公安部


公安消防队消防器材装备管理规定
1981年6月1日，公安部

一、为了加强公安消防队消防器材装备的管理、维修和保养工作，使其经常保持完整好用，随时处于战备状态，适应扑救火灾的需要，特制定本规定。
二、公安消防队的消防器材装备包括：消防车辆、消防船艇、机动泵浦、通讯设备、防毒面具、灭火器材、灭火药剂、战斗服装等。上述器材装备的管理、保养工作，必须列入公安消防队的工作计划，并认真组织实施。
三、消防器材装备是公安消防队进行灭火战斗的重要武器，不得用于非消防方面。对于擅自将消防车辆、器材挪作它用的人，必须严肃处理，轻者批评教育，情节恶劣、造成不良后果的，要追究行政或法律责任。
四、对消防器材装备必须统一登记，逐级负责，专人保管，严格执行各项管理制度。
（一）登记、清查制度：
1．建立大队（或支、总队）器材装备登记册，由大队（或支、总队）指定专人负责，每年对所有器材装备进行一次清查。
2．建立中队器材装备登记册，由中队指定专人负责，每半年对全队器材装备进行一次清查。
3．建立库存器材装备登记册，由库房管理员负责，每三个月对库存器材装备进行一次清查。
4．建立随车器材登记表，由班长负责，在调班时或从火场返队前，组织全班战士对各自分工管理的器材进行清查。
清查中发现器材装备丢失或损坏，应即登记造册，查明原因，上报处理。
（二）使用、保管制度：
1．消防车辆应由大队（或支、总队）统一标号，并停放于防雨、防晒和防冻保温的车库内。
2．水带、水枪、分水器、消防梯等随车器材，应由中队统一标号，并牢固地放在规定的位置上。
3．战斗服、消防靴、头盔、安全带等个人装备，要标明使用人的队别和代号，并叠放在指定地点。干警调动、退伍时一律收回不得带走。
4．各种库存的器材装备应分类储存，不得混杂堆放。消防梯、水枪、分水器和泡沫灭火器材等，要定期擦拭上油；水带、安全带、战斗服、消防靴和灭火药剂等，要经常检查或晾晒。
五、对于各种消防车辆，必须进行下列保养：
1．例行保养。每日调班前和每次出动后，必须进行以检查、清洁为中心的例行保养。主要内容是：清洁全车，检查发动机、泵浦、电气设备、控制仪表、泡沫混合器，以及方向盘、制动器、轮胎、灯光、喇叭、雨刷等是否正常，油、水、电、气和灭火药剂是否充足，随车器材是否丢损和放置牢固。发现问题，应及时解决，以保证消防车随时出动。
2．一级保养。每隔三个月，或每次出动连续工作超过四小时以后，必须进行以润滑、紧固为中心的一级保养。主要内容是：除执行例行保养的全部作业外，要检查、紧固外露部位的螺栓、螺母；检查、添注各总成润滑油，润滑各个润滑点，清洗空气滤清器等，以减少各活动结合部位的机械磨损，延长机械寿命。
3．二级保养。每隔六个月，必须进行一次以检查调整为中心的二级保养。主要内容是：除执行一级保养的全部作业外，要对发动机、电气设备、制动、转向机构和离合器等进行检查调整，清洗机油盘和机油滤清器。按实际需要进行轮胎换位，并检查调整其它总成，以保证消防车各部机械完好，灵敏有效。
4．三级保养。由大队（或支、总队）根据车辆的实际情况和现有的技术力量统一安排，进行以总成解体、消除隐患为中心的三级保养。主要内容是：除执行二级保养的全部作业外，要拆洗检验发动机、泵浦和泡沫混合器，清除积炭、结胶和污垢；拆检调整变速器、传动轴、后桥、前轴，以及转向、制动等机构；检查车架、车身，必要时进行喷漆，以延长消防车的使用年限。
5．初驶保养。凡新车和大修车，在参加执勤备战之前，必须进行初驶保养。主要内容是：对全车进行检查、清洁、调整、紧固和润滑，限速行驶一千公里，使各部机械磨合均匀，避免剧烈损伤。
6．停驶保养。对准备入库存放一周以上的消防车，必须进行停驶保养。主要内容是：排除汽缸余气，放尽车内存水，并对全车进行清洁润滑、涂油防锈、解除负荷、密封孔口，必要时进行喷漆，以防各部机械腐蚀受损。
对随车器材的保养，应结合消防车辆的保养工作一道进行。
六、对于新购领的消防器材装备，应根据国家或企业规定的产品质量标准进行严格检验，检验合格后方可使用或入库备用。
对于正在执勤和备用的消防车辆和随车器材应根据《消防车辆和随车器材技术状态良好的主要标准》（见附录）进行定期检验。每年“五一”、“十一”前，中队应对本队车辆和随车器材普检一次；每年年终，大队（或支、总队）应对各中队车辆和随车器材普检一次，平时还应组织不定期的抽检。
对于检验不合格的消防车辆和随车器材，应及时修复。不能修复的，办理报废手续。
七、对于消防车辆、消防船艇、机动泵浦、通讯设备和防毒面具等重要器材装备，应固定专人负责管理、保养和使用。要建立管理使用档案，对其出厂年月、技术数据、使用情况、机械故障、维修保养、性能变化、主要问题、报废日期等，进行详细登记。以便综合研究，不断改进管理、保养工作。
八、对于消防器材装备的管理，必须严格实行责任制。
1．大（支、总）队长负责督促检查各中队做好器材装备的管理、保养工作；
2．中队长负责具体组织做好本中队器材装备的管理、保养工作；
3．班长负责经常检查本班执勤车辆、随车器材和个人装备的管理、保养情况；
4．驾驶员负责做好消防车辆的管理、保养工作；
5．通讯员负责做好通讯设备的管理、保养工作；
6．战斗员负责管好各自分工的随车器材和个人装备；
7．仓库管理员负责管好全部库存器材装备，并做到账物相符。
九、对消防器材装备管得好的单位和个人，应结合检查评比，进行表扬奖励，成绩显著者予以记功。如因管理不善、保养不好和违反操作规程而发生丢失、损坏和人身伤亡等事故，应及时查明原因和责任，严肃处理。
十、公安消防队各级负责人应经常教育干警加强战备观念，养成爱护器材装备的良好习惯，自觉遵守各项管理制度，提高工作责任心，切实做好消防器材装备的管理工作。
附录：消防车辆和随车器材技术状态良好的主要标准
一、车容整洁、后视镜和五盖（汽油箱、水箱、加注机油口、电瓶、轮胎气门）齐全，门窗开关自如，各部连接紧固可靠，无漏气、漏油、漏水、漏电现象。
二、发动机起动容易，机油压力和温度正常，高、中、低速运转均匀、稳妥，动力性能和加速性能良好，无异常响声。
三、离合器分离彻底，结合平稳、可靠，无异常响声。
四、转向装置调整适当，操纵轻便、灵活、可靠。
五、手、脚制动调整适当，反映灵敏，作用良好，制动距离符合要求。
六、各齿轮箱和传动机件无异常响声，无过热现象，工作可靠。
七、各种仪表、照明、信号、雨刷齐全，性能良好，全车线路整齐，连接、固定牢靠。
八、空气滤清器、机油粗、细滤清器和汽油滤清器清洁完好。
九、全车各润滑点润滑充分。
十、轮胎装配合理，气压正常。
十一、蓄电池清洁完整，固定牢靠，电解液比重和液面高度适当。
十二、钢板弹簧和减震器性能良好。
十三、底盘各部调整适宜，车辆滑行性能良好。
十四、泵浦、云梯、泡沫混合器等固定灭火设备性能良好，各操纵机构灵活可靠。
十五、随车灭火器材和药剂齐全无损，性能良好，固定牢靠。
十六、维修保养工具及附件齐备完好。


国务院


国务院批转国家体改委1995年经济体制改革实施要点的通知
国务院


各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
国务院同意国家体改委《1995年经济体制改革实施要点》，现转发给你们，请结合本地区、本部门的实际情况认真贯彻。

1995年经济体制改革实施要点

（一九九五年四月十日）


1994年我国经济体制改革取得了突破性进展，财税、金融、外汇、外贸、投资、价格和流通等重大改革措施顺利出台，运行正常，成效显著，有力地促进了国民经济健康发展。
1995年经济体制改革工作，要继续贯彻“抓住机遇，深化改革，扩大开放，促进发展，保持稳定”的方针，按照《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》和中央经济工作会议精神及国务院的部署，以深化国有企业改革为重点，配套推进社会保障体制改革，巩固
和完善宏观管理体制改革，进一步转变政府职能，培育市场体系。改革的推进要有利于抑制通货膨胀、调整经济结构、提高经济效益、增加有效供给。要保持经济体制改革的连续性和配套性，正确处理好改革、发展和稳定的关系，促进国民经济持续、快速、健康发展。
一、深化国有企业改革，进一步发挥国有大中型企业的骨干和主导作用
深化国有企业改革，要按照《国务院办公厅转发国家经贸委关于深化企业改革搞好国有大中型企业意见的通知》（国办发〔1995〕16号）的要求，抓好各项工作，把国有企业改革工作推向深入，进一步发挥国有大中型企业在整个国民经济中的骨干和主导作用。
（一）抓好国务院确定的100户国有大中型企业建立现代企业制度、3户国家控股公司、1户综合商社、56家企业集团、18个城市的“企业优化资本结构”等试点工作。
（二）贯彻落实好《全民所有制工业企业转换经营机制条例》和《国有企业财产监督管理条例》。要把强化国有企业内部经营管理，作为深化国有企业改革，提高国有企业整体素质和效益的重要内容抓紧抓好，抓出成效。
（三）把改革和发展结合起来。多渠道增加国有企业的生产经营资金，加快国有企业技术改造的步伐，努力解决国有企业的潜亏、挂帐和过度负债问题，积极分流国有企业富余人员，妥善解决国有企业办社会的问题。
二、积极推进以企业职工养老和失业保险为主要内容的城镇社会保障体制改革和住房制度改革
（四）推进企业职工养老保险制度改革，要严格按照《国务院关于深化企业职工养老保险制度改革的通知》（国发〔1995〕6号）的要求进行。基本养老保险费用由企业和职工个人共同负担，实行社会统筹和个人帐户相结合。要从我国生产力发展水平不高、人口多的国情出发，严
格控制基本养老保险费的收缴比例和基本养老金的发放水平。

（五）完善企业职工失业保险制度，进一步扩大失业保险的覆盖范围。失业保险基金要统一缴费标准，统筹管理。失业保险基金的绝大部分应用于失业职工的基本生活保障，严格控制管理费的提取。要积极开展职业介绍、转业培训、生产自救，并利用社会力量帮助失业人员再就业。对
失业救济期满尚未再就业的职工，符合社会救济条件的，要由当地民政部门根据社会救济的标准提供社会救济，资金由同级财政部门按规定拨付。
（六）按照国务院的统一部署，搞好职工医疗制度改革试点工作，探索和总结经验。医疗保险金由用人单位和职工个人共同负担，实行社会统筹和个人帐户相结合。要抓好医疗单位的改革，杜绝浪费和不正之风，提高医疗服务质量，建立保险金管理机构、医疗单位、投保患者相互之间
的制约机制。
（七）全面贯彻落实《国务院关于深化城镇住房制度改革的决定》（国发〔1994〕43号），积极稳妥地推进城镇住房制度改革。尚未建立住房公积金的，应在1995年内建立起来；积极推进租金改革，按照租金改革规划选择适当时机启动实施；稳步出售公有住房，认真执行国
家规定的统一政策，严禁低价售房。
三、巩固和完善宏观管理体制改革
（八）稳步推进金融体制改革。改革要有利于加强中国人民银行对货币供应的调控能力，增加间接调控手段。要继续加快国有商业银行改革的步伐，在贷款规模控制的前提下，进一步推行资产负债比例管理。中国人民银行对国有商业银行和其他商业银行的资产负债等情况，要加强监管
和稽核。进一步完善政策性银行运行机制。
（九）巩固和发展外汇改革成果，完善结汇售汇体系。积极创造条件，将外商投资企业外汇买卖纳入银行结汇售汇体系。进一步规范银行间外汇交易市场，健全汇率形成机制。健全对金融机构外汇业务的监管制度，拟定明确的对境外投资政策，加强和改善对资本流入流出的管理和监督
。充分发挥中国人民银行汇率政策与储备政策的宏观调控作用。
（十）巩固和完善新财税制度。强化增值税、消费税的征管，改进和完善出口退税制度，特别要搞好交叉稽核体系建设。抓紧出台税制改革方案中已定的税种，修改完善原有地方税种，逐步建立健全地方税体系。继续抓紧研究合理划分中央与地方事权、财权的办法和规范的财政转移支
付制度。改进和完善复式预算编制办法。要抓紧制定个人收入应税申报制度的有关实施办法，健全代扣代缴办法，积极探索推行个人货币收支票据化和银行存款实名制。
（十一）继续深化计划、投资体制改革。进一步转变计划管理职能，改进计划编制方法，注意计划、规划与经济体制改革的衔接和配套。要发挥市场机制对投资活动的基础调节作用，逐步将一般加工工业和竞争性基础产业的建设项目推向市场。国有经营性投资项目都要明确投资主体，
建立和实行法人投资责任制，即对项目的筹划筹资、开发建设、生产经营、归还贷款本息和资产保值增值全过程负责。要逐步建立投资项目资本金制度，投资者必须用自有资金，按规定比例和限额对项目投入资本金。要建立项目登记备案制度，及时掌握投资项目的有关信息。
四、加快培育市场，抓紧经济立法，改善经济秩序
（十二）继续抓好重要农产品和重要生产资料流通体制改革。改革和完善粮食购销政策，建立健全粮食储备体系和风险基金制度，促进粮食供需的地区平衡和结构平衡。进一步改革和完善棉花的购销政策，健全棉花储备制度，尽快建立起质量监督保障机制。完善化肥等农业生产资料价
格形成机制，加强价格管理。继续完善原油、成品油和电力的价格形成机制和流通体制。
按照《中共中央、国务院关于深化供销合作社改革的决定》（中发〔1995〕5号）的要求，深化供销合作社改革，把供销合作社真正办成农民的合作经济组织。
促进商业、物资、粮食企业的组织结构调整。重点解决商业批发企业的转换经营机制问题，促进批零结合，积极发展连锁经营。重点改变物资企业经营方式，建立稳定的工商关系，继续推广物资配送，发展代理制。在稳定粮食购销政策和有利于实施宏观调控的前提下，实行粮食部门两
条线运行和解决粮食企业政策性业务与商业性经营分开问题。

（十三）发展完善以银行融资为主的金融市场。要慎重、稳妥地发展债券、股票融资。扩大国债发行的市场化程度，完善国债发行机制。建立健全政府、企业债务管理体系，加快建立和规范企业债券信用评级制度。
（十四）完善劳动力和科技信息市场，规范市场中介组织。围绕国有企业富余人员分流和农村剩余劳动力地区间流动两个重点，加强政府对劳动力市场的引导、组织和管理，促进劳动力的有序流动。进一步完善知识产权保护制度，重视企业的无形资产，完善科技和信息市场。
（十五）进一步加强土地管理，深化土地使用制度改革。要全面贯彻“十分珍惜和合理利用每寸土地，切实保护耕地”的基本国策，确保耕地面积基本稳定，促进土地资源优化配置。要进一步扩大城镇国有土地使用权有偿有限期使用的范围，加强对划拨国有土地使用权的管理，严格控
制农业用地转为非农业用地。
（十六）继续深化对外贸易体制改革，进一步扩大对外开放。进一步减少对机电产品进口的配额管理，改进和简化目前对一些产品实行的自动登记办法。进一步完善进口商品配额招标办法，逐步扩大招标商品品种范围。鼓励外商投资向基础设施、基础产业及中西部地区倾斜，以引导外
商投资与我国产业发展规划相衔接。
五、继续深化农村经济体制改革，促进农村经济全面发展
（十七）长期稳定和进一步完善农村基本经济制度。稳定承包关系，组织好延长耕地承包期和允许依法继承承包经营权等政策的贯彻落实。有条件的地区要发展多种形式的农业适度规模经营。深化乡镇企业制度改革，进一步完善乡镇企业经营机制，优化结构，组织好“东西部乡镇企业
合作示范工程”的实施，促进全国乡镇企业持续、健康、协调地发展。发展流通、加工等领域的农业专业合作组织，规范和扶持农民专业购销组织、生产者合作社的发展，促进农业生产商品化、产业化、社会化，进一步增强集体经济的实力。
（十八）深化林业和水利经济体制改革。搞好划定公益林和商品林试点、森林资源资产经营管理试点，促进森林资源的严格保护和合理利用。积极探索促进水利产业化的路子，拓宽水利投资渠道，进行水利项目资本金制度试点，切实完善农村水利社会化服务网络。
六、抓好综合配套改革试点，总结经验，逐步推广
（十九）继续搞好城市综合配套改革试点，促进城市经济和建设健康发展。试点城市应着力在强化企业内部经营管理、深化企业改革方面下功夫；要加大转变政府职能和机构改革的力度；要积极推进以养老和失业保险为重点的社会保障体制改革；要规范和积极培育市场体系。
（二十）完善县级综合配套改革试点。试点要有利于促进农工商、贸工农一体化建设和经济发展，推进乡镇企业集中发展和小城镇建设。要逐步转变政府职能，理顺关系。

（二十一）搞好民族地区的综合配套改革，促进对外开放。认真贯彻执行《中华人民共和国民族区域自治法》，从各民族地区的实际出发，深化改革，促进对内对外开放。要积极改善投资环境，加强与发达地区经济技术合作。发达地区对民族地区的对口支援，要因地制宜地进行。
（二十二）搞好经济体制和科技体制综合配套改革。改革要有利于加强基础性研究，发展高新技术研究，促进技术成果商品化。高新技术产业开发区和经济技术开发区，要利用优势，深化企业改革，形成新的企业组织制度和高效的企业管理制度。加快利用高新技术改造传统产业的步伐
。继续发展民营科技企业。技术开发和科技服务机构的研究开发经营活动，要逐步进入市场，促使科技经济一体化。



1995年7月19日