江苏省淮安市人民政府


关于印发淮安市病媒生物预防控制管理办法的通知

淮政发〔2010〕167号


各县（区）人民政府，市各委、办、局，市各直属单位，部省属驻淮单位：

现将《淮安市病媒生物预防控制管理办法》印发给你们，希认真贯彻执行。



二○一○年八月十六日



淮安市病媒生物预防控制管理办法



第一条 为加强对病媒生物预防控制工作的管理，防止传染病的发生和流行，保障人民身体健康，根据《中华人民共和国传染病防治法》和全国爱卫会、卫生部印发《病媒生物预防控制管理规定》（全爱卫〔2009〕9号）等要求，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称病媒生物主要是指能够将病原体从人或者其它动物传播给人的鼠、蚊、蝇、蟑螂等病媒生物。

第三条 病媒生物预防控制工作应当坚持以下原则：

（一）分级属地管理原则；

（二）政府组织、部门协作、单位负责、全民参与原则；

（三）以块为主、条包块管、条块结合，谁受益、谁负担原则；

（四）专业队伍与群众防治相结合原则；

（五）以环境治理为主、药械控制为辅的综合防制原则。

第四条 各级人民政府应当把病媒生物预防控制工作纳入国民经济和社会发展规划，将病媒生物预防控制经费列入本级财政预算。公共环境病媒生物预防控制所需经费由同级财政列支。单位和居民的病媒生物预防控制经费由各自承担。

第五条 各级人民政府应当按照病媒生物孳生、消长规律，结合爱国卫生运动，组织开展统一的环境卫生整治，消除病媒生物及其孳生场所，每年开展春冬季集中灭鼠和夏秋季集中灭蚊蝇、灭蟑活动，把各类病媒生物的密度控制在国家规定的标准之内。

第六条 各级爱国卫生运动委员会（以下简称爱卫会）在同级人民政府的领导下和上级爱卫会的指导下，负责组织协调、宣传发动和监督检查本行政区域内病媒生物预防控制工作。各级爱卫会办公室（以下简称爱卫办）负责辖区内病媒生物预防控制的日常管理工作。

第七条 各级疾病预防控制机构负责病媒生物种类的调查研究、技术方案制定、密度监测、业务培训、技术指导和效果评估与药物抗性监测工作，定期向同级爱卫办提供病媒生物密度监测数据和有关技术资料。

第八条 病媒生物预防控制工作实行责任制，并按下列分工确定：

（一）公共绿地、道路附属绿地、河道、河岸、农田、车站、港口、拆迁、建筑工地等公共环境和场所由住房城乡建设、水利、农委、交通运输等部门负责；

（二）垃圾处理场、粪便处理场、垃圾中转站、公用垃圾桶（箱）、公共厕所（贮粪池）由城管部门分级负责；

（三）城镇居民区的垃圾房（桶、箱）、蓄粪池由当地居民委员会、产权单位或者由其委托的物业管理机构负责；

（四）集贸市场由市场主办单位负责；

（五）窨井、下水道由市政公用部门或相关产权单位负责；

（六）农村垃圾房（桶、箱）、蓄粪池、水塘、沟渠以及农村生产用有机垃圾由当地村民委员会负责；

（七）单位内部和居民住宅由单位和居民自行负责；

（八）其他场所按隶属关系由产权单位或者管理部门负责。

责任不明确或有争议的区域，其病媒生物预防控制工作的责任单位由当地爱卫办确定。

第九条 各机关、企事业单位、社会团体、驻军部队以及各级基层组织应当按照各自职责加强领导，专人负责，健全制度，切实做好环境卫生和病媒生物预防控制工作。

第十条 超市、农贸市场、肉店、粮店、饮食店、食品店和从事屠宰、酿造作业等重点单位，经营皮毛、杂骨、禽蛋、水产、果品以及废品回收、加工等重点行业，以及其它易招引或孳生病媒生物的单位，在生产、经营、储存、运输、管理、养护以及废弃物处理中，应当有完善的病媒生物防范、杀灭措施。

第十一条 拆迁、新建、改（扩）建的工地，在施工前、施工中以及施工后，必须落实病媒生物预防控制措施，密度指标应当控制在国家规定标准以内。

第十二条 设立病媒生物预防控制服务机构，应当按照国家有关规定办理相关手续，参照《江苏省有害生物防制服务技术规范》等有关规定的要求，科学合理地分配办公场所、库房和配药操作间，不断提高从业人员的文化、业务素质，建立健全各项规章制度，强化内部质量管理和控制。

开展有害生物预防控制业务，应当执行《江苏省有害生物防制服务技术规范》以及相关技术标准，在承诺期限内保证杀灭质量，建立病媒生物预防控制服务档案。

第十三条 凡生产、配制、销售灭鼠杀虫药品或器械的，必须按规定要求取得许可或者批件。

禁止生产、配制、销售、使用国家禁用以及没有批准文号、商标、使用说明、厂名、厂址等标识的灭杀药械；供应商在提供灭杀药械时，应提供相应的介绍，说明必要的安全措施。

第十四条 爱卫会根据工作需要可设立病媒生物预防控制监督员。病媒生物预防控制监督员应在各级爱卫办、疾病预防控制机构以及街道办事处、乡镇从事爱国卫生工作的人员中选定。病媒生物监督员经培训合格后，由县、（区）爱卫办颁发聘书，并报市爱卫办登记。

第十五条 病媒生物预防控制监督员的主要职责：

（一）宣传病媒生物预防控制知识；

（二）开展病媒生物预防控制的技术指导，咨询报务；

（三）检查监督辖区内的病媒生物预防控制工作的开展情况，对不落实病媒生物预防控制工作职责的单位和个人，及时向爱卫会或有关职能部门提出处理建议。

第十六条 对在病媒生物预防控制工作中做出显著成绩的单位和个人，由同级爱卫会给予表彰和奖励。

第十七条 市爱卫会按照《国家卫生城市标准》《江苏省级卫生城市标准（试行）》的要求，根据全国爱卫会《灭鼠、蚊、蝇、蟑螂标准》及《灭鼠、蚊、蝇、蟑螂考核鉴定办法》（全爱卫〔1997〕5号），开展鼠、蚊、蝇、蟑螂单项达标城创建活动，对通过考核鉴定的城镇，由市爱卫会授予鼠、蚊、蝇、蟑螂单项达标城镇称号。

单项达标城镇称号有效期限5年。在有效期满前半年，达标城应向市爱卫会申请复查。复查合格者，市爱卫会将重新确认其荣誉称号；对巩固措施不力，鼠、蚊、蝇、蟑螂等病媒生物密度超标的城镇，则取消称号。过期不申请复查的城镇按自动放弃处理。

第十八条 县级以上地方爱卫会要组织专业机构对病媒生物预防控制工作进行监督评估与检查，有下列情形之一的，由市、县（区）爱卫会责令限期改正；逾期不改的，予以通报批评，构成违法的依法追究刑事责任。

（一）病媒生物预防控制工作组织不落实，制度不健全，不积极参加病媒生物预防控制活动的；

（二）病媒生物预防控制工作措施不落实的；

（三）无理阻扰病媒生物预防控制监督员监督检查的；

（四）受检单位或者个人无正当理由拒绝检查或者隐瞒相关情况的。

第十九条 各级爱卫办工作人员以及其他相关行政管理人员应当认真履行职责，秉公办事。对玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由所在单位或其上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十条 不具备基本工作条件的病媒生物预防控制服务机构擅自提供有偿服务的，以及病媒生物预防控制服务机构在病媒生物预防控制中使用国家禁用药物的，由市、县（区）爱卫办提请有关行政部门依法进行处理。

第二十一条 本办法自2010年9月1日起施行，原《淮阴市除四害管理办法》（淮政发〔1998〕143号）同时废止。








山东省青岛市人民政府


青岛市错埠岭热电站工程和青岛发电厂改造供热管网工程集资办法
市政府



第一条 为优化城市环境，减少城市污染，方便群众生活，以多种渠道解决城市集中供热建设所需资金，根据国家、省有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。

第二条 凡在青岛市错埠岭热电站工程（以下简称错埠岭工程）和青岛发电厂改造供热管网工程（以下简称发电厂工程）集中供热规划区域范围内的机关、部队、企事业单位（以下简称单位热用户）和居民热用户，均须按照本办法规定，缴纳集中供热集资费。

第三条 青岛市公用事业总公司是主管城市集中供热的行政管理部门；青岛市供热办公室具体负责青岛市集中供热的管理工作；青岛市热电公司具体负责错埠岭工程和发电厂工程的集资工作。

第四条 市建委、经委、计委以及规划、财政、房产、物价、公安、银行等部门和集中供热所在地的区人民政府应配合市集中供热行政管理部门，做好错埠岭工程和发电厂工程的集资工作。

第五条 集中供热集资费，主要用于从错埠岭工程和发电厂工程规划范围内，以集中供热为主的热源厂、热力站、供热管网（供热管网指从热源厂、站至单位热用户院墙外一米止，至居民热用户楼前入口阀门井出口阀门法兰止）、公用热交换站和计量站等建设工程。

第六条 集资费标准按下列规定：
（一）单位热用户使用常压蒸汽的，按其设计最大小时热负荷计算，每吨汽为三十五万元。
（二）已有民用住宅为每平方米四十元（按建筑面积计算、下同）；新建民用住宅（包括本办法发布之日尚未竣工的）为每平方米一百元。
（三）单位公用房屋净高在三米（含三米）以下的，为每平方米四十元；三米以上的每超高三十厘米（含三十厘米）加收百分之十，或按热耗指标修正系数收费
建筑物设计热耗指标
（每平方米集资费＝40元× ──────────
民用住宅热耗指标

（四）单位热用户无锅炉供热设施的，按本条（一）项标准缴纳集资费；已有锅炉供热设施的，其最大用热负荷在原锅炉额定容量百分之七十以内的部分，可按本条（一）项标准的百分之五十缴纳，其超出部分按本条（一）项标准缴纳。
（五）凡被供热规划确定为集中供热调峰锅炉和热交换站的单位锅炉房，其最大用热负荷在原锅炉额定容量百分之七十以内的部分，免缴集资费；其超出部分按本条（一）项标准缴纳。调峰锅炉和热交换站应按热电公司的要求管理使用。
（六）单位热用户对供热压力、温度等有特殊要求的，按供热成本比例调整集资费。
（七）单位热用户增加供热量的，增加部分按本条（一）项标准补缴集资费。

第七条 集资费列支渠道按下列规定：
（一）单位热用户集资费由企业和自收自支的事业单位从其自有更新改造资金和生产发展基金中解决；其他事业单位以及机关、部队等单位按其经费管理渠道采取专项拨款和差额补助解决。
（二）居民热用户集资费，由户主（含离、退休职工所在单位缴纳；户主非正式职工或户主所在单位确无力负担的，依次由其同居的配偶、长子、长女及其他亲属所在单位缴纳；居民户也可自行负担集资费。居民户中无在职职工的，由其居民户缴纳，但生活确有特殊困难的，经市集中
供热行政管理部门批准，可适当减免。

第八条 单位热用户和居民热用户须按下列规定的时间缴纳集资费：
（一）错埠岭工程规划范围内热用户须于一九九三年七月底前缴纳集资费规定额的百分之四十；一九九三年九月底前缴纳百分之三十；余款于一九九四年六月底前全部缴清。
（二）发电厂工程规划范围内的热用户须于一九九三年底前缴纳集资费规定额的百分之二十；一九九四年和一九九五年的年底前各缴纳百分之四十。

第九条 市集中供热行政管理部门须在一九九三年五月底前公布错埠岭工程集中供热规划区域范围和单位热用户、居民热用户名单；一九九三年六月底前公布发电厂工程集中供热规划区域范围和单位热用户、居民热用户名单。

第十条 青岛市热电公司须在市集中供热行政管理部门公布单位热用户和居民热用户名单之日起二十日内确定各单位热用户和居民热用户所需缴纳的集资费数额，并书面通知各单位热用户和居民热用户。

第十一条 单位热用户和居民热用户须在收到青岛市热电公司的书面通知书之日起十五日内与青岛市热电公司签订集资协议。
单位热用户和居民热用户应按协议规定的期限缴纳集资费。

第十二条 收缴的集资费由青岛市热电公司专户储存、专款专用，使用该资金，应按规定报批资金使用计划。

第十三条 本办法规定的集资费标准系按一九九二年年度工程预算价格核定的，今后可逐年调整，调整指数由市建委根据年度工程造价确定。

第十四条 市集中供热行政管理部门公布错埠岭工程和发电厂工程规划区域范围后，该区域的单位热用户，新建、改建、扩建供热设施的，必须经青岛市供热办公室审批后，分可按有关规定办理其他手续。
在规划区域范围内新开工建设住宅和公共建筑的建设单位须办理缴纳集中供热集资手续后，分可申领建设工程规划许可证。

第十五条 错埠岭工程、发电厂工程集中供热运行后，供热范围内的原有锅炉除确定的调峰锅炉房外，凡未经青岛市供热办公室同意，一律不得使用。个别因生产工艺特殊要求或其它原因暂不能参加集中供热的单位热用户、经市集中供热行政管理部门会同市经委研究同意后，可继续使
用原有锅炉至该锅炉更新时。

第十六条 本办法集资范围外的用热自建工程（如热用户界区内自用管理、热交换站以及居民热用户户内供热设施）的建设资金、由建设单位、居民热用户所在单位筹集。各热用户的用热自建工程应与青岛市热电公司负责建设的热源厂、站、热网工程同步进行建设。

第十七条 本市其他区域集中供热和联片供热工程建设集资可参照本办法执行。

第十八条 本办法具体执行中的问题，由青岛市公用事业总公司负责解释。

第十九条 本办法自发布之日起施行。



1993年4月17日