国务院办公厅转发国家工商行政管理局关于加强工商行政管理工作报告的通知
国务院
国务院办公厅转发国家工商行政管理局关于加强工商行政管理工作报告的通知
国务院
国家工商行政管理局《关于加强工商行政管理工作的报告》已经国务院同意，现转发给你们，请贯彻执行。
近年来，工商行政管理机关在经济监督和行政执法中，特别是在清理整顿公司和查处违法案件中，做了大量工作，取得了一定的成绩。各级人民政府要继续加强对工商行政管理工作的领导，继续贯彻执行《国务院办公厅转发国家工商行政管理局关于加强工商行政管理几个问题报告的通
知》，进一步发挥工商行政管理机关的作用，为治理整顿和深化改革，促进社会主义经济持续、稳定、协调地发展，创造良好的条件。
关于加强工商行政管理工作的报告
为了更好地贯彻党的十三届五中全会的精神，在治理整顿期间，工商行政管理机关应充分发挥监督管理的职能，强化和完善各项监督管理措施，为深化改革，促进社会主义经济持续、稳定、协调发展创造良好的条件。根据国务院赋予工商行政管理机关的职能，应进一步拓宽监督管理的
广度，增加监督管理的深度，强化监督管理的力度，把工商行政管理工作提高到一个新的水平。为此，今年全国工商行政管理局长会议进行了专门研究，对下一步工作提出以下意见：
一、进一步依法加强对生产资料市场的监督管理，不断提高集贸市场的管理水平。加强对生产资料市场的监督管理，是工商行政管理机关的主要职责之一，也是监督管理的薄弱环节。工商行政管理机关要依法监督生产资料市场的交易行为，审查交易双方的资格，监督交易商品的来源去
向，查处各种违法违章行为。凡是有形市场和各种生产资料的交易、订货会，工商行政管理机关都应依法进行监督管理。要把目前问题比较突出的钢材、机动车、房地产市场作为监督管理的重点，逐步摸索一套行之有效的监督管理办法。继续巩固和发展城乡集贸市场、逐步做到经营活动、
管理工作和服务设施规范化。继续加强对重要农副产品的管理。重视发展和建设老、少、边、穷地区的集贸市场，加强边境地区边民互市贸易的管理。
二、加强对国营和集体企业的监督管理，积极支持企业集团的建立和发展。要坚决按照党中央、国务院关于清理整顿公司的要求，继续把这项工作抓紧抓好。对决定撤销的公司，要按规定督促主管部门，成立清算组织，清理债权债务，妥善安置人员，办理注销登记。 治理整顿中暴
露出的问题表明，经济秩序混乱的一个重要原因，是相当一部分国营和集体企业法制观念淡薄，有的甚至为牟取暴利而违法经营。工商行政管理机关应加强对国营和集体企业的监督管理，把大型企业、政企不分的企业、经营专营业务的企业作为法制宣传教育的重点。通过保护合法经营，查
处违法活动，支持企业在深化改革中进一步搞活。在深化改革的过程中，工商行政管理机关要依法保护、支持企业集团的健康发展，搞好企业集团的登记管理。应重视对外商投资企业的监督，把重点放在资金的投入和履行合同上。
三、切实加强对个体、私营经济的监督管理，引导它们健康发展。当前需要进一步明确，在公有制为主体的前提下，继续鼓励发展包括个体、私营经济在内的多种经济成份的政策不变，鼓励一部分人靠诚实劳动和合法经营先富起来的政策不变，国家保护个体、私营经济合法权益的政策
不变。要用法律、经济、行政等手段，加强对个体、私营经济的引导和管理，发挥其积极作用，限制其消极影响。
个体工商户、私营企业必须在法律规定的范围内经营。通过对个体工商户和私营企业的登记和更换营业执照，确定其经营范围，引导他们拾遗补缺，从事国家鼓励和倡导的行业。要按照国家的有关规定，认真清理名为集体、实为个体工商户和私营企业的假集体企业，按其经济性质重新
登记注册，解决经济性质不准、产权归属不清、民事责任不明的问题。要切实纠正“以费代管”的做法。任何单位、个人不得在国家法规、政策之外，向个体工商户和私营企业乱收费、乱摊派、乱罚款。待业人员符合条件的应按规定申请营业执照，坚决取缔无照经营。要发挥个体劳动者协
会和私营企业协会的作用，加强对个体工商户和私营企业主的政治思想教育、法制教育和职业道德教育。
四、严肃查处制造、经营伪劣商品和刊播虚假广告的行为，切实维护国家和人民群众的利益。工商行政管理机关必须把查处制造、经营伪劣商品的行为和取缔虚假广告作为治理整顿的一项重要工作抓好。目前要集中力量对假化肥、假农药、假种籽、假药、假酒等分项进行治理。要进一
步发挥消费者协会的作用，动员社会力量，形成对伪劣商品和虚假广告的监督网。对制造、经营伪劣商品和刊播虚假广告的行为要依法严惩，决不让违法单位和个人在经济上得到好处，情节严重的要停业整顿或吊销营业执照，触犯刑律的要追究刑事责任。对集中生产、经营伪劣商品和虚假
广告泛滥的地区，还应追究当地领导的责任。
五、强化经济合同管理，维护社会经济秩序，保证国家计划的完成。经济合同履约率不高是经济秩序混乱的原因之一。在治理整顿期间，工商行政管理机关必须强化对经济合同的监督管理，特别要加强对重要生产资料、大宗农副产品购销合同的签证和备案管理，把好合同签约关，监督
当事人按合同办事，保证国家指令性计划的完成。加强对建筑安装工程承包合同的管理，用法律手段保证控制压缩固定资产投资规模的政策贯彻执行。要及时发现和处理违反国家法律、法规、政策和国家指令性计划的合同，并充分发挥行政仲裁作用，解决合同纠纷。逐步规范经济合同文本
，解决合同格式不一、条款混乱、容易发生纠纷等问题，促进企业经济行为的规范化。
六、依法保护注册商标专用权，加强商标领域中的国际合作。搞好商标工作，促使企业自觉地执行商标法规，依法关心和保护自己的商标权益。工商行政管理机关要面向企业，加强宣传教育和具体指导。今年重点抓好一百个大中型企业的商标工作。同时，要大力整顿药品商标，保护名
优药品的发展。要继续加强商标领域中的国际合作，加强我国企业到国外注册商标的管理，加强对马德里协定的宣传和对企业进行马德里协定国际注册的具体指导。
七、加强廉政建设，提高工商行政管理队伍的素质。工商行政管理队伍廉政建设的重点是惩治以权谋私。在廉政建设中，一是要从领导机关，特别是各级领导干部做起，真正做到清正廉明，秉公执法；二是要抓基层，抓好《工商所工作条例》、《工商行政管理人员办事公开要则》、《
工商行政管理人员廉洁守则》以及《违反工商行政管理人员廉洁守则处罚办法》等规定的贯彻落实，把群众监督与自我约束机制结合起来。对违法乱纪的要从严处理，决不护短、姑息。各级工商行政管理机关要加强对干部职工的思想政治工作，搞好在职干部的岗位培训，建立一支有理想、
懂业务、守纪律的工商行政管理队伍。
为提高工商行政管理机关的管理水平，要逐步建立全系统计算机通讯网络，培训人员，以适应经济监督和行政执法的需要。
1990年3月18日
广州市人民政府关于废止13件政府规章的决定(第四批)
广东省广州市人民政府
广州市人民政府关于废止13件政府规章的决定
广州市人民政府令第4号
《广州市人民政府关于废止13件政府规章的决定》已经第11届96次市政府常务会议通过，现予以公布。
市长 林树森
二○○二年四月二十五日
广州市人民政府关于废止13件政府规章的决定
为了适应改革开放和建立健全社会主义市场经济体制及我国加入世界贸易组织新形势的需要，市人民政府对2001年年底以前发布的政府规章进行了清理。经过清理，市人民政府决定：
对主要内容违反WTO的非歧视原则或不符合中国加入WTO的具体承诺（附件序号1，5，9，12，13）；或者与上位法或新的方针政策不相适应（附件序号3，4，6，7，8，10，11）；或者主要内容属中央事权（附件序号3）；或者被新的地方性法规代替（附件序号2）的13件政府规章，予以废止（目录见附件）。
上述13件政府规章为此次清理废止的第四批政府规章。
本决定自公布之日起生效。
附件：广州市人民政府决定废止的政府规章目录（13件）
序号 规章名称 颁发机关 发文字号及日期 废止的理由
1 广州市华侨、港澳同胞投资优惠暂行办法 市政府 穗府〔1984〕76号
1984年10月24日 违反WTO的非歧视原则
2 关于对流浪乞讨、暗娼、精神病患者等盲流人员的收容处理办法 市政府 穗府〔1985〕140号
1985年12月10日 被2002年1月25日省九届人大常委会三十次会议通过并公布的《广东省收容遣送管理规定》所代替
3 广州经济技术开发区鼓励外商投资的实施办法 市政府 穗府〔1986〕99号
1986年12月15日 主要内容属中央事权，并与国家现行政策不符
4 广州市关于鼓励国内企业利用外资的优惠规定 市政府 穗府〔1987〕47号
1987年7月16日 主要内容与2001年4月28日九届全国人大常委会第二十一次会议修订并公布的《中华人民共和国税收征收管理法》不相适应
5 关于加快发展外向型经济的决定 市政府 穗府〔1989〕1号
1988年12月31日 不符合中国加入WTO的具体承诺
6 广州市发展私营企业的若干规定 市政府 穗府〔1989〕27号
1989年3月13日 主要内容与2001年4月28日九届全国人大常委会第二十一次会议修订并公布的《中华人民共和国税收征收管理法》不相适应
7 广州市关于国营企业富余人员若干问题的暂行规定 市政府 穗府〔1989〕54号
1989年6月1日 主要内容与2001年4月28日九届全国人大常委会第二十一次会议修订并公布的《中华人民共和国税收征收管理法》不相适应
8 广州经济技术开发区技术引进管理规定 市政府 穗府〔1992〕86号
1992年8月25日 与1999年3月15日九届全国人大二次会议通过并公布的《中华人民共和国合同法》不相适应
9 广州经济技术开发区房产和土地使用权抵押管理规定 市政府 穗府〔1992〕87号
1992年8月25日 违反WTO的非歧视原则
10 关于牲畜屠宰实行统一征收税(费)的通知 市政府 穗府〔1993〕26号
1993年3月24日 主要内容与2001年4月28日九届全国人大常委会第二十一次会议修订并公布的《中华人民共和国税收征收管理法》不相适应
11 广州市商品质量报验管理办法 市政府 穗府〔1994〕64号
1994年7月29日 与1997年5月30日市十届人大常委会第三十三次会议修订并通过的《广州市禁止生产和销售假冒伪劣商品条例》不相适应
12 关于改善我市投资环境十项措施的通知 市政府 穗府〔1996〕59号
1996年5月20日 主要内容违反WTO的非歧视原则
13
关于进一步改善投资软环境的若干规定 市政府 穗府〔1998〕94号
1998年12月21日 违反WTO的非歧视原则
石家庄市人民政府办公厅关于印发石家庄市固定资产投资项目联合审批试行办法的通知
河北省石家庄市人民政府办公厅
石政办发〔2008〕90号
石家庄市人民政府办公厅关于印发石家庄市固定资产投资项目联合审批试行办法的通知
各县（市）区人民政府、市政府有关部门：
现将石家庄市投资促进中心关于《石家庄市固定资产投资项目联合审批试行办法》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。
二○○八年七月二十八日
石家庄市固定资产投资项目联合审批试行
办法
为进一步做好固定资产投资项目（以下简称投资项目）联合审批工作，减少审批环节，加快审批速度，提高行政审批效能，依据《行政许可法》及现行法律、法规，对《石家庄市固定资产投资项目审批管理办法（暂行）》〔石政（2003）36号〕进行重新修订，制定本办法。
一、联合审批原则
建立以“‘中心’组织协调、一次告知、联合会审、规范审批、统一收费、限时办结”的投资项目联合审批机制。
（一）“中心”组织协调：凡纳入联合审批的投资项目，由市投资促进中心进行认定并首接，向申请人出具盖有“中心”印章的《石家庄市固定资产投资项目联合审批认定通知书》。
（二）一次告知：实行“一次性告知”制度，严禁同一审批环节多次告知，多次补办。
（三）联合会审：“中心”统一组织协调相关部门，对各自职责范围内的办理事项做好联合咨询、联席会议、联合审查等工作。
（四）规范审批：各审批部门必须依法确定审批程序，不得擅自调整、增加审批环节和内容。
（五）统一收费：涉及审批事项的行政性收费，相关部门核定收费金额后，由市收费局窗口统一收取。
（六）限时办结：相关审批部门必须在限定时限内办结本部门受理事项。
二、联合审批内容
凡纳入联合审批的投资项目在立项可研（核准、备案）、规划、建设三个阶段分别实施联合审批，在60个工作日内完成全部审批、行政许可事项（以上时间不包括省及以上主管部门的审批、行政许可时间和依法需要听证、公告、公示、招标、拍卖、检验、检测、测绘、前期调查、鉴定和专家评审、论证等时间）。
（一）立项可研（核准10个工作日、备案1个工作日）联审阶段（15个工作日）
审批内容：项目建议书、可行性研究报告、项目申请报告（或备案申请）、项目建设用地规划选址（定点）、项目用地预审意见、环境影响评价意见等。
相关联审部门：市发改委、市规划局、市国土资源局、市环保局等。
（二）规划联审阶段（审批、核准30个工作日，备案35个工作日）
审批内容：建设用地规划许可、建设工程规划许可、初步设计审查、投资计划、建设用地批准、人防工程建设条件审查、绿地规划面积审查、拆迁许可、抗震设防要求审批、统一收费手续等。
相关联审部门：市发改委、市规划局、市国土资源局、市地震局、市城市管理局、市园林局、市收费管理局、市拆迁办、市人防办等。
（三）建设联审阶段（15个工作日）
审批内容：施工许可、消防审核、防雷装置设计审核、工程质量监督手续、墙改节能手续等。
相关联审部门：市建设局、公安石家庄消防支队、市气象局、市墙改办、市质监站等。
三、联合审批运行方式
（一）“中心”组织协调：纳入联合审批的投资项目，由“中心”认定并首接后，分阶段组织相关部门集中答复申请人的咨询、辅导并一次性告知应当具备的法定条件、申报材料及需要修正和补充的材料。然后召集相关联审部门对申报材料进行初审，初审工作当场完成，并告知申请人受理或不予受理的明确意见。之后组织联合踏勘、召集联席会议、汇总联审意见、起草会签联审会议纪要、督促联审部门按时办结。
（二）联合会审：一般项目实行并联审批，限时反馈。重大项目由“中心”及时组织相关部门召开联席会议，对申报材料进行联合会审，审核合格后，由相关部门窗口录入计算机，即为受理，开始计算审批时间。
（三）集中踏勘：需要进行现场踏勘的投资项目，由“中心”分阶段组织相关部门进行集中踏勘，不得分头多次踏勘。
（四）办结移交：联合审批过程中，相关部门在限定时限内移交有关审批结果，并到“中心”销号办结。
四、联合审批工作要求
（一）责任主体：联合审批的责任单位为相关部门，对承诺时限和审批结果负责；
（二）协调联动：相关部门按时参加“中心”召集的联审会议、联合踏勘，在规定时限内办结联办事项；部门内部建立科室联动机制，适应联合审批要求。
（三）骨干前移：各部门要将业务骨干派驻“中心”窗口，明确负责人和工作岗位，要严格执行联审制度和AB角制度，落实领导带班制度，加强窗口审批力量，确保联审质量。
五、联合审批保障机制
（一）“中心”、联审部门要严格执行联合审批操作规程。建立项目跟踪服务系统，对行政审批过程实行全程监控、跟踪督办，及时掌握进度，协调解决问题。
（二）“中心”配合市行政效能举报中心主动跟踪联合审批进度，积极受理投资者投诉；对不按规定进行联合审批工作的部门、工作人员，一经发现，“中心”督促限期整改，对违规、违纪行为由市行政效能举报中心查处。
（四）“中心”建立投资项目联合审批一月一通报制度，对重要情况随时通报。
（五）将投资项目联合审批工作纳入年度行政效能绩效考核和行风评议范围，严格奖惩。
（六）凡属石家庄市级权限范围内，须由市政府两个以上部门分别实施的固定资产投资项目行政审批，均适用本办法。
（七）本试行办法自二○○八年八月一日起试行，此前与本办法不符的，以本办法为准。