浙江省宁波市人民政府


宁波市城市供水管网外农民饮用水工程建设管理办法

第160号

　　
　　《宁波市城市供水管网外农民饮用水工程建设管理办法》已经2008年10月7日市政府第41次常务会议通过，现予发布，自2009年2月1日起施行。
　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市长
　　

二○○八年十二月三日



　　
　　
　　

宁波市城市供水管网外农民饮用水工程建设管理办法

　　
　　第一章　总 则
　　
　　第一条　为加快发展农村公共事业，规范城市供水管网外的农民饮用水工程建设管理活动，提高供水水质，根据国家有关规定，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条　本市行政区域内城市供水管网外农民饮用水工程的建设与管理活动，适用本办法。
　　本办法所称城市供水管网外农民饮用水工程（以下简称农民饮用水工程）是指本市行政区域内除纳入统一规划建设的城市公共供水、城市自建设施供水管网以外的乡镇、村各类集中式供水工程。
　　农民饮用水工程建成后纳入城市公共供水管网的，按照城市供水有关规定进行管理。
　　第三条　市水利局是本市农民饮用水工程建设管理的行政管理部门，对全市农民饮用水工程建设管理工作进行监督管理和指导。
　　各县（市）区、乡镇人民政府负责本行政区域内农民饮用水工程建设管理工作。
　　卫生、财政、发改、城管、建设、环保、价格、农业、国土资源等行政主管部门按照各自职责协同做好农民饮用水工程建设管理工作。
　　第四条　县(市)区人民政府应当确定本级人民政府的农民饮用水工程建设管理工作的行政管理部门，按照城乡统筹管理供水事业的要求，明确相应的管理机构和人员，做好本行政区域内的农民饮用水工程建设管理工作。
　　乡镇人民政府应当落实相应的机构或单位管理本行政区域内的农民饮用水工程建设管理工作。
　　第五条　各级人民政府应当把农民饮用水工程建设管理经费纳入公共财政支出，安排专项资金用于农民饮用水工程的建设管理、水源保护及水质监测等工作，并对山区、海岛的农民饮用水工程建设管理工作进行重点扶持。
　　第六条　鼓励企业、个人投资建设农民饮用水工程。
　　鼓励从事农民饮用水工程科学技术研究，推广先进的供水、节水技术。
　　
　　第二章　工程建设
　　
　　第七条　农民饮用水工程应当按照规划先行、合理布局、逐步改善的原则进行分类建设，以集中联片供水为主，小型水厂(站)建设为辅，统筹兼顾水厂管网建设与水源建设。
　　第八条　市、县（市）区发改行政管理部门应当组织水利、规划、城市供水等行政管理部门按照城乡统筹、统一规划的原则做好有关供水专项规划的编制工作，统筹考虑农民饮用水工程建设规划。
　　编制供水专项规划草案应当进行科学论证，并按有关规定与水资源开发利用规划等相关规划进行衔接和协调。
　　农民饮用水工程建设规划还应当符合镇总体规划、乡规划和城乡饮用水安全保障规划的有关要求。
　　第九条　供水专项规划报经本级人民政府批准后，由发改行政管理部门组织供水等有关管理部门做好供水专项规划的实施工作。
　　发改行政管理部门应当通过分解阶段建设计划和年度建设计划等措施加强对供水专项规划实施情况的监督，并落实相应的保障措施。
　　第十条　规模以上农民饮用水工程建设应当按规定实行项目法人制、建设监理制、招标投标制和合同管理制；工程的设计、施工和监理应当由具有相应资质的单位承担；工程建设应当建立健全质量管理和监督机制。
　　第十一条　农民饮用水工程管道及其附属设施的建设应当符合国家和省有关的技术标准和规范，并与其他基础设施和公共设施建设相衔接。
　　第十二条　农民饮用水工程竣工后，由县级农民饮用水工程行政管理部门会同有关部门按规定组织验收；对验收不合格的农民饮用水工程建设项目，应当责令建设单位限期整改。
　　经验收合格的农民饮用水工程，建设单位应当将相关工程档案资料及时移交给管理单位。
　　第十三条　农民饮用水工程应当按规定配备水质净化消毒设施等基本设施。规模以上农民饮用水工程还应配备必要的水质检验设备。
　　
　　第三章　工程管理
　　
　　第十四条　农民饮用水工程的所有权按照下列原则确定：
　　（一）政府投资兴建的农民饮用水工程，其所有权归国家所有，由县级农民饮用水工程行政管理部门或乡镇人民政府代表国家行使所有权。
　　（二）以农村集体经济组织筹集资金和投入劳动力为主、政府补助部分资金兴建的农民饮用水工程，其产权归农村集体经济组织所有。
　　（三）以个人、企业投资为主或以股份制形式建设的农民饮用水工程，所有权归投资者所有，其中政府投资部分由县级农民饮用水工程行政管理部门或乡镇人民政府行使所有权。
　　第十五条　农民饮用水工程可以按所有权和经营权分离的原则进行经营管理。
　　规模以上农民饮用水工程应由具备相应资质的专业管理单位经营、管理，实行企业管理、独立经营、单独核算、自负盈亏。
　　规模以下农民饮用水工程的运行维护和经营管理可以由村民委员会或用水户协会负责。　　
　　第十六条　农民饮用水工程建成后不得擅自改变工程用途。
　　农民饮用水工程需转让或部份转让所有权的，应当报当地农民饮用水工程行政主管部门备案。
　　第十七条　农民饮用水工程设施的维护以进户（村）结算水表为界，从取水口至进户（村）结算水表段（含结算水表）由农民饮用水工程经营管理单位负责维护和管理，从进户（村）结算水表至用户段的供水设施由其所有者或使用者负责维护和管理。
　　第十八条　农民饮用水工程经营管理单位应当建立健全工程运行维护、水质检测和安全生产等规章制度，规范管理行为，确保正常供水。
　　第十九条　农民饮用水工程经营管理单位应当定期对供水设施进行检修、清洗和消毒，确保供水设施正常、安全运行。
第二十条　规模以上农民饮用水工程经营管理单位应当按照规定的供水水压标准保持不间断供水。因施工、维修或其它原因确需临时停水的，应当及时通知用户；因发生紧急事故，无法提前通知的，应当在抢修的同时通知用户，并尽快恢复正常供水。
　　第二十一条　任何单位和个人不得擅自改装、迁移或者拆除农民饮用水工程设施。
　　确因工程建设等原因需要改装、迁移或者拆除农民饮用水工程设施的，建设单位应当在开工前与农民饮用水工程经营管理单位协商一致，并采取相应的补救措施。
　　第二十二条　各县（市）区和乡镇人民政府应当因地制宜在农民饮用水工程建设、管理中推广和采用先进的节水工艺和节水器具，降低供水管网的漏损率，提高用水效率。
　　
　　第四章　用水管理
　　
　　第二十三条　农民饮用水工程实行有偿供水、计量收费。逐步推行用水合同管理和用水定额管理制度。
　　第二十四条　禁止用水户私自在农民饮用水工程管网上接水。
　　需安装和改造自来水的农村用水户，应向农民饮用水工程经营管理单位提出申请，经同意并办理准入手续后，由农民饮用水工程经营管理单位人员进行设计、施工和安装。
　　第二十五条　农民饮用水工程经营管理单位应当为用水户安装经质量技术监督部门检定合格的水表。水表发生故障的，农民饮用水工程经营管理单位应当在接到报告后及时予以修复。
　　第二十六条　农民饮用水工程的水价按照补偿成本、合理受益、公平负担、优质优价的原则确定。
　　规模以上农民饮用水工程供水水价应当由经营管理单位根据国家有关政策和规定，通过成本核算合理确定，报县级价格管理部门批准后执行。
　　规模以下农民饮用水工程水价以保证日常管理运行、维修和更新改造为前提，按供水成本核算，由村民委员会或用水户协会自主确定，并报县级农民饮用水工程行政管理部门和价格管理部门备案。
　　第二十七条　农民饮用水工程的用水水费由农民饮用水工程经营管理单位计收。
　　用水单位和个人应按时交纳水费，逾期不交的，农民饮用水工程经营管理单位有权按合同约定收取违约金，并可按合同约定限量供水。
　　第二十八条　农民饮用水工程经营管理单位应当按规定实行水量、水质、水价管理公开制度，并应当健全财务制度，接受有关部门对水费收入、使用情况的检查和用水户的监督。
　　
　　第五章　安全管理
　　
　　第二十九条　县（市）区人民政府根据保护农村饮用水水源地的实际需要，可以划定生活饮用水地表水源保护区，按规定报经批准后，采取相关监管措施，确保饮用水安全。
　　第三十条　县级农民饮用水工程行政管理部门应当会同卫生等有关管理部门制定农民饮用水工程水质突发性事件应急预案，报同级人民政府批准后实施。
　　乡镇人民政府应当根据县级突发性事件应急预案制定相应的应急预案，报县级农民饮用水工程行政管理部门和卫生行政主管部门备案，并指导农民饮用水工程经营管理单位落实预案管理的具体措施。
　　第三十一条　卫生行政管理部门应当指导和监督农民饮用水工程经营管理单位、水质检测专业机构做好水质检测工作，根据实际需要依法对农村各类供水单位的水质进行卫生监督、监测,并将监测情况通报同级农民饮用水工程行政管理部门。
　　第三十二条　农民饮用水工程经营管理单位应当对其供水水质负责。供水水质应当符合国家和地方有关标准的规定。
　　规模以上农民饮用水管理工程经营管理单位应当建立水质检测制度，定期对供水水质进行检测检验。
　　规模以下农民饮用水工程经营管理单位应当设专人负责水质检测工作，同时应委托水质检测专业机构定期进行水样全分析化验。
　　农民饮用水工程经营管理单位的水质检验结果应当定期报送当地卫生行政主管部门。
　　第三十三条　农民饮用水工程经营管理单位中从事生产和水质检测的人员，应当经专业培训合格后方可上岗。直接从事供水生产的人员必须持有县级以上有资质的卫生医疗机构颁发的健康证上岗，并应当每年进行体检。
　　第六章　法律责任
　　
　　第三十四条　违反本办法规定，农民饮用水工程经营管理单位有下列行为之一的，由农民饮用水工程行政管理部门责令限期改正、给予警告，并可处1000元以上10000元以下罚款:
　　（一）未定期对供水设施进行检修、清洗和消毒的；
　　（二）临时停水未及时通知用户的；
　　（三）从事供水生产和水质检测的人员未经培训合格上岗的。
　　第三十五条　违反本办法第十六条规定，擅自改变工程用途，属于经营性行为的，由农民饮用水工程行政管理部门责令限期改正,处5000元以上50000元以下罚款；属于非经营性行为的，处2000元以下罚款。
　　第三十六条　违反本办法规定，有下列行为之一的，由农民饮用水工程行政管理部门根据情节轻重处200元以上2000元以下罚款：
　　（一）自接水的；
　　（二）擅自改装、迁移、拆除或毁损农民饮用水工程设施的；
　　 （三）私自切断电源、水源等影响农民饮用水工程设施运行的。
　　第三十七条　农民饮用水工程行政管理部门、其他有关管理部门及其工作人员不履行本办法规定职责、玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第七章　附 则
　　
　　第三十八条　农民饮用水工程可以为农村生产性活动提供用水。
　　第三十九条　本办法所指规模以上农民饮用水工程是指设计日供水量1000立方米（含1000立方米）以上的供水工程；规模以下农民饮用水工程是指设计日供水量1000立方米以下的供水工程。
　　第四十条　本办法自2009年2月1日起施行。



国家商检局


关于发布《贸易性出口动物产品兽医卫生检疫管理办法》的通知

1992年7月25日，国家进出口商品检验局

各直属商检局：
《中华人民共和国进出境动植物检疫法》已于今年4月1日起正式实施。为了贯彻执行此法和国务院关于贸易性动物产品出境检疫管理体制的通知，加强贸易性出口动物产品兽医卫生检疫工作，保证出口动物产品质量，维护国家信誉，国家商检局制定了《贸易性出口动物产品兽医卫生检疫管理办法》，现予发布请各局认真宣传、贯彻执行，在执行过程中如有什么问题，及时告国家商检局。

贸易性出口动物产品兽医卫生检疫管理办法

第一章 总 则
第一条 为了加强贸易性出口动物产品兽医卫生检疫工作，防止动物传染病、寄生虫病的传播，保护社会生产和人身健康，维护国家信誉，促进对外贸易发展，根据《中华人民共和国进出口商品检验法》、《中华人民共和国进出境动植物检疫法》和《国务院关于贸易性动物产品出境检疫管理体制的通知》，制定本办法。
第二条 凡在中华人民共和国境内从事生产、加工、经营和储运贸易性出口动物产品（以下简称出口动物产品）的单位或个人必须遵守本办法。
第三条 国家进出口商品检验部门（以下简称国家商检部门）是全国出口动物产品兽医卫生检疫工作的管理机关。
（一）、贯彻执行《中华人民共和国进出口商品检验法》、《中华人民共和国进出境动植物检疫法》、《肉品卫生检验试行规程》等有关法律、法规。
（二）、制定、公布出口动物产品兽医卫生检疫法规、检验方法、规程、消毒措施和管理制度等，并组织实施。
（三）、统一审查、办理出口动物产品加工厂、库的国外申请注册或者备案工作。
（四）、负责对外签订有关出口动物产品兽医卫生检疫条约协定及技术交流活动。
（五）、负责出口动物产品兽医卫生检疫人员的培训，开展兽医卫生检疫科学研究。
第四条 国家商检部门设在各省、自治区、直辖市的进出口商品检验机构及其分支机构（以下简称商检机构）管理所辖地区的出口动物产品的兽医卫生检疫工作。
（一）、审查、办理出口动物产品加工厂、库的注册、登记或者质量许可证。
（二）、对出口动物产品加工厂、库的兽医卫生检疫工作实施监督管理，对出口动物产品实施检疫。
（三）、对存放于车站、港口、机场等出口动物产品实施检疫和监督管理。
第五条 出口动物产品必须经过检疫，未经检疫或检疫不合格的不准加工出口。
第六条 商检机构对出口动物产品实施兽医卫生检疫的依据：
（一）、进口国家或者地区对动物产品的兽医卫生检疫有规定的，按规定检疫。
（二）、外贸合同对出口动物产品的兽医卫生检疫有要求的，按合同要求检疫。
（三）、进口国家或者地区没有规定，外贸合同也没有要求的，按照国家有关法律、行政法规规定进行兽医卫生检疫。
第七条 本办法所指的动物产品是指供贸易性出口的，来源于饲养或野生动物（如畜、禽、兽、蛇、龟、鱼、虾、贝、虫、蚕、蜂等）的肉、脏器、油脂、奶、蛋、生皮、毛类、绒类、羽毛、鬃、蹄、角、骨、血液、蜂蜜等未经加工或者已经加工的产品。

第二章 检疫检验管理
第八条 商检机构兽医卫生检疫人员应参与出口动物产品加工厂的原料进厂、宰前、宰后、加工全过程的兽医卫生检疫工作。
第九条 用于加工出口动物产品的畜禽必须有农牧兽医部门出具的非疫区证明和兽医部门出具的检疫健康证明，方准收购。
第十条 活畜禽进厂后，兽医卫生检疫人员必须按出口肉类兽医卫生检疫有关规定进行宰前检疫。大家畜（猪、马、牛、羊）逐头检疫，抽测体温；其他畜禽逐群检疫；必要时进行实验室检验；健康畜禽由兽医出具送宰通知单，发现疾病按《肉品卫生检验试行规程》及有关规定进行处理。死畜禽必须在兽医监督下进行无害化处理。
第十一条 兽医卫生检疫人员必须按规定实施宰后检验，逐头（只）进行头部、胴体、内脏检验，必要时进行实验室检验。发现疾病，按《肉品卫生检验试行规程》及有关规定进行处理。
第十二条 乳与乳制品的原料、蛋与蛋制品的原料须来自安全非疫区健康无病的畜禽。
蜂产品须来自在无人畜共患病和动物传染病、寄生虫病的安全非疫区放养的蜂群。
乳及乳制品、蛋及蛋制品、蜂产品、水产品等均须经检疫合格后，方准出口。
第十三条 用于加工出口畜产品的原料，必须来自安全非疫区，并经产地兽医检疫部门或经屠宰加工厂的兽医检验，出具检疫证明，方准收购、调运和加工。
第十四条 生皮张类、绒类、毛类、鬃尾类等出口畜产品必须进行炭疽菌检验，或者按有关规定消毒。进口皮张再转口的，必须持有兽医部门的消毒证明，方准换证出口。
第十五条 出口动物产品加工厂必须建立健全宰前、宰后等原始检疫记录及处理情况报告，定期统计，保存三年，并接受商检机构检查。
第十六条 经出口动物产品加工厂检疫合格的出口动物产品由主任兽医签发《工厂兽医卫生检疫结果单》。
第十七条 装运出口动物产品的车辆、容器和其他工具，必须在装运前后进行清洗、消毒。
第十八条 出口动物产品在国内调运时，有关兽医卫生检疫检验单位凭商检机构签发的兽医卫生检疫（或消毒）证书或者出口商品换证凭单验放。

第三章 出境检疫
第十九条 出口动物产品在调运出境前，发货人或其代理人必须按照《进出口商品报验的规定》向商检机构申请报验，并办理有关手续。
申请预验的，应向商检机构提供有关检疫依据。
第二十条 商检机构接受报验时，应审查合同、信用证及出口动物产品加工厂的检疫结果单或消毒证明。
第二十一条 商检机构按规定抽样进行检疫。经检疫合格或者按规定进行消毒的出口动物产品，商检机构签发兽医卫生检疫（或消毒）证书，并可根据贸易关系人的申请，加贴商检标志。
第二十二条 出口动物产品出境，海关凭商检部门出具的有关单证验放。未经检疫或者检疫不合格的，不准出境。
第二十三条 经商检机构检疫合格已发给兽医卫生检疫（或消毒）证书的出口动物产品，应在单证有效期内出口，超过检疫检验有效期的，发货人或其代理人必须重新报验。

第四章 监督管理
第二十四条 商检机构对出口动物产品加工厂、库实行注册登记和质量许可证制度。对贯彻执行有关检疫法规及兽医卫生检疫工作进行监督管理。
第二十五条 商检机构派出兽医卫生检疫人员对出口动物产品加工厂、库等加工、生产、包装、贮存、运输、经营出口动物产品的全过程的兽医卫生检疫进行监督检查。
商检机构兽医卫生检疫人员在监督管理工作中，可以查阅生产单位有关资料、单证，生产单位不得拒绝或隐瞒。
第二十六条 出口动物产品加工厂、库新建、扩建、改建工程的选址、设计、工艺设备等项目必须经商检机构审查，符合有关检疫及安全、卫生规定，方准实施。
第二十七条 出口动物产品加工厂、库必须设立在厂长直接领导下的检疫机构，并配备与生产能力相适应的具有中等专业技术以上或经商检机构培训发给证书的专职兽医卫生检疫人员。
第二十八条 出口动物产品加工厂、库检疫机构应具备检疫工作所需的场所及仪器设备，并有健全的检疫制度。
第二十九条 出口肉类加工厂必须设有健康圈、隔离观察圈、急宰间、无害处理间、污水处理和消毒设施等。

第五章 罚 则
第三十条 对违反本办法规定，有下列行为之一的，依照《中华人民共和国进出口商品检验法》、《中华人民共和国进出境动植物检疫法》及有关法律进行处罚。
（一）、出口未向商检机构报验或未经商检机构检疫合格的出口动物产品；
（二）、违反本办法规定，造成重大疫情的；
（三）、擅自调换、损毁商检机构加施于出口动物产品及其包装上的商检标志、封识的；
（四）、伪造、变造、盗用商检检疫单证、印章、标志、封识的；
（五）、用未经检疫或者经检疫不合格的产品调换经检疫合格的产品的；
（六）、其他逃避商检机构检疫行为和骗取商检机构有关单证的弄虚作假行为；
（七）、兽医卫生检疫人员滥用职权，徇私舞弊，伪造检疫结果，或者玩忽职守，延误检疫出证的；
（八）、超越职权，刁难发货人，影响对外贸易，造成重大经济损失的；

第六章 附 则
第三十一条 商检机构实施兽医检疫与品质检验等同时进行的，不另收取检疫费。
第三十二条 对出口动物产品的食品加工厂、库，实施卫生注册、登记或质量许可制度仍按现行有关法规规定办理。
第三十三条 本办法自发布之日起实施，过去发布的有关出口动物产品兽医卫生检疫规定与本办法有抵触的，以本办法为准。