青海省人大常委会


青海省统计工作管理条例




1992年12月11日

青海省第七届人民代表大会常务委员会 第三十次会议通过
　　根据1998年9月25日 青海省第九届人民代表大会常务委员会第四次会议《关于修改<青海省统计工作管理条例>》修正

　　第一条 为了加强统计管理，充分发挥统计工作的作用，促进改革开放和经济发展，根据《中华人民共和国统计法》及其《实施细则》，结合本声实际，制定本条例。

　　第二条 本省境内的国家机关、社会团体、企业事业单位、个体工商户、私营企业和三资企业必须依法提供统计资料，不得虚报、瞒报、拒报、迟报，不得伪造、篡改。 基层群众性自治组织和公民有义务如实提供国家统计调查所需的情况。

　　第三条 县级以上人民政府设置独立的统计机构，对本地区国民经济和社会发展情况进行统计调查、统计分析、提供统计信息和咨询，依法行使统计检查监督职权。 乡（镇）人民政府、街道办事处应根据实际情况配备专职或兼职统计员。

　　第四条 县级以上人民政府各部门和其他国家机关、社会团体、企业事业单位，可根据统计任务的需要设置综合统计机构或配备统计人员，并确定统计负责人。这些统计机构和统计负责人在统计业务上受同级人民政府统计部门的指导。

　　第五条 各级人民政府应加强对统计工作的领导，重视统计队伍建设，维护统计部门和统计人员依法独立行使统计职权。

　　第六条 县级以上人民政府统计部门必须深入开展综合分析和专题研究，充分利用可以公开的经济信息，准确、及时、全面、方便地向社会提供信息咨询，为经济建设和改革开放做好服务工作。

　　第七条 统计人员应当具有统计工作专业知识。对不具备专业知识的统计人员，应进行业务培训，取得相应的任职资格后方能上岗工作。

　　第八条 统计部门和统计人员的职责

　　（一）检查、监督统计法律、法规的贯彻执行情况，根据统计调查和统计分析，对国民经济和社会发展情况进行统计监督，检查和揭露存在的问题；

　　（二）依法进行统计调查，要求有关单位和人员提供统计资料，检查与统计资料有关的各种原始记录和凭证，要求纠正不实的统计资料；

　　（三）对统计调查所得资料和情况加以整理、分析，向上级领导机关和有关部门报告本地区、本单位的真实情况；

　　（四）检查有关部门统计报表的统计数字质量，维护统计数字的真实性，抵制一切虚报、瞒报统计数字和滥发统计调查表等违法行为；

　　（五）严格管理统计资料，保守国家秘密和其他调查资料的秘密。 统计机构和统计人员的职权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。

　　第九条 县级以上人民政府统计部门和业务主管部门的统计检查机构专职、兼职统计检查人员依照国家有关规定，负责本地区、本部门贯彻执行统计法律、法规情况的检查监督工作。

　　第十条 基本统计调查单位管理实行登记制度。国家机关、社会团体、企业事业单位和个体工商户应在所在地县级以上人民政府统计部门办理统计登记。 企业事业单位隶属关系、经营方式发生变更的，应自变更这之日起30日内按隶属关系向县级以上人民政府统计部门备案，并做好移交衔接工作。 新成立或迁入的机关、团体、企业事业单位应从成立或迁入之日起30日内持有关文件到县级以上人民政府统计部门登记，提供统计资料。 撤消或迁出的单位，主管部门应从撤消或迁出之日起30日内通知县级以上人民政府统计部门办理注销登记。

　　第十一条 统计资料实行发酒负责，统一管理。 省人民政府统计部门依照国家规定，定期公布统计资料。 各地区、各部门、各单位公布统计资料，须经统计部门或统计负责人核定，并依照国家规定的程序报请审批。 对公民、家庭的单项统计资料，非经本人同意，不得泄露。

　　第十二条 任何单位或个人不得提供和发表概念不清、口径不一、互相矛盾及错误的统计资料。

　　第十三条 统计资料上报后，授表机关发现错误，应及时通知原核实更正； 上报单位发现错误，应及时报告授表机关待核实更正并加文字说明后立即上报。核实期限为：电快月报1日以内；表式月报、季报、半年报5日以内；年报10日以内。

　　第十四条 有关组织和个人对统计资料的真实性和存在的问题，均可向统计部门或上级反映。禁止任何组织和个人对统计部门上报的统计资料进行修改。

　　第十五条 统计报表由县级以上人民政府统计部门负责统一管理。未经批准或备案的统计报表，统计部门有权废除；填报单位或个人有权废除。 禁止利用统计调查窃取国家秘密、损害社会公共利益或者进行欺诈活动。

　　第十六条 任何部门和单位应尽量使用统计部门掌握的资料，不得擅自 向本系统外下发统计调查表。确因工作需要制发统计调查表的，报同级人民政府统计部门审批；其中重要的，报同级人民政府审批。

　　第十七条 统计部门、统计人员对在统计调查中知悉的统计调查对象的商业秘密，负有保密义务。

　　第十八条 县级以上人民政府统计部门，对在统计工作中做出贡献的集体和个人可给予表彰和奖励。

　　第十九条 统计调查对象有下列行为之一的，由县级以上人民政府统计部门责令改正，予以通报批评；情节较重的，可以对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：

　　（一）虚报、瞒报统计资料的；

　　（二）伪造、篡改统计资料的；

　　（三）拒报或者屡次迟报统计资料的。 企业事业单位、个体工商户有前款违法行为之一的，由县级以上人民政府统计部门予以警告，并可分别以1000元以上10000元以下和100元以上1000元以下的罚款。对同一当事人的同一违法行为，以按照其他法律处以罚款的，不再处以罚款。

　　第二十条 利用统计调查窃取国家秘密或者违反本条例有关保密规定的，依照有关法律规定处罚。 统计部门、统计人员违反本条例规定，泄露公民、家庭的单项调查资料或者统计调查的商业秘密，造成损害的，依法承担民事责任，并对负有直接责任的主管人员和其他责任人员依法给予行政处分。

　　第二十一条 拒绝、阻碍统计人员依法执行公务的，由公安机关依照〈中华人民共和国治安管理条例〉予以处罚；情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

　　第二十二条 统计工作人员，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门依法给予行政处分；情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

　　第二十三条 本条例规定的行政处分由县级以上人民政府统计部门提出书面建议，按人事管理权限由主管部门或单位处理，主管部门或单位在接到统计部门的书面建议之日起两个月内不依法做出处理的，统计部门可以报请同级人民政府处理。

　　第二十四条 本条例的具体应用问题由省统计局负责解释。

　　第二十五条 本条例自1993年4月1日起施行。






云南省昆明市人民政府


昆明市人民政府令第57号


《昆明市统计管理办法》已经2005年3月21日市政府第74次常务会讨论通过，现予公布，自2005年5月5日起施行。

市长王文涛
二○○五年四月五日


昆明市统计管理办法

第一章总则
第一条为科学有效地加强对统计工作的管理和监督，保障统计资料的准确性、及时性和科学性，发挥统计在国民经济、社会发展和科学决策方面的重要作用，根据《中华人民共和国统计法》、《中华人民共和国统计法实施细则》和《云南省统计管理条例》等法律、法规，结合我市实际，制定本办法。
第二条凡在本市行政区域内的国家机关、社会团体、企业事业单位、基层群众性自治组织、个体工商户和公民个人，以及我市法人单位在本市行政区域外设立的产业活动单位等统计调查对象，均应当遵守本办法。
第三条市统计行政主管部门负责统一组织、协调、监督、检查全市的统计工作；县（市）区统计行政主管部门依照职责权限负责辖区内的统计工作。
第四条市、县（市）区人民政府应当加强对统计工作的领导，加强统计信息处理、传输技术和数据库体系的现代化建设，为实现统计信息管理系统现代化提供必要的条件。
第二章统计机构和统计人员
第五条统计调查对象的统计业务，接受统计行政主管部门的指导和监督。
第六条市、县（市）区人民政府各部门和企业事业单位，应当根据统计任务的需要设立统计机构，或者在有关机构中配备统计人员，并指定统计负责人。
统计机构的主要职责是：
（一）组织、协调本系统、本单位的统计工作，完成国家统计调查、地方统计调查和部门统计调查任务，搜集、整理、提供统计资料；
（二）对本系统、本单位的计划执行情况进行统计分析，实行统计监督；
（三）管理本单位的基本统计资料。
第七条乡（镇）人民政府和城市街道办事处设置专（兼）职统计人员，负责组织、领导、协调本行政区域内的统计工作。
村民委员会、居民委员会指定人员，负责与本自治组织有关的统计工作。
第八条统计人员实行持证上岗制度。各部门、各单位设置的专（兼）职统计人员，应当经过考核，取得统计人员从业资格证后，方可从事统计工作。统计人员应当根据统计工作的需要定期接受统计专业知识培训。
国家机关、社会团体、企业事业单位和其他组织等统计调查对象不得聘请、任用未取得从业资格证的人员从事统计工作。
统计工作人员不得涂改、出借或者以其他形式转让统计人员从业资格证书。
第九条统计队伍应当保持相对稳定。统计人员因工作调动的，其所在单位应当及时补员，并向所在地县（市）区统计行政主管部门和业务主管部门备案。
县（市）区统计行政主管部门主要负责人调动，应当征求市统计行政主管部门的意见。
第十条统计机构和统计人员依法独立行使统计调查、统计报告和统计监督的职权，依法准确、及时完成统计工作任务。统计机构和统计人员在行使职权时，应当保守国家秘密、统计调查对象的商业秘密及私人、家庭的单项调查资料秘密。
第三章统计调查
第十一条本章所称的统计调查，是指国家机关、具有行政管理职能的事业单位、经授权代主管部门行使统计职能的国家级集团公司和工商领域联合会或协会、经授权具有一定行政职能的人民团体自行，或者是与其他部门和单位联合搜集国民经济、社会和科技发展情况，用于政府管理目的的各类统计调查活动。
民间统计调查活动和涉外社会调查活动，依照国家和省的有关规定办理。
第十二条统计调查应当按照经过批准的计划和项目进行。统计调查计划和项目的制定和审批，应当遵守下列规定：
（一）地方统计调查计划和项目，由本级统计行政主管部门制定，并报上一级统计行政主管部门备案；
（二）部门统计调查计划和项目，统计调查对象属于本部门管辖系统内的，由本部门拟定，并报同级统计行政主管部门备案；统计调查对象属于跨部门的，由本部门拟定后报同级统计行政主管部门审批。
第十三条制定统计调查计划和项目，应当制发相应的统计调查表。制发统计调查表应当符合以下规定：
（一）地方国民经济和社会发展基本情况的统计调查表，由本级统计行政主管部门制定，并报上一级统计行政主管部门备案；
（二）各业务主管部门制发到本系统的统计调查表，经部门负责人批准，并报同级统计行政主管部门备案；制发到本系统外的，报同级统计行政主管部门审批；
（三）临时办事机构一般不制发统计调查表；确需制发的，报同级统计行政主管部门审批。
第十四条制定统计调查表应当附有说明书，说明调查目的、内容、对象、时间以及指标含义、计算方法、分类目录和统计编码。其中，分类目录和统计编码，应当执行国家标准；没有国家标准的，按照有关规定执行。
经批准或者备案的统计调查表，应当在调查表的右上角标明表号、制表机关、批准或者备案机关、批准或者备案文号和有效期限。
第十五条统计行政主管部门及其他有关部门，应当定期清理本地区、本单位和本系统制发的统计调查表，对不适用的统计调查表，应当及时予以修正或者废止。
第十六条未按本办法规定申报批准、备案或者未按国家标准及有关规定进行分类和编码，以及超过有效期限的统计调查表，均为非法统计调查表，统计调查对象有权拒绝填报，统计行政主管部门有权废止。
第十七条统计调查人员进行统计调查时，应当向统计调查对象出示统计行政主管部门颁发的统计调查证件。未出示调查证件的，统计调查对象有权拒绝接受调查。
统计调查对象在接受统计调查时，应当如实提供统计资料，不得虚报、瞒报、拒报、迟报；不得伪造、篡改统计资料。
第十八条禁止利用统计调查窃取国家秘密，损害社会公共利益或者进行欺诈活动。
第四章统计登记
第十九条除公民个人外，统计调查对象应当办理统计登记。统计登记证由市统计行政主管部门统一印制。
第二十条工商、税务、质监、民政、机构编制等部门应当依照各自职责，按照同级统计行政主管部门的要求，提供本部门管理的行政登记资料，共同做好全市的统计登记工作。
第二十一条新成立的统计调查对象，应当自工商行政管理机关或者其他审批机关批准成立之日起30日内，持有关证件到所在地统计行政主管部门办理统计单位注册登记。
统计调查对象分立、合并、迁移或者统计登记项目发生变动的，应当自有关机关批准变更之日起30日内，持有关证件到原统计登记机关办理变更登记。
统计调查对象依法终止活动的，应当自有关机关批准或者宣布终止之日起15日内，持有关证件到原统计登记机关办理注销登记手续，并交回统计登记证。
已经办理统计登记的统计调查对象，应当将统计登记证正本置于本单位办公场所的醒目位置，并按照统计行政主管部门规定的时间、内容和要求进行年度备案。
第二十二条统计调查对象在办理统计登记时，应当如实填写统计登记申报表，不得虚报、瞒报、伪造、篡改统计数据。
第二十三条统计调查对象在办理统计单位注册登记、变更登记、注销登记和年度备案时，申办资料齐全的，统计行政主管部门应当在1个工作日内办结。
统计行政主管部门应当建立统计登记管理档案制度，建立健全基本单位名录库。
第二十四条统计调查对象不得涂改、转借统计登记证。丢失或损坏统计登记证的，要及时向原发证机关申请补办。
第五章统计资料管理
第二十五条统计行政主管部门应当建立统计报表签收制度，据实签收统计报表。
第二十六条统计调查对象上报的统计资料应当经本部门、本单位行政负责人和统计负责人审核同意，签字并加盖公章。其中，涉及到有关财务的统计资料由财务会计机构或者会计人员负责向统计人员提供，并经财务负责人审核后，再由本部门、本单位负责人和统计负责人予以确认并签署意见。
公民个人提供的统计资料，应当有本人签名。
第二十七条各级政府部门和金融、保险、铁路、民航、电力、电信、邮政、海关等部门应当按照所在地统计行政主管部门的工作要求，提供本地区国民经济核算所需要的统计资料。
第二十八条市、县（市）区人民政府及其部门、单位的负责人不得自行修改统计机构、统计人员提供的统计资料，或者利用职权授意、强行要求统计机构、统计人员修改；如果发现统计数据计算或者来源有错误时，应当交由统计机构、统计人员和有关人员核实订正。
市、县（市）区人民政府及其部门、单位要求更改已正式上报的统计资料，应当在国家规定的期限内，向同级统计行政主管部门书面说明更改理由，经同级统计行政主管部门报上一级统计行政主管部门批准后，方可更改。
第二十九条统计机构、统计调查对象向有关部门报送的同一指标统计数据应当一致。
第三十条市、县（市）区人民政府及其部门制定政策、计划，进行工作考核、表彰和奖励，对下级政府及其部门进行综合评价以及政府有关部门对企业事业单位进行全面考核和检查验收时，凡涉及统计资料的，应当以统计行政主管部门提供或者核实的统计资料为准。
第三十一条市、县（市）区统计行政主管部门应当依照其职责权限，综合、审定、公布辖区内的统计资料，定期发布统计公报和统计信息。全市性的统计数据以市统计行政主管部门公布的数据为准。
政府有关部门公布本单位、本系统的统计资料时，公布的统计资料应当与已报送同级统计行政主管部门的统计资料相一致。
新闻、宣传和出版等单位采用尚未公布的国民经济和社会发展统计资料，属全市范围内的，应当经市统计行政主管部门核准；属县（市）区范围内的，应当经有关县（市）区统计行政主管部门核准，所采用的资料应当注明提供单位。
第三十二条国家机关、社会团体、企业事业单位、村（居）民委员会应当建立与本单位业务相适应的统计台帐；城镇、农村居民调查户和个体工商户，应当自被确定为统计调查抽查对象之日起设置原始统计记录。
国家机关、社会团体、企业事业单位应当建立健全原始凭证、原始统计记录、统计台帐和统计资料的交接、归档和保密制度，做好统计资料的管理。
第三十三条统计行政主管部门应当充分利用可以公开的统计信息资源，为社会公众提供统计信息咨询服务。
第六章统计监督检查
第三十四条任何单位和个人均有权抵制和举报统计违法行为；市、县（市）区统计行政主管部门对举报有功人员给予奖励。
第三十五条统计行政主管部门对统计调查对象的下列情况进行监督检查：
（一）准确、及时报送和提供统计资料的情况；
（二）统计登记和年度备案情况；
（三）制发统计报表的合法性；
（四）统计资料管理和公布情况；
（五）统计人员持证上岗情况；
（六）统计机构和统计人员依法行使职权情况；
（七）统计信息处理、传输技术和数据库体系现代化建设情况；
（八）执行统计法律、法规和统计制度的情况。
第三十六条政府有关部门的统计监督检查，在同级统计行政主管部门的指导下，由本部门的统计检查员负责组织。
乡（镇）人民政府、街道办事处的统计监督检查，在县（市）区统计行政主管部门的指导下，由本地区的统计检查员负责组织。
第三十七条统计检查员应当经考试合格，取得国家统一印制的《统计执法检查证》或《云南省行政执法证》后，方可行使统计监督检查职权。
统计检查员依法执行公务时，应当出示执法证件，恪守职业道德，并对统计调查对象的相关统计资料负有保密义务。执法人员有权检查统计调查对象的原始统计记录、统计台帐、统计资料以及相关的财务资料、业务资料；有权向被检查单位和个人发出《统计检查查询书》，被检查单位和个人应当按期据实作出书面答复，逾期不答复的，视为拒报统计资料行为。
第七章奖励和惩罚
第三十八条在统计工作中成绩突出的单位和个人，由市、县（市）区人民政府或市、县（市）区统计行政主管部门给予奖励。
第三十九条国家机关及其工作人员和国家机关任命的其他人员有下列行为之一的，由统计行政主管部门和有关部门责令其限期改正，予以通报批评，对负有直接责任的主管领导和直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）虚报、瞒报、伪造、篡改、拒报或两年内迟报统计资料三次以上的；
（二）擅自制发统计调查表、未按规定对外公布统计资料，或者违反统计资料保密规定的；
（三）利用职权授意、强制统计人员弄虚作假，打击报复统计人员、举报人员，或者放任、包庇、纵容统计违法行为的；
（四）未按规定期限接受统计调查任务、办理统计单位注册登记、变更登记、注销登记和年度备案的；
（五）拒绝接受统计监督检查，或者在接受统计检查时，拒绝提供真实情况,转移、隐匿、毁弃原始统计记录、统计报表以及有关凭证的；
（六）聘请、任用未取得统计人员从业资格证的人员从事统计工作的；
（七）统计法律、法规规定的其他违法行为。
第四十条企业事业单位和个体工商户，有下列行为之一的，由统计行政主管部门责令其限期改正，并可处以罚款：
（一）虚报、瞒报、伪造、篡改统计资料的，对企业事业单位处5000元以上50000元以下的罚款，并可对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员处500元以上2000元以下的罚款；对个体工商户处500元以上5000元以下的罚款。
（二）拒报、两年内迟报统计资料三次以上的，对企业事业单位处3000元以上30000元以下的罚款，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员处200元以上1000元以下的罚款；对个体工商户处300元以上3000元以下的罚款。
第四十一条企业事业单位和个体工商户违反本办法，有下列行为之一的，由统计行政主管部门责令其限期改正，对企业事业单位处500元以上5000元以下的罚款，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员处200元以上1000元以下的罚款；对个体工商户处100元以上1000元以下的罚款：
（一）未按规定期限接受统计调查任务或办理统计单位注册登记、变更登记、注销登记和年度备案的；
（二）涂改、转借统计登记证的；
（三）丢失或者损坏统计登记证不及时补办有关手续的；
（四）未经批准擅自进行统计调查的；
（五）违反规定隐匿、毁弃统计报表、原始记录和原始凭证的。
第四十二条涂改、出借或者以其他形式转让统计人员从业资格证的，由统计行政主管部门给予警告或者处200元以上2000元以下的罚款。
第四十三条企业事业单位聘请、任用未取得统计人员从业资格证的人员从事统计工作的，由统计行政主管部门责令其限期改正，逾期不改正的，处200元以上1000元以下的罚款。
第四十四条利用统计调查损害社会公共利益或者进行欺诈活动的，由统计行政主管部门责令其限期改正，没收违法所得，并对单位处30000元以下的罚款，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员处500元以上5000元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十五条企业事业单位和个体工商户拒绝接受统计执法监督检查，由统计行政主管部门责令其限期改正，并对企业事业单位处10000元以下的罚款；对个体工商户处1000元以下的罚款。
第四十六条对因统计违法行为而骗取荣誉称号、物质奖励或者晋升职务的，由作出有关决定的机关或者其上级机关、行政监察机关撤销其荣誉称号、追缴物质奖励和撤销晋升的职务。
第八章附则
第四十七条本办法自2005年5月5日起施行。1999年11月29日昆明市人民政府发布施行的《昆明市统计单位注册登记管理实施办法》同时废止。