云南省人民政府办公厅


云南省人民政府办公厅关于印发《云南省大中型水利水电移民资金管理办法》的通知

　
云政办发[2005]101号

各州、市人民政府，省直各委、办、厅、局：

《云南省大中型水利水电移民资金管理办法》已经省人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。


云南省人民政府办公厅
二OO五年五月二十一日




云南省大中性水利水电移民资金管理办法


第一章 总 则

第一条 为了加强和规范云南省水利水电移民资金管理，提高移民资金使用效益，确保全省水利水电工程建设征地移民安置任务的顺利完成，根据国家法律、法规和有关政策制定本办法。

第二条 水利水电移民资金是用于移民前期补偿、补助和后期扶持的专项资金，包括淹没补偿费、移民后期扶持费。

移民补偿补助费属于水利水电工程建设资金，由项目法人按国家、省审定的移民安置规划概算投资。包括：农村移民补偿补助费、城(集)镇迁建补偿费、专业项目复建补偿费、防护工程费、环境保护工程费、库底清理费、移民生活补助费、独立费用(含勘测规划设计费、实施管理费、技术培训费、咨询评审费、监理费)、预备费、移民资金存款利息收入。

移民后期扶持费属于政府规费收入，由项目法人按照国家、省有关规定缴纳，具体管理办法另行制定。

第三条 移民资金必须按照政府负责，项目管理，投资包干，专款专用，审计监督的管理体制进行管理，不得侵占和挪用。各级人民政府要加强预决算管理，定期组织检查，严格按项目进行审计，确保移民资金的合理规范使用，保证移民安置任务按质按量完成。

第二章 计划管理

第四条 各级移民主管部门要严格执行国家和省人民政府审定的投资概算，并建立严格的移民资金管理程序。

第五条 移民资金年度计划的编制以经批准的移民安置规划设计报告为依据，根据移民安置项目实施条件由县(市、区)人民政府移民主管部门在规划设计单位配合下编制，经州市移民主管部门汇总送移民综合监理审查后，每年10月底前将次年资金计划报省移民开发局商项目法人审定。

第六条 移民资金实行项目管理，项目没有核准开工，不能使用移民资金。各移民项目责任单位应根据移民安置实施规划和项目法人建设工期要求，做好施工设计阶段工作，施工设计一经核准即可下达资金使用计划。

第三章 资金和财务管理

第七条 移民补偿补助费按照经国家、省批准的移民安置规划设计和“移民安置任务及投资包干协议”管理使用。

(一)农村移民补偿补助费：包括移民房屋及附属建筑物补偿费、被征用土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗补偿费、零星果木补偿费、移民生活补助费、基础设施补偿费等。

农村移民补偿补助费由负责安置移民的主管部门根据移民安置项目实施计划和资金计划，依据《云南省大中型水利水电工程建设移民安置管理办法》第二十一、二十二条规定管理。

(二)城(集)镇迁建补偿费：

1．对城(集)镇居民个人财产补偿费，参照《云南省大中型水利水电工程建设移民安置管理办法》第二十一、二十二条规定管理。

2．城(集)镇基础设施建设项目属于恢复重建的经项目审查后拨付资金。

(三)专业项目复建补偿费：按照经审查批准的项目投资概算和资金使用计划，由项目主管责任单位与项目承建单位签订合同，按合同管理。

(四)防护工程费：按照经审查批准的项目投资概算和资金使用计划由项目主管责任单位与项目承建单位签订合同，按合同管理。

(五)环境保护工程费：按照经审查批准的项目投资概算和资金使用计划，由项目主管责任单位与项目承建单位签订合同，按合同管理。

(六)库底清理费：由项目主管责任单位按年度项目实施计划和资金使用计划与承包库底清理的单位签订合同，按合同管理。

(七)独立费用：包括勘测规划设计费、实施管理费，技术培训费、咨询评审费、监理费等。

1．勘测规划设计费：由移民主管部门与项目法人单位签订合同，由移民主管部门统一管理，专项用于移民安置实施规划的编制。单体工程勘测设计费由项目管理责任单位按有关规定从项目经费中提取。

2．实施管理费：由上一级政府与下一级政府在签订“移民安置任务及投资包干协议”中根据工作任务商定。主要用于移民管理机构的办公用房建设、交通设备购置、车辆的使用和维护、日常办公、差旅、会议、接待、福利、奖励等。

3．技术培训费：由上一级政府与下一级政府在签订“移民安置任务及投资包干协议”中根据工作任务商定。由上一级移民主管部门统筹安排，用于移民干部业务和移民生产技能的培训、学习考察及相应设施的配置。

4．咨询评审费：由与项目法人单位签订“移民安置任务及投资包干协议”的政府移民主管部门统一管理，专项用于移民实施规划和施工设计的咨询评审工作。

5．监理费：由与项目法人单位签订“移民安置任务及投资包干协议”的政府移民主管部门统一管理，专项用于按合同支付综合监理单位的监理费用。单体移民工程的监理费用由项目主管责任单位按有关规定从项目经费中提取。

(八)预备费：由与项目法人单位签订“移民安置任务及投资包干协议”的政府移民主管部门统一管理，专项用于解决按程序批准的移民安置实施中不可预见但又必须解决的问题。其使用由项目主管责任单位提出，经规划设计单位和综合监理单位审核后逐级上报，经上一级移民主管部门会同项目法人单位审批后，方可下拨使用。

(九)移民资金存款利息收入：移民资金暂存银行期间产生的利息，属于移民专项资金，主要用于弥补移民工程资金不足，确需用于弥补移民工作管理经费不足的，报上级人民政府同意。要严格按照批准的移民安置项目计划和工程进度拨款，保证移民资金及时足额到位，不得滞留移民资金。

第八条 各级移民主管部门负责本级移民资金财务管理并对下级移民主管部门的财务管理实施指导和监督。

第九条 各级移民主管部门必须认真执行国家有关财经制度，遵守财经纪律，加强财务管理，规范财务行为，提高资金使用效益，建立健全会计制度、会计监督和内部财务管理机制。移民资金必须专户管理，专款专用。配备专职财会人员，并保持财会人员的相对稳定。

第十条 各级移民主管部门主要领导要对会计资料的真实性、完整性负责。财会人员有权拒绝拨付非移民项目资金和支付违规、违纪
资金。

第十一条 财会人员要严格执行《会计法》，按照国家统一的会计制度依法建帐，加强会计核算，规范会计基础工作，做好各项财务收支的计划、控制、核算、分析和考核工作。定期编制财务会计报告并及时上报。做好会计档案管理工作。

第十二条 投资在50万元以下的移民安置工程项目，工程竣工验收手续齐备后可一次结算；投资在50万元以上的移民安置工程项目，依据审计结果结算；集体土地调整补偿和专业单位补偿费依据合同结算。

第四章 监督检查

第十三条 各级政府移民主管部门要加强对移民资金管理使用情况的监督检查。监督检查的主要内容是：

(一)贯彻执行国家法律、法规、政策，保护移民合法权益的情况；

(二)移民安置、补偿标准及执行情况；

(三)实行计划管理、项目管理和合同管理情况；

(四)按照法定程序办理工程项目预(概)算、决算和审计情况；

(五)建立健全内部会计控制制度情况；

(六)会计档案整理、立卷、归档情况。

第十四条 审计机关应当对移民资金进行审计监督。政府移民主管部门、移民资金管理使用当事人，应当接受审计部门的审计监督。

第十五条 对不真实、不合法的原始凭证，财会人员不予受理，对弄虚作假、严重违纪行为，要及时报告，保证移民资金的安全完整。

第十六条 任何单位或个人有下列行为之一的，责令限期改正，并根据有关法律、法规给予行政处罚或者纪律处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任：

(一)挪用、侵占、贪污移民资金，以及因失职、渎职而给移民资金造成损失的；

(二)用移民资金进行担保、放贷、支付各种赞助、捐赠的；

(三)未经批准，擅自改变已经批准的移民安置规划设计方案和实施计划，造成严重后果的；

(四)伪造、编造、故意毁坏会计凭证、会计帐簿、会计报表，造成严重后果的；

(五)无理滞留、拖欠移民经费，影响移民工作正常进行的。

第五章 附 则

第十七条 各州、市人民政府可根据本办法制定本行政区移民安置资金管理办法，报省人民政府批准后执行。

第十八条 本办法自发文之日起执行。



福建省三明市人大常委会


三明市人大常委会关于办理市人民代表建议、批评和意见的规定

(1990年11月22日市七届人大常委会第十九次会议通过　1993年3月26日市八届人大常委会第一次会议修订)


　　市人民代表对本市各方面的工作向市人民代表大会及其常委会提出建议、批评和意见(以下称建议)是宪法赋予的职权，也是人民代表参与管理国家事务的重要形式之一。为了切实做好市人民代表建议的办理工作，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和各级人民政府组织法》、《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》和《福建省实施＜中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法＞办法》,结合我市实际情况,特制定本规定。
　　一、市人大常委会、市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院及有关机关和组织要高度重视市人民代表建议的办理工作，依据国家的法律、法规和有关的方针、政策，认真负责，实事求是，及时办理，做到件件有交待，事事有着落。
　　二、市人民代表的建议包括：在市人民代表大会期间，代表对本市各方面的工作提出的建议；经市人民代表大会主席团决定按重要建议处理的代表议案；大会闭会期间，代表视察、座谈、来信来访以及日常对本市各方面工作提出的建议。
　　三、市人民代表在市人民代表大会期间提出的建议，闭会后由市人大常委会人事任免代表联络工作委员会交“一府两院”及有关机关和组织研究办理。
　　市人民代表在市人民代表大会闭会期间提出的建议，由市人大常委会人事任免代表联络工作委员会转交有关部门办理。
　　各承办单位如认为交办的建议不属本单位职责范围，应注明理由，并于收到交办件的十日内退回交办机关，不得积压或自行转办。
　　四、各承办单位，应把办理工作列入议事日程，确定分管领导，指定专人承办。承办人员应保持相对稳定。
　　五、承办单位对于交办的代表建议,应按以下要求办理:
　　1.凡法律和政策有明文规定的，应按法律和政策的有关规定迅速办理解决。
　　2.凡有条件解决或经过努力可以解决的，要积极采取措施，抓紧解决。
　　3.凡因条件所限，一时不能解决的，要制订出计划，积极创造条件，逐步解决。
　　4.凡不符合现行政策规定，或因事实有出入等无法办理的，应据实向代表说明情由，认真做好解释工作。
　　5.对重要的、牵涉面较大的问题，要加强调查研究，认真听取有关方面的意见，主动与提建议的代表联系，共同协商办理办法。
　　6.答复的内容要符合国家法律、法规，党和政府的有关政策规定，有的放矢，切忌讲空话、套话,语气诚恳、谦逊,文字通畅精练。
　　六、代表提出的建议，凡需两个以上部门共同办理的，交办机关要指定一个部门主办。主办部门应主动与协同部门联系，共同研究办理，并负责答复代表。协同部门应积极配合，不得推诿。
　　对于内容相同的建议，可以并案办理，分别答复。
　　七、各承办单位接到交办的建议后，应在三个月内办理完毕,个别难度较大,不能如期办完的，应在限期内向代表说明，并与交办机关通气。但正式答复最迟不得超过六个月。
　　八、承办单位给代表的答复，必须按统一的格式( 式样附后)，由主管领导审签，并加盖公章，打印成文， 以示负责。同时抄送市人大常委会人事任免代表联络工作委员会二份。
　　九、代表对承办部门答复不满意或办理不落实的可直接要求承办单位重新办理和答复。
　　十、交办机关负责催办工作，对承办单位的办理和答复进行审查，向代表征求意见，定期通报办理情况。
　　十一、承办建议的有关机关和组织拖延不办，情节严重的，要追究负责人员直至领导人的责任。
　　十二、人民代表在代表大会期间提出的建议、批评和意见，市人大常委会人事任免代表联络工作委员会、市人民政府办公室要在下一次人民代表大会召开前二个月向市人大常委会书面报告办理结果。
　　十三、本规定自1993年4月1日起施行。


　　　附件：承办单位给代表答复的办文格式
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　　　　　　　　　单　位　名　称
　　　　　　　　　 ( )字第　号

　　　　　　对市　届人大　次会议
　　　 第　号建议、批评和意见的答复

　　代表：
　　　　您提出的关于　　　　　　　　　　的建议( 或意
见)收悉，现答复如下：
　　……
　　领导署名：　　　　　　　　单位(印章)

　　　　　　　　　　　　　　一九　　年　　月　　日
　　联系单位、联系人及电话：
　　抄送：

注：闭会期间代表建议的答复参照以上格式。