关于做好2005年国家重点风景名胜区监管信息系统建设工作的通知
建设部办公厅
关于做好2005年国家重点风景名胜区监管信息系统建设工作的通知
建办城函[2005]423号
各省、自治区建设厅，直辖市园林局：
2004年建设部全面启动国家重点风景名胜区监管信息系统建设工作以来，各地认真贯彻落实建设部关于加快国家重点风景名胜区监管信息系统建设的通知要求和工作部署，积极推进国家重点风景名胜区监管信息系统建设工作。目前已完成省级主管部门和国家重点风景名胜区监管信息系统安装运行43处，多处国家重点风景名胜区监管信息系统正在积极筹建中，有13处世界遗产地已率先完成了首期遥感监测核查。为进一步做好2005年国家重点风景名胜区监管信息系统建设工作，加快推进风景名胜区监管信息化建设，现将有关事项通知如下：
一、总体要求
2005年国家重点风景名胜区监管信息系统建设工作的总体要求是：总结经验，建立健全监管制度，完善信息系统平台，积极有效地推进国家重点风景名胜区监管信息系统建设和监测核查工作，扩大监管工作覆盖面，为在“十一五”期间，全面提升国家重点风景名胜区的信息化建设和现代化管理水平奠定良好基础。
按照“统一部署、分级监管、分步实施”的原则，为突出重点，更好的发挥先进单位的示范带头作用，2005年实施监管信息系统建设的国家重点风景名胜区要达到50个以上（名单见附件1）。同时鼓励有条件的省（自治区、市），将国家重点风景名胜区统一纳入今年建设部监管信息系统建设计划，率先建成“国家重点风景名胜区监管信息系统建设先进省（自治区、市）”。
二、主要工作
（一）纳入2005年监管信息系统建设的国家重点风景名胜区，要在2005年8月31日前完成以下工作：
1、落实监管工作专职人员，并上报专职人员登记表（见附件2）。专职人员发生变动的，要及时调整并上报。要抓紧配置计算机等有关设备，并保障固定的办公场所和良好的工作环境；
2、积极配合建设部国家重点风景名胜区监管项目组，做好风景名胜区总体规划、核心景区范围和地形图基础资料的收集整理和报送工作；
3、积极做好监管信息系统建设遥感数据征订工作。
（二）各有关省（自治区）建设厅、直辖市园林局，在做好自身监管系统建设的同时，要重点做好本地区国家重点风景名胜区监管信息系统建设的有关组织领导工作：
1、做好国家重点风景名胜区核心景区范围的核定工作（见附件3）；
2、督促国家重点风景名胜区管理机构按有关规定及时上报基础资料（见附件4），落实人员、资金、设备、场所等；
3、按照建设部遥感监测督查通知要求，组织有关国家重点风景名胜区做好遥感监测核查和整改工作。
（三）建设部国家重点风景名胜区监管项目组，今年内要重点做好以下工作：
1、会同有关省级主管部门和国家重点风景名胜区，开展遥感数据统一征订、数据加工、系统安装调试及现场技术服务等系统实施工作；
2、按照建设部要求，对纳入今年监管信息系统建设的有关省级主管部门、国家重点风景名胜区管理机构的负责同志和专职人员开展培训工作；
3、完善国家重点风景名胜区监管信息系统建设，提高网络信息传输能力，拓展信息系统综合管理与服务功能。
三、工作要求
国家重点风景名胜区监管信息系统建设，是风景名胜区信息化和数字化建设的重要内容，是提升风景名胜区现代化管理水平的有效手段，也是实现对珍贵的风景名胜资源进行严格保护和可持续利用的一项重要举措。各级建设行政主管部门和国家重点风景名胜区管理机构，要树立和落实科学发展观，以及对国家、对历史高度负责的态度，进一步提高对国家重点风景名胜区监管信息系统建设重要意义的认识，认真贯彻落实国务院和建设部有关文件精神，切实把国家重点风景名胜区监管信息系统建设工作抓紧、抓好，取得实效。
（一）各省（自治区）建设厅、直辖市园林局要进一步加强对国家重点风景名胜区监管信息系统建设的组织领导，落实责任，明确一位分管领导具体负责，统一领导和组织好本地区国家重点风景名胜区监管信息系统建设工作；各国家重点风景名胜区，要继续落实“一把手”负责制，成立专门工作班子，做到专人、专职、专机，确保监管信息系统建设如期完成。
（二）搞好风景名胜区监管制度建设。一是制定出台有关加强风景名胜区监管工作的规范性文件，逐步规范监管信息系统建设和监测核查工作程序；二是加快有关标准规范的研究和起草工作，为国家重点风景名胜区监管系统建设的制度化、规范化、科学化，提供可靠的技术支撑；三是强化风景名胜区监管工作表彰奖励和责任追究机制，充分调动风景名胜区做好监管系统建设工作的积极性，维护监管工作的严肃性。
（三）落实国家重点风景名胜区监管信息系统建设专项资金。根据建设部《关于国家重点风景名胜区监督管理信息系统建设工作指导意见》（建城[2003]220号）的有关精神，各省（自治区）建设厅、直辖市园林局和国家重点风景名胜区要积极争取地方财政支持或自筹配套建设资金，加快完成系统建设。2004年已完成系统建设，但地方自筹配套建设资金还没有完全落实的单位，要加强与有关部门的协调沟通，争取尽快落实配套资金。
各地在工作中遇到的问题，请及时与建设部城市建设司（建设部风景名胜区管理办公室）联系。
附件：1、纳入2005年建设部监管信息系统建设计划的国家重点风景名胜区名单
2、国家重点风景名胜区监管信息系统专职人员登记表
3、国家重点风景名胜区核心景区上报材料要求
4、国家重点风景名胜区监管信息系统基础数据收集规定
中华人民共和国建设部办公厅
二〇〇五年七月二十六日
附件1：
纳入2005年建设部监管信息系统建设计划的
国家重点风景名胜区名单 省（市、自治区） 风景名胜区名称
河北（2处） 秦皇岛北戴河国家重点风景名胜区
野三坡国家重点风景名胜区
山西（2处） 五台山国家重点风景名胜区
黄河壶口瀑布国家重点风景名胜区
辽宁（2处） 鞍山千山国家重点风景名胜区
大连海滨-旅顺口国家重点风景名胜区
吉林（2处） 松花湖国家重点风景名胜区
“八大部”—净月潭国家重点风景名胜区
黑龙江（2处） 镜泊湖国家重点风景名胜区
五大连池国家重点风景名胜区
江苏（3处） 太湖国家重点风景名胜区
云台山国家重点风景名胜区
蜀冈—瘦西湖国家重点风景名胜区
浙江（16处） 杭州西湖国家重点风景名胜区
富春江——新安江国家重点风景名胜区
雁荡山国家重点风景名胜区
普陀山国家重点风景名胜区
天台山风景名胜区
嵊泗列岛国家重点风景名胜区
楠溪江国家重点风景名胜区
莫干山国家重点风景名胜区
雪窦山国家重点风景名胜区
双龙国家重点风景名胜区
仙都国家重点风景名胜区
江郎山国家重点风景名胜区
仙居国家重点风景名胜区
浣江—五泄国家重点风景名胜区
方岩国家重点风景名胜区
百丈漈—飞云湖国家重点风景名胜区
安徽（1处） 九华山国家重点风景名胜区
福建（1处） 鼓浪屿 -- 万石山国家重点风景名胜区
江西（1处） 井冈山国家重点风景名胜区
河南（1处） 云台山国家重点风景名胜区
湖北（1处） 武汉东湖国家重点风景名胜区
湖南（2处） 衡山国家重点风景名胜区
岳麓山国家重点风景名胜区
广东（3处） 肇庆星湖国家重点风景名胜区
丹霞山国家重点风景名胜区
罗浮山国家重点风景名胜区
广西（1处） 桂林漓江国家重点风景名胜区
海南（1处） 三亚热带海滨国家重点风景名胜区
四川（1处） 蜀南竹海国家重点风景名胜区
贵州（1处） 黄果树国家重点风景名胜区
云南（2处） 路南石林国家重点风景名胜区
三江并流国家重点风景名胜区
陕西（1处） 黄帝陵国家重点风景名胜区
甘肃（1处） 麦积山国家重点风景名胜区
青海（1处） 青海湖国家重点风景名胜区
新疆（1处） 天山天池国家重点风景名胜区
宁夏（1处） 西夏王陵国家重点风景名胜区
附件4：
国家重点风景名胜区监管信息系统
基础数据收集规定
根据国家重点风景名胜区监管信息系统建设工作实际情况和遥感监测技术要求，各风景名胜区管理机构需要配合提供必要的监测基础数据，现将各类数据的说明和收集要求规定如下：
一、卫星遥感数据
卫星遥感数据是用于遥感监测的主要数据，建设部用于国家重点风景名胜区遥感监测的卫星数据全部采用高分辨率，规定选用数据的采集时间为2002年以后，两期数据的时相间隔为1年以上。各风景名胜区卫星遥感数据由建设部统一组织采购、加工和分发。
建设部采用的卫星数据指标如下： 序号 遥感种类 星 种 产品类型 分辨率 时相要求 数据采集时间
1 卫星遥
感影像
SPOT-5 全色 2.5 两期数据间
隔1年以上
2002年后
多光谱 10m
IKONOS 全色 1m
多光谱 4m
QuickBird 全色 0.7m
多光谱 2.5m
二、地形图数据
各风景名胜区地形图数据主要用来对遥感数据、规划数据等进行几何纠正和配准。各风景名胜区提交的地形图数据以最新制图的1：10000数据为宜，如果没有最新的1：10000地形图，可以相近比例尺的地形图替代。若不具备地形图资料，要向相关测绘部门自行采购。具体要求如下： 序号 比例尺 格式要求 备 注
1 小型：
1：5000—1：10000 1．标准要求：
电子格式（GIS或是AutoCAD格式）；
扫描的栅格图，要提供对应的坐标文件或在图上注明坐标。
2．最低要求：
纸图，图上必须注明坐标。
采用国家 54、80坐标系的，要注明中央经线或带号。
2 中型：
1：10000—1：25000
3 大型、特大：
1：10000—1：50000
三、规划数据
风景名胜区的规划数据是遥感监测的主要依据，各风景名胜区管理机构要提交最新审批的规划印刷、电子文件。风景名胜区规划资料主要包括规划图数据和规划文本数据，具体要求如下： 序号 规划种类 格式要求 备 注
1 总体规划 1．标准要求：
规划图：电子格式（AutoCAD、GIS格式）或扫描的栅格图，坐标系和地形图一致；
规划文本：电子格式。
2．最低要求：
规划图：纸图；
规划文本：印刷。
核心景区划定后，要纳入总体规划保护专项规划中。
2 详细规划
青海省卫生厅关于印发《青海省县以上医疗机构各类工作人员服务规范》和《青海省县以上医疗机构窗口单位服务规范》的通知
青海省卫生厅
青海省卫生厅关于印发《青海省县以上医疗机构各类工作人员服务规范》和《青海省县以上医疗机构窗口单位服务规范》的通知
青卫医〔2005〕69号
西宁市、海东地区、各自治州卫生局，厅属各医院：
为了推进“医院管理年”活动的深入开展，进一步加强医院管理，规范医疗机构各窗口单位和各类工作人员服务行为，我厅制定了《青海省县以上医疗机构各类工作人员服务规范》和《青海省县以上医疗机构窗口单位服务规范》，现印发各地，请认真贯彻执行。
二○○五年八月五日
（发至县级卫生局、医疗机构）
青海省县以上医疗机构各类工作人员服务规范
第一章 总则
第一条 为加强医疗机构职业道德和精神文明建设，提高医务工作者职业道德素质，推进“以病人为中心、以医疗服务质量为核心”的医院管理工作，进一步规范医务人员医疗服务行为，努力构建和谐医患关系，特制定本规范。
第二条 本规范是我省县以上医疗机构各类工作人员医疗服务行为的准则。
第二章 各类工作人员服务规范
第三条 忠于职守，爱岗敬业，患者至上，热情服务。一切以病人为中心，自觉维护病人权利，为解除病人病痛尽心尽责。
第四条 文明服务，仪表端庄，举止大方，使用规范化服务用语。
第五条 遵纪守法，依法行医，诚信服务，严格执行收费标准。
第六条 对待病人一视同仁，尊重病人权利，实行保护性医疗措施。
第七条 按规定着装，佩戴胸牌，衣着整洁。医务人员在检查室、病房、诊室、手术室、监护室等工作场所不使用手机。
第八条 严格执行各项规章制度和操作规程。工作认真负责，检查及时准确，操作认真细致。爱护仪器设备及一切公共财物。
第九条 想病人所想，急病人所急，兑现服务承诺，落实便民措施，为病人排忧解难。
第三章 医师服务规范
第十条 坚持以病人为中心，认真履行医师职责，尽职尽责为病人服务，耐心解答病人提出的问题，方便病人就医。
第十一条 关心、爱护、尊重病人，不泄露病人的隐私，自觉维护病人的合法权利。
第十二条 严格遵守《执业医师法》，依法行医，文明执业，认真执行各项技术操作规范，积极预防医疗差错事故的发生，对已经发生的医疗差错事故，按规定程序及时报告。
第十三条 认真执行首诊负责制，及时抢救急、危重病人。落实三级医师查房制，把好医疗服务质量关。及时、准确、规范记录病历等医疗文件。坚持因病施治，合理检查，合理用药，合理治疗。
第十四条 在诊疗过程中，使用国家有关部门批准使用的药品、消毒药剂和医疗器械。按处方权限，严格掌握麻醉药品、医疗用毒性药品、精神药品和放射性药品使用适应症。
第十五条 执行“医患谈话制”，加强医患沟通，建立良好医患关系。在避免对病人产生不利后果的前提下，如实向病人及其家属介绍病情。未经医院批准和未经病人或者家属同意，不得对病人进行实验性临床医疗。
第十六条 发现传染病疫情或者病人涉嫌被伤害以及非正常死亡时，应按照有关规定及时向有关部门报告，并实事求是地出具医学证明文件。
第十七条 遵守医师职业道德，严格执行“三条禁令”、“六不准”规定，不利用职务之便，索取、非法收受病人财物或者牟取其它不正当利益。
第四章 护理人员服务规范
第十八条 履行护理职责，热情、细心护理每一位病人，为病人排忧解难。按照整体护理的要求，切实做好基础护理、心理护理和分级护理。
第十九条 尊重病人的信仰和风俗习惯，对病人一视同仁，维护病人的合法权益。
第二十条 认真执行医嘱，按时巡视病人，细致观察病情。医护密切合作，协助医师向病人作必要的解释、说明工作，消除病人顾虑，使病人配合治疗。
第二十一条 遵守各项护理操作规程，严格执行“三查七对”制度，防止护理差错事故发生。一旦发生差错事故，按规定及时报告。
第二十二条 对待病人热情亲切，仪表端庄大方，不染彩发、彩甲，工作期间不佩戴戒指等影响操作的饰物。
第二十三条 主动向病人宣传卫生保健科普知识，对病人进行健康教育，帮助病人树立战胜疾病的信心。积极维护良好的医疗秩序，为病人创造整洁、宁静、温馨的诊疗环境。
第五章 医技人员服务规范
第二十四条 树立为临床服务的观念，主动配合临床各科室，为临床诊疗提供科学依据。
第二十五条 热情服务，及时、准确出具检查报告，缩短病人诊疗时间。
第二十六条 工作认真负责，详细向病人交待检查注意事项，严格执行操作规程，细心检查可疑部位，避免差错，认真登记检查结果，及时发送检查报告。
第二十七条 建立技术档案，管好医疗设备，认真做好医疗器械的供应、保养和检修工作。
第二十八条 严格遵守药品管理法律法规，认真执行药品采购、保管、销售制度和制剂操作规程，保证药品和制剂质量，管好麻醉、剧毒和贵重药品。
第二十九条 努力钻研业务，积极开展技术创新， 开发诊断、治疗新项目，满足临床医疗发展的需要。
第六章 后勤人员服务规范
第三十条 学习有关业务知识，熟练掌握本职业务技能，主动为临床一线及医院各部门服务。做好下收、下送、下修工作，保证水、电、气正常供应。
第三十一条 厉行节约，堵塞漏洞，严防浪费。认真做好设备和物资的计划、审核、采购、验收、入库、保管、发放、报废、清点及回收等工作。
第三十二条 美化环境，搞好环境卫生，严格执行污水污物处理规定，保持医院环境清洁整齐优美。
第三十三条 做好防火、防盗、防毒等安全保卫工作。
第七章 行政管理人员服务规范
第三十四条 遵纪守法，严格执行各项规章制度。牢固树立以病人为中心，为医疗一线服务的思想，认真做好各项工作。
第三十五条 工作尽心尽责，勤奋勤俭，密切配合，讲求实效。熟练掌握本职业务，经常深入实际调查研究，了解和分析工作中存在的问题，做到情况心中有数，决策科学正确，解决问题及时、有效。
第三十六条 尊重知识，尊重人才，尊重劳动，平等待人，团结同志，密切联系医务人员，经常倾听群众意见，调动群众积极性。
第三十七条 努力学习，更新思想观念，加强科学管理，不断提高医院行政工作水平。
第八章 附则
第三十八条 本规范适用于全省县以上各类医疗机构的工作人员，其它医疗卫生机构工作人员可参照执行。
青海省县以上医疗机构窗口单位服务规范
一、导诊台
1、仪表端庄，佩戴胸牌，准时上岗。
2、热情主动接待病人，礼貌待人，使用规范化服务用语，有问必答，耐心做好解释工作。
3、经常巡视大厅，引导病人挂号、候诊、检查。
4、主动为残疾人、高龄老人、久病体弱病人、农牧民服务，为行动不便者提供轮椅，并陪同诊疗全过程，合理安排、优先检查。
二、挂号室
1、准时到岗，挂牌服务。态度和蔼，使用规范化服务用语，服务热情。
2、了解医学常识，指导病人挂号，耐心解答病人询问。对初诊病人，指导或代为填写病历封面。
3、收费标准明码标价，备足零钱，不拒收大票或分币，唱收唱付。
4、严格遵守财务制度，收款及时上缴财务。
三、门诊、住院收费处
1、准时到岗，挂牌服务。态度和蔼，使用规范化服务用语，耐心解释、答复病人询问。
2、严格执行收费标准，常用项目收费标准公开，明码标价。及时解答病人对收费的疑问，主动出具费用清单。
3、唱收唱付，备足零钱，不拒收大票或分币。
4、严格遵守财务制度，收款及时上交财务。
四、门、急诊、住院药房
1、准时到岗，挂牌服务。态度和蔼，使用规范化服务用语，服务热情。
2、认真履行岗位职责，严格执行“三查四对”（查处方错误、查配伍禁忌、查药品质量、对姓名、对药名、对剂量、对用法）。交待清楚口服药物使用方法和剂量，耐心解答病人的咨询或疑问。
3、认真执行各项规章制度和技术操作规程，严格按规定调剂配方。
五、影像科(放射科)
1、准时开机，挂牌服务。接诊主动热情，态度和蔼，使用规范化服务用语，耐心解答病人咨询，详细说明检查要求。
2、认真履行岗位职责，严格执行摄片“四对”（对姓名、对性别、对片名、对部位），注意申请检查医师的要求，细心检查可疑部位，避免差错。
3、严格执行操作规程，做好防护工作。对异性病人进行检查时，严格执行有关规定。
4、向病人详细说明取报告单的时间及地点。报告单字迹端正，印章（签字）清晰。
六、检验科
1、准时到岗，挂牌服务， 态度和蔼，使用规范化服务用语，服务主动热情。
2、严格履行职责和操作规程，认真执行“三对”(对姓名、对项目、对编号)，避免差错。
3、严格执行消毒要求，采血做到一人一针、一筒、一带、一纸。
4、向病人说明取报告单的时间和地点。报告单字迹端正，印章（签字）清晰。
七、注射室、输液室
1、准时到岗，挂牌服务，热情接待病人，态度和蔼，使用规范化服务用语，有问必答。
2、严格执行无菌操作规程和“三查七对”（摆药后查，服药、注射、处置前查，服药、注射、处置后查。对床号、姓名、药名、剂量、浓度、时间、用法）。认真查看药品有效期、澄明度、配伍禁忌，做到准确无误，防止差错。
3、严把药品皮试关，注射时和注射后认真巡视、观察病人反应，发现问题及时处理。
4、保护病人隐私，按规定安排好男女病人注射。
八、急诊室
1、坚守岗位，保持良好的应急状态。认真执行首诊负责制，有关科室紧密配合，保证急、危重病人抢救工作的顺利进行。
2、严格执行急诊工作制度和危重症抢救操作程序，做到治疗及时有效。按时巡视留观病人，随时观察输液、给氧及病情变化，发现问题及时采取措施。
3、服务热情主动，使用规范化服务用语，有问必答，为病人排忧解难。
4、对遭遇意外事故无家属陪同的病人应及时设法通知病人家属。遇重大意外事故，按规定及时向当地卫生行政和有关部门报告。
5、抢救药品、物品定期检查补充，仪器设备保持完好状态，保证抢救工作随时展开。
九、食堂
1、立足本职，面向临床，全心全意为病人和职工服务。认真贯彻《食品卫生法》，保证食品卫生与质量，避免肠道传染病和食物中毒事故发生。
2、加强成本核算和财务管理，精打细算，降低成本，合理定价。
3、态度和蔼，热情服务，增加花色品种，保证治疗饮食。做到订餐、送餐到病人床头，保证热菜、热饭。定期下病房听取病人意见，不断改进工作，提高病人就餐率和满意度。
4、根据病人要求，开展特色服务。合理安排就餐时间，落实保暖措施。保证室内外整齐清洁，做到无蝇、无鼠、无蚊。
十、门卫
1、着装整洁，规范服务，仪表端庄，文明执勤。严格出入人员、车辆的管理，严格执行探视、陪伴制度，严把物品出门关。
2、礼貌待人，热情服务。耐心解答问询，为病人或家属排忧解难。
3、恪尽职守，维持院内安全和交通秩序，发现问题及时处理和报告。