广东省韶关市人民政府


韶关市人民政府令第68号


《韶关市社会保障卡管理办法》已经2009年12月4日韶关市人民政府第十二届42次常务会议通过，现予发布，自公布之日起执行。2005年11月22日市人民政府颁布的《韶关市社会保障卡管理办法》（市人民政府令17号）同时废止。



市长 郑振涛



二○○九年十二月十八日







韶关市社会保障卡管理办法



第一条 为了规范社会保障卡的制作、发行、运行、清算、管理，方便居民办理个人社会保障事务，维护持卡人合法权益，推动全市居民个人社会保障事务信息化管理，根据劳动和社会保障部《社会保障卡建设总体规划》、《社会保障（个人）卡规范》、《社会保障（个人）卡安全要求》、《中国金融集成电路（IC）卡规范》，结合本市实际，制定《韶关市社会保障卡管理办法》（以下简称《办法》）。

第二条 本《办法》规定的社会保障卡（以下简称卡）是指由市政府指定机构发行，通过市社会保障信息系统支持，用于居民个人办理劳动就业、社会保险以及小额消费支付等事务的多功能智能卡。
第三条 本市行政区域内卡的申领、制作、发放、使用及其相关的管理活动，适用本办法。

第四条 市劳动和社会保障局负责卡的行政监督管理工作。

第五条 市劳动保障数据技术与管理中心（以下简称数据中心）负责卡的制作、发行、运行、清算和管理等业务工作，并接受市劳动和社会保障局的行政管理和监督。

市医疗保险服务管理中心、社会保险基金管理中心及其办事网点、街道（乡镇）劳动保障事务所（以下统称代理服务网点）受数据中心委托，负责代理卡的申请、审验、发放、变更、挂失和注销等具体工作，并接受数据中心的业务指导。

各县（市、区）政府和各乡镇政府、各街道办事处应配合做好面向全市居民的信息采集和卡的发放工作。

第六条 持卡人符合规定条件的，持卡可以办理如下劳动和社会保障事务：

（一）劳动就业登记；

（二）社会保险登记；

（三）申领养老保险金；

（四）申领失业保险金；

（五）申领工伤保险金；

（六）申领生育保险金；

（七）申领医疗保险金；

（八）在本市医疗保险定点医疗机构就医、购药；

（九）就业培训和职业鉴定；

（十）其他劳动和社会保障事务。

第七条 持卡人可以通过卡服务网点的专用读写设备，联机办理个人相关的社会事务, 查询本人的基础信息和养老、失业、医疗、工伤和生育保险等社会保障信息。

第八条 卡的发行对象是本市户籍居民或须在本市办理劳动和社会保障事务的非本市户籍人员。

第九条 凡申请新办卡，且社会保险信息系统无照片信息的，必须提供申请人在韶关市社会保障卡照片采集定点相馆提供的《广东韶关数字相片质量检测回执》。

已参加社会保险人员、领取基本养老金的离退休人员，统一由社会保险经办机构负责办理卡的申请手续。

参加职工医疗保险的，在首次参保后由单位统一进行卡的申请。

参加本市户籍居民医疗保险的人员，在劳动保障事务所办理首次参保时同时进行卡的申请。

零星申请卡的，到户口所在地代理服务网点填写《韶关市社会保障卡办理登记表》，交验本人居民身份证或者居民户口簿。经审核确认并经本人签字后，由代理服务网点出具《韶关市社会保障卡受理通知书》。委托申请的，受委托人应当提交委托书，并交验委托人和受委托人的居民身份证或者居民户口簿。
第十条 数据中心应当自接受申领信息之日起30日内（特殊情况除外）完成卡的制作，并送达代理服务网点。

第十一条 卡既可以由单位代领代发，也可以由本人领取，还可以委托领取。
本人领取的，应当在《韶关市社会保障卡受理通知书》规定的时间内，凭本人的居民身份证或者居民户口簿到代理服务网点领取。
委托领取的，受委托人应当出具委托书、委托人和受委托人的居民身份证或者居民户口簿。
在《韶关市社会保障卡受理通知书》规定的时间内不领卡的，视为申请人自动放弃，代理服务网点负责把卡交回数据中心处理。

第十二条 有下列情形之一的，可以申请换卡：

（一）卡损坏的；

（二）卡的有效期届满的；

（三）在专用读写设备上无法读写的；

（四）变更卡表面内容的；

（五）有其他合理理由的。

申请换卡的参照本办法第九条、第十条、第十一条的规定办理,换卡时必须清算相关费用后方能办理。

第十三条 卡遗失的，持卡人应当即时通过韶关12333劳动保障电话咨询服务热线或韶关12333劳动保障服务网进行电话（或网上）挂失；或凭居民身份证或居民户口簿到代理服务网点，填写《韶关市社会保障卡办理登记表》办理书面挂失手续。

委托挂失的，受委托人应当出具委托书、委托人和受委托人的居民身份证或者居民户口簿。

卡挂失后，代理服务网点应当出具挂失凭证，并及时将挂失信息传递给数据中心。

数据中心在接到挂失信息后即时冻结卡的使用。

卡挂失期为15日。挂失期内找回原卡的，应当凭居民身份证或者居民户口簿，持原卡到代理服务网点解除挂失。

挂失期满未解除挂失的，卡自动注销。卡的补办参照本办法第九条、第十条、第十一条的规定办理。

第十四条 持卡人社会保险关系转移到市外、出境定居或者死亡的，卡应当注销。
卡注销应当填写《韶关市社会保障卡办理登记表》。持卡人社会保险关系转移到市外的，应当出具本人身份证或者居民户口簿、调动通知书、社会保险关系转移证明。持卡人出境定居的，应当出具本人身份证或者居民户口簿、出境定居证明、社会保险关系终止证明。持卡人死亡的，其亲属应当出具持卡人死亡证明、死者亲属身份证或者居民户口簿、社会保险关系终止证明。

符合前款规定的卡注销，由社会保险经办机构审核、确认、收回原卡。结算注销医疗保险个人账户和个人金融账户后，将注销信息返回数据中心。
卡应当注销而未注销的，一经发现，数据中心应当即时通知社会保险经办机构作注销处理。

第十五条 卡不设初始化密码，凡需要设置消费密码或取消消费密码设置的，由申请人本人带社会保障卡及身份证原件到各县（市、区）社会保障卡服务网点填写《韶关市社会保障卡业务受理登记表》申请办理。

第十六条 卡的有效期10年，使用过程中自动审验。连续两年未使用的，应当办理审验手续（持卡登记）后方可继续使用。

第十七条 公民、法人或者其他组织认为社会保障卡经办机构或相关业务部门在社会保障卡的发放、应用等管理过程中有违法行为的，可以向其上级行政机关、监察机关或者社会保障卡监管部门举报。收到举报的机关应当予以调查处理。

公民、法人或者其他组织认为社会保障卡经办机构或相关业务部门在社会保障卡的发放、应用等管理过程中的具体行政行为侵犯其合法权益的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

第十八条 社会保障卡经办机构或相关业务部门违反本办法的规定，有下列情形之一的，应由有关部门责令改正;情节严重的，对直接责任人员给予相应的行政处分：

（一）不依法履行发卡职责的；

（二）违法收取费用的；

（三）违法使用社会保障卡相关个人信息的；

（四）未依法采取安全保障措施造成个人隐私受侵害的；

（五）违反本办法规定的其他行为。

第十九条 因持卡人出借、转让社会保障卡或对社会保障卡保管不善而造成的个人损失，由持卡人自行承担。

第二十条 冒领、冒用、盗用他人社会保障卡或者伪造、变造社会保障卡或者使用伪造、变造的社会保障卡的，由有关部门依法追究其法律责任。

第二十一条 申领社会保障卡的，应按照市物价管理部门核定的标准缴纳工本费。

第二十二条 本《办法》自发布之日起施行。2005年11月22日市人民政府颁布的《韶关市社会保障卡管理暂行办法》（市人民政府令17号）同时废止。


广东省人民政府


广东省散装水泥管理规定（修正）
广东省人民政府


（1997年3月3日广东省人民政府第八届114次常务会议通过，2000年5月15日广东省人民政府第九届45次常务会议修正）


第一条 为了提高水泥散装率，发展商品混凝土，节约能源和原材料，减少环境污染，推进水泥生产技术进步，保障建筑工程质量，根据国家有关规定，结合本省实际，制定本规定。
第二条 在本省行政区域内从事水泥生产、经销、使用和管理者，应当遵守本规定。
第三条 水泥生产、经销、使用应当贯彻“限制袋装，鼓励散装”的方针。
各级人民政府应当制定散装水泥和商品混凝土的发展规划，并组织实施。
第四条 省、市、县建设行政主管部门负责本辖区发展散装水泥和商品混凝土的管理工作。具体业务由各级散装水泥办公室（以下简称主管机构）负责。
第五条 各级计划、经济行政主管部门每年应当安排一定数量的贷款规模和资金，用于发展散装水泥和商品混凝土的基建与技改项目。
金融部门应当在每年的贷款计划中安排资金用于发展散装水泥和商品混凝土的基建与技改项目。
设有固定装置的散装水泥专用车（船）和商品混凝土运输车，经省交通行政主管部门审核，符合减征养路费、航养费的，予以减征。
公安交通管理部门应当将设有固定装置的散装水泥专用车和商品混凝土运输车定为“工程特种车”，给予进入市区的特殊通行证。
各级有关行政管理部门应当配合主管机构对散装水泥和商品混凝土的工作进行管理。
第六条 新建、扩建、改建的水泥生产企业，应当配置占水泥生产能力70％以上（含本数，下同）的散装水泥发放设施、设备，经主管机构提出意见后，方可报有关部门审批。达不到上述要求的，有关部门不予批准立项。
第七条 年产量30万吨以上（含本数，下同）的转窑型水泥生产企业，其年散装水泥销售量应当达到水泥年产量的60％，并配置相应的散装水泥发放设施、设备。
年产量20万吨以上的立窑型水泥生产企业，其年散装水泥销售量应当达到水泥年产量的50％以上，并配置相应的散装水泥发放设施、设备。
年产量20万吨以下（不含本数）的水泥生产企业，在2000年12月31日前，其年散装水泥销售量应当达到水泥年产量的35％以上，并配置相应的散装水泥发放设施、设备。
第八条 水泥生产企业对销售的散装水泥，应当确保质量合格、计量准确。
主管机构应当会同质量技术监督部门按照国家有关技术标准，对建设工程项目使用的散装水泥或者商品混凝土质量进行监管。
第九条 地级以上市的城区、县级市的城区、县城区和珠江三角洲的建制镇镇区的建设工程项目，必须从2001年1月1日起，停止使用袋装水泥，使用散装水泥或者商品混凝土。
交通、能源、港口、水利、市政等建设工程项目，水泥制品企业，混凝土搅拌站，必须使用散装水泥或者商品混凝土。
前二款规定以外地区及其他建设工程项目，应当逐步使用散装水泥或者商品混凝土。
第十条 建筑施工企业必须在本规定实施之日起1年内，配置与其施工能力相适应的使用散装水泥或者商品混凝土的设施、设备；逾期仍不具备使用散装水泥或者商品混凝土条件的施工企业，不得参加工程投标和承接施工任务。
第十一条 第九条规定的建设工程项目，由于交通、施工场地等客观条件限制，不能使用散装水泥或者商品混凝土的，由建设单位或者建筑施工企业按照管理工程项目的隶属关系向主管机构提出申请，经审核后，报同级建设行政主管部门批准。
第十二条 工程定额编制部门，应当根据建筑市场的变化，制定、调整并公布有利于发展散装水泥和商品混凝土的工程定额。
第十三条 建设单位与建筑施工企业签订的建设工程承包合同，应当具有使用散装水泥或者商品混凝土的条款。
第十四条 从事水泥经销、运输者，应逐步配套储运散装水泥的设施、设备，以适应散装水泥市场发展需要。
第十五条 散装水泥装卸、运输、储存等设施、设备，应当符合环境保护要求，确保安全可靠，技术先进，计量准确。不符合国家或者行业规定标准的，不得生产和使用。
第十六条 水泥生产企业销售袋装水泥（包括纸袋、塑料袋、复合袋等，下同），以及使用袋装水泥的建设单位或者其他使用单位，必须缴纳散装水泥专项资金（以下简称专项资金）。水泥生产企业每销售1吨袋装水泥应当缴交的专项资金为1元；建设单位或者其他使用者每使用一吨
袋装水泥应当缴交的专项资金为4元。
任何地方和部门不得扩大专项资金征收范围或者提高征收标准。
第十七条 水泥生产企业按照管理隶属关系，向同级主管机构缴纳专项资金。水泥生产企业销售散装水泥量达到第七条规定的，免征专项资金；未达到第七条规定的，按照实际销售袋装水泥量，征收专项资金。
工程项目按照管理隶属关系预交专项资金。由主管机构按照工程项目使用水泥总量核定专项资金数额（其中工期超过2年以上的可分期分数额核定），属包工包料建设的，由建筑施工企业预交专项资金；属建设单位购料建设的，由建设单位预交专项资金。
对未预交专项资金的交通、能源、港口、水利、市政等建设工程项目以及工业和民用建设工程项目，建设工程交易中心不得办理中标确认手续，建设行政主管部门或者建设工程主管部门不得发给《施工许可证》，不得给予工程验收。
第十八条 已预交专项资金的工程项目竣工验收后，凭购买散装水泥或者商品混凝土的合法发票，经原主管机构核准，按照下列规定退回专项资金：散装水泥使用量达到工程项目水泥使用总量70％以上（含70％）的，按照实际使用量，退回预交的专项资金；散装水泥使用量未达到
工程项目水泥使用总量70％的，预交的专项资金不予退回。
不予退回的预交专项资金和预交的专项资金所产生的利息，一并转入专项资金。
第十九条 违反第九条第一款规定，新建工程建设项目仍使用袋装水泥的，预交的专项资金不予返回，并由建设行政主管部门责令改正，逾期不改正的，不予办理各种验收。
第二十条 专项资金属于政府性专项基金。省、市、县分级征收，纳入同级财政预算管理，缴入地方国库，实行收支两条线，专款专用，不得隐瞒、截留、坐支、挪用。
征收专项资金必须使用省财政部门印制的专用票据。
第二十一条 专项资金由主管机构负责征收，或委托其他机构代征。
第二十二条 专项资金具体用于：
（一）新建、改建、扩建散装水泥专用设施，购置和维修专用设备；
（二）发展散装水泥建设项目贷款的贴息；
（三）散装水泥的科研与新技术开发、推广；
（四）代征业务费开支；
（五）与散装水泥有关的其他开支。
专项资金年末可结转下年度使用。
第二十三条 专项资金用于散装水泥设施、设备建设或者改造项目的，实行有偿使用，使用期限最长不得超过3年，并按照下列程序办理：
（一）使用单位提出书面申请及项目建设可行性报告；
（二）主管机构对项目可行性进行审查；
（三）主管机构审查批准后，报同级财政部门审批；
（四）财政部门根据项目预算拨付资金。
第二十四条 各级财政部门要加强对专项资金收缴和入库的监督。专项资金的征收、使用和管理应当接受财政、审计部门的监督检查。
第二十五条 本规定自1997年5月1日起施行。原《广东省征收发展散装水泥专项基金管理办法》同时废止，并停止征收散装水泥节包费和逾期纸袋押金。


（粤府〔2000〕34号 2000年6月8日）

通知

各市、县、自治县人民政府，省府直属有关单位：
广东省人民政府第九届45次常务会议决定对《广东省散装水泥管理规定》有关条文作如下修改：
一、第七条修改为“年产量30万吨以上（含本数，下同）的转窑型水泥生产企业，其年散装水泥销售量应当达到水泥年产量的60％，并配置相应的散装水泥发放设施、设备。
年产量20万吨以上的立窑型水泥生产企业，其年散装水泥销售量应当达到水泥年产量的50％以上，并配置相应的散装水泥发放设施、设备。
年产量20万吨以下（不含本数）的水泥生产企业，在2000年12月31日前，其年散装水泥销售量应当达到水泥年产量的35％以上，并配置相应的散装水泥发放设施、设备。”
二、第八条增加一款：“主管机构应当会同质量技术监督部门按照国家有关技术标准，对建设工程项目使用的散装水泥或者商品混凝土质量进行监管。”
三、第九条修改为：“地级以上市的城区、县级市的城区、县城区和珠江三角洲的建制镇镇区的建设工程项目，必须从2001年1月1日起，停止使用袋装水泥，使用散装水泥或者商品混凝土。
交通、能源、港口、水利、市政等建设工程项目，水泥制品企业，混凝土搅拌站，必须使用散装水泥或者商品混凝土。
前二款规定以外地区及其他建设工程项目，应当逐步使用散装水泥或者商品混凝土。”
四、第十六条修改为：“水泥生产企业销售袋装水泥（包括纸袋、塑料袋、复合袋等，下同），以及使用袋装水泥的建设单位或者其他使用单位，必须缴纳散装水泥专项资金（以下简称专项资金）。水泥生产企业每销售1吨袋装水泥应当缴纳的专项资金为1元；建设单位或者其他使用
者每使用1吨袋装水泥应当缴纳的专项资金为4元。
任何地方和部门不得扩大专项资金征收范围或者提高征收标准。”
五、第十七条修改为：“水泥生产企业按照管理隶属关系，向同级主管机构缴纳专项资金。水泥生产企业销售散装水泥量达到第七条规定的，免征专项资金；未达到第七条规定的，按照实际销售袋装水泥量，征收专项资金。
工程项目按照管理隶属关系预交专项资金。由主管机构按照工程项目使用水泥总量核定专项资金数额（其中工期超过2年以上的可分期分数额核定），属包工包料建设的，由建筑施工企业预交专项资金；属建设单位购料建设的，由建设单位预交专项资金。
对未预交专项资金的交通、能源、港口、水利、市政等建设工程项目以及工业和民用建设工程项目，建设工程交易中心不得办理中标确认手续，建设行政主管部门或者建设工程主管部门不得发给《施工许可证》，不得给予工程验收。”
六、第十八条修改为：“已预交专项资金的工程项目竣工验收后，凭购买散装水泥或者商品混凝土的合法发票，经原主管机构核准，按照下列规定退回专项资金：散装水泥使用量达到工程项目水泥使用总量70％以上（含70％）的，按照实际使用量，退回预交的专项资金；散装水泥
使用量未达到工程项目水泥使用总量70％的，预交的专项资金不予退回。
不予退回的预交专项资金和预交的专项资金所产生的利息，一并转入专项资金。”
七、第十九条修改为：“违反第九条第一款规定，新建工程建设项目仍使用袋装水泥的，预交的专项资金不予返回，并由建设行政主管部门责令改正，逾期不改正的，不予办理各种验收。”
八、第二十条修改为：“专项资金属于政府性专项基金，省、市、县分级征收，纳入同级财政预算管理，缴入地方国库，实行收支两条线，专款专用，不得隐瞒、截留、坐支、挪用。
征收专项资金必须使用省财政部门印制的专用票据。”
九、第二十二条修改为：“专项资金具体用于：
（一）新建、改建、扩建散装水泥专用设施，购置和维修专用设备；
（二）发展散装水泥建设项目贷款的贴息；
（三）散装水泥的科研与新技术开发、推广；
（四）代征业务费开支；
（五）与散装水泥有关的其他开支。
专项资金年末可结转下年度使用。”
十、第二十三条修改为：“专项资金用于散装水泥设施、设备建设或者改造项目的，实行有偿使用，使用期限最长不得超过3年，并按照下列程序办理：
（一）使用单位提出书面申请及项目建设可行性报告；
（二）主管机构对项目可行性进行审查；
（三）主管机构审查批准后，报同级财政部门审批；
（四）财政部门根据项目预算拨付资金。”
十一、第二十四条修改为：“各级财政部门要加强对专项资金收缴和入库的监督。专项资金的征收、使用和管理应当接受财政、审计部门的监督检查。”
本通知自颁布之日起施行。



1997年3月27日