劳动部、财政部


关于确定企业退休人员社会化管理服务重点联系城市的通知

各省、自治区、直辖市劳动和社会保障厅（局）：

为进一步推动企业退休人员社会化管理服务工作的开展，促进劳动和社会保
障职能向社区延伸，加快构建独立于企事业单位之外的社会保障体系，经过一年
来的试运行，我部正式确定100个城市作为社会化管理服务重点联系城市，其中
由我部重点联系的大中城市32个，由各省、区、市重点联系的城市68个（名单见
附件）。现就有关问题通知如下：

一、明确社会化管理服务的基本内容。各重点联系城市劳动保障部门和社会
保险经办机构要明确承担社会化管理服务工作机构（组织）的基本职责，委托银
行、邮局等社会服务机构搞好基本养老金的社会化发放，指导街道社会保障管理
服务机构开展接收、管理退休人员档案，建立退休人员基本信息库，掌握和提供
领取基本养老金资格情况。同时，社会保险经办机构要积极拓展服务范围，帮助
街道、社区建立健全服务网络，强化社区功能，引导社会力量为企业退休人员提
供生活照料、医疗卫生保健，开展文化健身等活动。

二、制定社会化管理服务方案。各地要帮助各重点联系城市抓紧研究制定退
休人员社会化管理服务方案，报政府批准后尽快组织实施。根据《劳动和社会保
障事业发展第十个五年计划纲要》和我部今年的工作计划，各地劳动保障部门要
在认真调查研究的基础上，明确推进此项工作的原则、目标任务、实施步骤和保
障措施，加强与有关部门的协调配合，加大工作力度，确保目标任务的完成。有
条件的地区特别是100个重点联系城市，要有一半以上的企业退休人员实行社会
化管理服务。同时，要及时将重点联系城市的成功经验向面上推广，全面推进其
他地区和城市的工作。各地要在2002年5月20日以前将各重点联系城市退休人员社
会化管理服务工作的目标任务和实施方案报我部社会保险事业管理中心。

三、确定社会化管理服务方式。在确定社会化管理服务的具体形式时，各地
要立足经济发展和社区建设的实际，坚持因地制宜、分类指导的原则、不搞一刀
切。经济较发达、社区组织比较健全的地区，可以主要依托社区开展社会化管理
服务工作；社区组织还不健全的地区，可以由劳动保障部门及所属的社会保险经
办机构对退休人员实行直接管理，或与社区联合管理；在远离城市的地区或大中
型企业比较集中的职工生活区，可指导企业退管组织开展退休人员管理服务工作，
逐步向社会化管理过渡。

实行企业退休人员社会化管理服务，是建立和完善社会保障体系的一项基础
工程，是新时期劳动保障工作的一项具有开拓性的重要任务。各级劳动保障部门
要勇于克服困难，转变观念，积极争取各级政府和有关部门的支持与配合，使这
项工作在政府的统一规划和领导下进行。要通过多种形式广泛宣传有关政策，做
好深入细致的思想政治工作，创造良好的社会舆论环境，争取广大退休人员对这
项改革的支持与理解。我部将定期通报各重点联系城市的工作进展情况，组织经
验交流和观摩活动，请各地及时将工作进展情况及好的经验做法上报部社会保险
事业管理中心。

附件：1.32个全国社会化管理重点联系城市名单

2.68个省级社会化管理重点联系城市名单



二○○二年四月九日


附件1

32个全国社会化管理服务重点联系城市名单


北京市 江西省南昌市

天津市 山东省济南市

河北省石家庄市 山东省青岛市

河北省唐山市 河南省郑州市

山西省太原市 湖北省武汉市

内蒙古自治区包头市 湖南省长沙市

辽宁省沈阳市 广东省广州市

辽宁省大连市 广西壮族自治区南宁市

吉林省长春市 重庆市

黑龙江省哈尔滨市 四川省成都市

上海市 四川省攀枝花市

江苏省南京市 贵州省贵阳市

浙江省杭州市 云南省昆明市

浙江省宁波市 陕西省西安市

安徽省合肥市 陕西省宝鸡市

福建省福州市 新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市


附件2

68个省级社会化管理服务重点联系城市名单


省(自治区、直辖市) 城市（区）

北京市 西城区

天津市 和平区

河北省 保定市 邯郸市

山西省 晋城市 阳泉市

内蒙古自治区 呼和浩特市 赤峰市 伊克昭盟

辽宁省 抚顺市 丹东市

吉林省 辽源市 白山市

黑龙江省 大庆市 绥芬河市 牡丹江市

上海市 黄浦区 浦东新区 闵航区

江苏省 扬州市 常熟市 镇江市

浙江省 嘉兴市 绍兴市 金华市 舟山市

安徽省 芜湖市 铜陵市

福建省 厦门市 南平市延平区 永安市

江西省 新余市 萍乡市

山东省 潍坊市 威海市

河南省 漯河市 焦作市

湖北省 孝感市 宜昌市

湖南省 湘潭市 郴州市

广东省 汕头市 佛山市 韶关市 中山市

广西壮族自治区 柳州市 梧州市 桂林市

海南省 海口市

重庆市 江北区

四川省 南充市 宜宾市

贵州省 遵义市 都匀市

云南省 楚雄市 曲靖市 个旧市

西藏自治区 拉萨市

陕西省 咸阳市 渭南市 安康市

甘肃省 兰州市 白银市 天水市

青海省 西宁市

宁夏 银川市

新疆维吾尔自治区 哈密市

新疆生产建设兵团 石河子市
山东省青岛市人民政府


青岛市能源管理师管理试行办法
市政府

第一章 总则

第一条 为了加强对能源管理师的管理，保障能源管理师依法行使职权，根据有关规定，制定本办法。

第二条 本办法所称能源管理师，是指具备中级以上专业技术职称，经考试合格获得能源管理师资格证书，由用能单位聘任从事本单位能源管理工作，并代表资源节约行政主管部门对该单位能源管理工作进行监督的管理人员。
能源管理师不纳入专业技术职务（职称、资格）管理。

第三条 本办法适用于本市行政区域。

第四条 青岛市资源节约行政主管部门主管本市能源管理师的管理工作。

第五条 年耗能5000吨标准煤以上的单位为青岛市重点用能单位。重点用能单位必须设能源管理师。
年耗能5000吨标准煤以下的单位，可以设能源管理师。

第六条 用能单位负责人领导能源管理师开展本单位的能源节约工作，保障能源管理师依法行使职权。
能源管理师在资源节约行政主管部门的业务领导下，监督有关节能管理法律、法规、规章在本单位的贯彻执行。
任何单位和个人不得妨碍、阻挠能源管理师依法行使职权。

第二章 考试及聘任

第七条 成立青岛市能源管理师资格考试委员会，负责能源管理师资格考试的组织领导工作，其办事机构设在青岛市资源节约行政主管部门。
能源管理师资格考试委员会组成人员经市人民政府批准后公布。

第八条 符合下列条件的人员，可以申请参加能源管理师资格考试：
（一）具有完全民事行为能力；
（二）遵纪守法，忠于职守；
（三）具备中级以上专业技术职称；
（四）从事能源管理工作3年以上。

第九条 符合前条规定条件的人员，经考试合格的，颁发能源管理师资格证书。

第十条 能源管理师资格考试主要内容为能源管理专业知识及能源管理有关法律、法规、规章、政策。
能源管理师资格考试的具体科目及其他有关事项，由青岛市资源节约行政主管部门规定。

第十一条 用能单位的能源管理师应当从取得能源管理师资格证书的人员中聘任，并应当在聘任之日起30日内，将聘任人员名单报青岛市资源节约行政主管部门备案。

第十二条 能源管理师在聘用期间，非因下列情形，不得被解聘：
（一）不能胜任该项工作的；
（二）不依法履行管理职责，给企业造成经济损失的；
（三）被劳动教养或受刑事处罚的；
（四）能源管理师提出辞职的；
（五）被吊销能源管理师资格证书的。
用能单位解聘能源管理师，应当在解聘之日起15日内报资源节约行政主管部门备案。
能源管理师认为单位解聘不当的，有权向资源节约行政主管部门申诉。

第十三条 用能单位能源管理机构的工作人员，应当优先从获得能源管理师资格证书的人员中选聘。

第三章 权利和义务

第十四条 能源管理师负责聘用单位的能源管理日常工作，其主要职责是：
（一）贯彻执行有关能源管理的法律、法规、规章、政策和技术标准；
（二）参与编制所在单位能源节约规划、技术进步计划；
（三）参与拟定所在单位能源节约管理制度、奖罚制度并监督实施；
（四）参与所在单位新建、扩建项目及资源节约技术改造项目合理用能论证工作及用能设备淘汰更新的监督管理工作；
（五）参与组织能源利用状况分析及能量平衡测试，指导合理用能工作，负责对用能设备的维修、保养、运行状况及能源计量器具的配备和运行状况进行监督检查及其它用能巡查工作，参与用能设备的安装、测试及验收工作；
（六）参与能源节约新产品、新技术的推广和信息交流及职工能源节约培训工作，参与组织开展能源节约活动；
（七）所在单位赋予的其他职责。

第十五条 用能单位的负责人应当积极采纳能源管理师提出的有关能源节约建议；单位职工对能源管理师执行其职务作出的指令必须服从。

第十六条 能源管理师代表资源节约行政主管部门对其受聘用能单位能源管理工作进行监督，行使以下职权：
（一）监督国家有关能源管理法律、法规、规章、政策和技术标准的贯彻执行；
（二）监督检查能源消耗定额执行情况；
（三）协助能源节约监测部门完成对所在单位的能源节约监测任务；对监测发现的问题，监督整改；
（四）负责有关能源利用状况报告及有关报表的核实工作；
（五）其他有关职责。

第十七条 能源管理师发现所在单位有违反国家有关能源管理法律、法规、规章的行为，可以向单位负责人提出书面意见，要求处理。用能单位负责人对能源管理师提出的书面意见，应当在10日内作出处理决定。用能单位负责人对能源管理师的书面意见不予处理的，能源管理师应当
向资源节约行政主管部门报告。

第十八条 能源管理师在聘用期间，企业可以给予一定数额的岗位津贴。

第四章 奖励和处罚

第十九条 对在能源管理工作中做出突出成绩的能源管理师，由资源节约行政主管部门予以奖励。

第二十条 用能单位不依照规定聘用能源管理师、妨碍能源管理师履行职责或对其进行打击报复的，由资源节约行政主管部门责成所在单位予以纠正，对单位负责人和直接责任者可建议有关部门给予行政处分和经济处罚。

第二十一条 能源管理师不依法履行能源管理和监督义务，造成能源浪费，或弄虚作假、滥用职权、徇私舞弊的，由资源节约行政主管部门责成所在单位予以解聘；情节严重的，吊销其能源管理师资格证书，并可建议有关部门视情节轻重，给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法
追究刑事责任。

第五章 附则

第二十二条 本办法具体执行中的问题，由青岛市经济委员会负责解释。

第二十三条 本办法自发布之日起施行。



1995年3月13日