，经请示市长同意后，确定开会时间。非特殊情况，一般不临时开会。
　　十、市人民政府常务会议和市长办公会议的列席单位，由市人民政府办公室商有关单位提出，报秘书长审定后，由市人民政府办公室负责至少于会前一天通知列席单位，并告知议题内容。列席单位应由主要负责人参加会议，如遇特殊情况（包括出国出省考察、参加省政府及省直厅局召开的会议、参与重要来宾接待活动、因病住院治疗等）不能参加会议的，必须向市长请假。列席会议的部门负责人原则上不带助手。经市政府办公室同意，汇报单位负责人可带一名助手列席会议。
　　十一、市人民政府常务会议、市长办公会议的组织工作由市人民政府办公室负责。向会议汇报的部门应在会前做好充分准备，按要求打印汇报材料，并提前送市人民政府办公室；属秘密文件，应事先说明，并注明“秘密文件，会后收回”字样。部门应由主要负责人向会议汇报，汇报工作不超过15分钟，传达上级精神并汇报工作，不超过20分钟；与会人员发言要突出重点，言简意明，一般不超过5分钟；分管副市长及会议主持人一般不超过10分钟。
　　十二、凡列席市人民政府常务会议和市长办公会议的人员必须按议题顺序按时参加会议；自觉遵守会议纪律，不迟到、不早退，关闭手机，不会客，不办理与会议无关的其他事务。非与会人员如有紧急事项找领导同志，应先同会议工作人员联系。未经秘书长批准，不得对会议录音、录像、拍照。
　　十三、市人民政府办公室应作好市人民政府常务会议、市长办公会议考勤登记，年底在一定范围内予以通报。