河北省人民政府


河北省行政执法证件和行政执法监督检查证件管理办法（修正）
河北省人民政府


（1993年9月2日河北省人民政府令第88号发布 根据1998年1月1日河北省人民政府令第212号修正）


第一条 为加强政府法制建设，规范行政执法主体资格，防止违法和不当的具体行政行为，保障法律、法规和行政规章的全面、准确地实施，根据宪法和有关法律、法规的规定，制定本办法。
第二条 本办法所指行政执法证件系指行政机关依照法定权限和程序制发，表明行政机关和行政执法人员享有法律、法规和行政规章赋予的权力在实施具体行政行为时的资格证明。
行政执法机关委托执法的单位和人员应经有关机关批准，发放委托执法证明或证件。
本办法所指行政执法监督检查证件系指由省人民政府发放的，对所属工作部门和下级人民政府及其工作部门行政执法活动实施监督检查时的资格证明。
第三条 行政执法证件与行政执法监督检查证件，凡国务院行政法规未规定统一样式的，均按省政府标准样式统一制作，按系统分级发放，由本级政府审核备案。行政执法证件制发有国务院行政法规为依据的，持证的行政执法部门应到本级人民政府法制机构备案。行政执法标志由省政
府各执法部门按执法类别设计，经省政府法制局审核备案后制发。
第四条 行政执法机关应当服从本级人民政府对行政执法证件的统一管理。县以上各级人民政府对其工作部门和下级人民政府发放和使用行政执法证件情况有权进行检查、审核，以保障行政执法证件发放使用的合法性。
第五条 建立行政执法证件审核备案制度。审核备案按照下列方式进行：
（一）行政执法机关申请发放行政执法证件的审核备案，应当向本级人民政府法制机构提出，申领《行政执法证件审核备案申请表》。
（二）《行政执法证件审核备案申请表》由行政执法部门法定代表人签署意见并加盖行政执法部门公章后上报有权发证机关，由有权发证机关报本级人民政府法制机构代本级政府统一审核批准。
（三）县以上各级人民政府法制机构主要审核行政执法部门执法依据、执法证件发放数量和执法人员资格。行政执法证件经本级人民政府法制机构代本级政府审核批准后以本级政府名义在本行政区域内公告后生效。
（四）行政执法证件加盖本级人民政府钢印、行政执法监督检查证件加盖省人民政府钢印。
第六条 县级以上各级人民政府及其工作部门的行政执法监督检查证件的发放范围为行政执法部门负责人和法制机构工作人员，由省人民政府法制局进行资格审查。
省人民政府发给各级人民政府及其工作部门的行政执法监督检查证件持证人只限在本辖区、本系统实施监督检查。
第七条 行政执法监督检查证件的持证人在本行政区域内或本系统内的监督检查权包括下列事项：
（一）对本级、同类行政执法证件的持证人有权进行监督检查。
（二）法律、法规和行政规章及规范性文件的实施情况。
（三）行政执法机关履行法定职责情况。
（四）行政执法机关制度建设和人员培训情况。
（五）行政执法机关之间相互配合情况。
（六）实施具体行政行为的合法性和适当性。
第八条 上级人民政府执法监督检查证件的持证人有权对下级人民政府及其工作部门行政执法监督检查证件的持证人的监督检查活动进行指导和督察。
上级行政执法机关行政执法监督检查证件的持证人有权对下级行政机关行政执法监督检查证件的持证人的监督检查活动进行指导和督察。
第九条 县级以上人民政府及其工作部门的行政执法证件每年须征得上级主管部门意见后，报本级人民政府法制机构年检；行政执法监督检查证件每年由颁发的人民政府法制机构年检，年检合格后粘贴由省人民政府制发的年检标志。新增执法和监督人员随年检办理。
凡未粘贴年检标志的证件为无效执法证件，持证人均不具备行政执法及监督检查资格。
第十条 对持有行政执法证件和行政执法标志的行政执法机关及其行政执法人员，违反证件或标志的使用管理规定，进行违法违纪活动的，负责审核备案的人民政府法制机构有权责成发证机关收回其证件或标志，责令其限期改正，并可建议有关机关进行查处。
第十一条 对擅自使用未经审核备案的行政执法证件、行政执法标志的行政机关和行政执法人员，由本级人民政府法制机构责令暂缓使用或吊销其证件。对造成后果的通报批评，暂停其行政执法资格，并对直接责任单位、直接责任人员及负责人建议给予行政处分。
第十二条 对执行行政处罚中未出示有效行政执法证件的执法人员可处以五十元以下罚款；对未经年检而实施处罚的单位可处以一千元以下罚款，并责令限期按程序办理年检手续。
第十三条 本办法由河北省人民政府法制局负责解释。
第十四条 本办法自一九九四年一月一日起施行，未按本办法制发的各类行政执法证件同时停止使用。


（1997年12月18日河北省人民政府第78次常务会议通过 1998年1月1日河北省人民政府令第212号发布施行）


一、第九条修改为：“县级以上人民政府及其工作部门的行政执法证件每年须征得上级主管部门意见后，报本级人民政府法制机构年检；行政执法监督检查证件每年由颁发的人民政府法制机构年检，年检合格后粘贴由省人民政府制发的年检标志。新增执法和监督人员随年检办理。
凡未粘贴年检标志的证件为无效执法证件，持证人均不具备行政执法及监督检查资格。”
二、第十一条修改为：“对擅自使用未经审核备案的行政执法证件、行政执法标志的行政机关和行政执法人员，由本级人民政府法制机构责令暂缓使用或吊销其证件。对造成后果的通报批评，暂停其行政执法资格，并对责任单位、直接责任人员建议给予行政处分。”
三、在第十一条后面增加一条，作为第十二条：“对执行行政处罚中未出示有效行政执法证件的执法人员可处以五十元以下罚款；对未经年检而实施处罚的单位可处以一千元以下罚款，并责令限期按程序办理年检手续。”以下条款序号顺延。



1993年9月2日
建设部


中华人民共和国建设部关于印发《前期物业管理服务协议》（示范文本）的通知


各省、自治区、直辖市建委（建设厅、市政管委），直辖市房地局，计划单列市建委
（房地局）：
为了规范物业管理市场行为，保障前期物业管理活动当事人的合法权益，减少物业管理纠纷，我部制订了《前期物业管理服务协议》（示范文本），现印发给你们。
此文本适用于自房屋出售之日起至业主委员会与物业管理企业签定的《物业管理合同》生效时止的物业管理。在执行过程中，当事人可根据实际情况，对文本有关条款予以选择、调整。

前期物业管理服务协议（示范文本）
本协议当事人
甲方：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
乙方：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
甲方是指：1、房地产开发单位或其委托的物业管理企业；2、公房出售单位或其委托的物业管理企业。
乙方是指：购房人（业主）。
前期物业管理是指：自房屋出售之日起至业主委员会与物业管理企业签定的《物业管理合同》生效时止的物业管理。
本物业名称：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
乙方所购房屋销售（预售）合同编号：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
乙方所购房屋基本情况：
类 型＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
座落位置＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
建筑面积＿＿＿＿＿＿＿平方米
根据有关法律、法规，在自愿、平等、协商一致的基础上，在乙方签订《房屋买卖（预售）合同》时，甲乙双方就前期物业管理服务达成如下协议：
第一条 双方的权利和义务
一、甲方的权利义务
1、对房屋共用部位、共用设施设备、绿化、环境卫生、保安、交通等项目进行维护、修缮、服务与管理；
2、根据有关法规和政策，结合实际情况，制定本物业的物业管理制度和《物业使用守则》并书面告知乙方；
3、建立健全本物业的物业管理档案资料；
4、制止违反本物业的物业管理制度和《物业使用守则》的行为；
5、物业管理企业可委托专业公司承担本物业的专项管理与服务业务，但不得将本物业的整体管理责任转让给第三方；
6、依据本协议向乙方收取物业管理费用；
7、编制物业管理服务及财务年度计划；
8、每＿＿＿个月向乙方公布物业管理费用收支帐目；
9、提前将装饰装修房屋的注意事项和限制条件书面告知乙方，并与乙方订立《房屋装饰装修管理协议》；
10、不得占用本物业的共用部位、共用设施设备或改变其使用功能；
11、向乙方提供房屋自用部位、自用设施设备维修养护等有偿服务；
12、自本协议终止时起5日内，与业主委员会选聘的物业管理企业办理本物业的物业管理移交手续，物业管理移交手续须经业主委员会确认；
13、＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。
二、乙方的权利义务
1、参加业主大会或业主代表大会，享有选举权、被选举权和监督权；
2、监督甲方的物业管理服务行为，就物业管理的有关问题向甲方提出意见和建议；
3、遵守本物业的物业管理制度和《物业使用守则》；
4、依据本协议向甲方交纳物业管理费用；
5、装饰装修房屋时，遵守《房屋装饰装修管理协议》；
6、不得占用、损坏本物业的共用部位、共用设施设备或改变其使用功能。因搬迁、装饰装修等原因确需合理使用共用部位、共用设施设备的，应事先通知甲方，并在约定的期限内恢复原状，造成损失的，给予赔偿；
7、转让房屋时，事先通知甲方，告知受让方与甲方签订本协议；
8、对承租人、使用人及访客等违反本物业的物业管理制度和《物业使用守则》等造成的损失、损害承担民事责任。
9、按照安全、公平、合理的原则，正确处理物业的给排水、通风、采光、维修、通行、卫生、环保等方面的相邻关系，不得侵害他人的合法权益；
10、＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。
第二条 物业管理服务内容
一、房屋共用部位的维护和管理
共用部位是指房屋主体承重结构部位（包括基础、内外承重墙体、柱、梁、楼板、屋顶等）、户外墙面、门厅、楼梯间、走廊通道、＿＿＿＿＿＿＿等。
二、房屋共用设施设备及其运行的维护和管理
共用设施设备是指共用的上下水管道、落水管、水箱、加压水泵、电梯、天线、供电线路、通讯线路、照明、锅炉、供热线路、供气线路、消防设施、绿地、道路、路灯、沟渠、池、井、非经营性车场车库、公益性文体设施和共用设施设备使用的房屋、＿＿＿＿等。
三、环境卫生
1、＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
2、＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
3、＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
四、保安
1、内容
（1）协助公安部门维护本物业区域内的公共秩序；
（2）＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
（3）＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
2、责任
（1）＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
（2）＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
（3）＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
五、交通秩序与车辆停放
1、内容
（1）＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
（2）＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
（3）＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
2、责任
（1）＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
（2）＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
（3）＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
六、房屋装饰装修管理
见附件：《房屋装饰装修管理协议》。
第三条 物业管理服务质量
一、房屋外观：
1、＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
2、＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
二、设备运行：
1、＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
2、＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
三、共用部位、共用设施设备的维护和管理：
1、＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
2、＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
四、环境卫生：
1、＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
2、＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
五、绿 化：
1、＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
2、＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
六、交通秩序与车辆停放：
1、＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
2、＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
七、保 安：
1、＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
2、＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
八、消 防：
1、＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
2、＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
九、房屋共用部位、共用设施设备小修和急修：
小 修
1、＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
2、＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
急 修
1、＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
2、＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
十、
第四条 物业管理服务费用（不包括房屋共用部位共用设施设备大中修、更新、改造的费用）
一、乙方交纳费用时间：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿；
二、住宅按建筑面积每月每平方米＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿元；
三、非住宅按建筑面积每月每平方米＿＿＿＿＿＿＿＿元；
四、因乙方原因空置房屋按建筑面积每月每平方米＿＿＿＿元；
五、乙方出租物业的，物业管理服务费用由乙方交纳；
六、乙方转让物业时，须交清转让之前的物业管理服务费用；
七、物业管理服务费用标准按＿＿＿＿＿＿＿＿调整；
八、每次交纳费用时间：＿＿＿＿＿＿。
第五条 其他有偿服务费用
一、车位及其使用管理服务费用：
机 动 车1、＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
2、＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
非机动车 1、＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
2、＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
二、有线电视：
1、＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
2、＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
三、＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
四、＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
第六条 代收代缴收费服务
受有关部门或单位的委托，甲方可提供水费、电费、燃（煤）气费、热费、房租等代收代缴收费服务（代收代缴费用不属于物业管理服务费用），收费标准执行政府规定。
第七条 维修基金的管理与使用
一、根据＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿规定，本物业建立共用部位共用设施设备保修期满后大中修、更新、改造的维修基金。乙方在购房时已向＿＿＿＿＿＿＿＿＿交纳维修基金＿＿＿＿元。
二、维修基金的使用由甲方提出年度使用计划，经当地物业管理行政主管部门审核后划拨。
三、维修基金不敷使用时，经当地物业管理行政主管部门审核批准，按乙方占有的房屋建筑面积比例续筹。
四、乙方转让房屋所有权时，结余维修基金不予退还，随房屋所有权同时过户。
五、＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。
第八条 保险
一、房屋共用部位、共用设施设备的保险由甲方代行办理，保险费用由全体业主按各自所占有的房屋建筑面积比例分摊。
二、乙方的家庭财产与人身安全的保险由乙方自行办理；
三、＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。
第九条 广告牌设置及权益
一、＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
二、＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
三、＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
第十条 其它约定事项
一、＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
二、＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
三、＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
第十一条 违约责任
一、甲方违反协议，未达到管理服务质量约定目标的，乙方有权要求甲方限期改正，逾期未改正给乙方造成损失的，甲方承担相应的法律责任；
二、乙方违反协议，使甲方未达到管理服务质量约定目标的，甲方有权要求乙方限期改正，逾期未改正给甲方造成损失的，乙方承担相应的法律责任；
三、甲方违反协议，擅自提高收费标准或乱收费的，乙方有权要求甲方清退所收费用，退还利息并支付违约金；
四、乙方违反协议，不按本协议约定的收费标准和时间交纳有关费用的，甲方有权要求乙方补交并从逾期之日起按每天＿＿＿交纳违约金，或＿＿＿＿＿＿＿；
五、＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。
第十二条 为维护公众、业主、使用人的切身利益，在不可预见情况下，如发生煤气泄漏、漏电、火灾、水管破裂、救助人命、协助公安机关执行任务等突发事件，甲方因采取紧急措施造成乙方必要的财产损失的，双方按有关法律规定处理。
第十三条 在本协议执行期间，如遇不可抗力，致使协议无法履行，双方按有关法律规定处理。
第十四条 本协议内空格部分填写的文字与印刷文字具有同等效力。
本协议中未规定的事宜，均遵照国家有关法律、法规和规章执行。
第十五条 本协议在履行中如发生争议，双方协商解决或向物业管理行政主管部门申请调解；协商或调解无效的，可向＿＿＿＿＿＿＿＿＿仲裁委员会申请仲裁，或向人民法院起诉。
第十六条 本协议正本连同附件共＿＿＿＿＿＿页，一式两份，甲乙双方各执一份，具有同等法律效力。
第十七条 在签订本协议前，甲方已将协议样本送＿＿＿＿＿＿＿＿（物业管理行政主管部门）备案。
第十八条 本协议自签字之日起生效。
甲方签章：＿＿＿＿ 乙方签章：＿＿＿＿
代表人：＿＿＿＿＿ 代表人：＿＿＿＿＿
年 月 日