广东省广州市人民政府


广州市计划生育实行条块结合的管理试行办法
广州市人民政府


第一章 总 则
第一条 为了进一步加强我市计划生育工作的条块结合管理，动员各方力量，各负其责，互相配合，共同努力完成计划生育任务，特制定本办法。
第二条 本办法所指的块是指各区、县、街、镇；条是指市直单位和中央、省、部队及其他驻穗单位（下简称各驻穗单位）。
条块结合的管理原则：按人归口，各负其责；块块抓总，条条保证；互相配合，齐抓共管。
第三条 市直各单位和各驻穗单位的计划生育工作，接受所在地人民政府的领导和管理，执行国家、广东省、广州市以及所在地人民政府有关计划生育的规定。
第四条 市直单位和各驻穗单位的计划生育指标，纳入当地人口计划，由所在地人民政府下达。
第五条 各级领导要把计划生育工作切实纳入任期目标责任制，并作为考核干部政绩的一项重要指标，加强领导，做到“两种生产一起抓”。
各部门要相互配合支持，认真贯彻落实国务院批转《国家计划生育委员会同有关部门职责分工的意见》（国发［1981］110号）的通知精神，共同做好计划生育工作。制定各项规定时，应从有利于计划生育出发。

第二章 条块职责
第六条 块的职责
（一）传达贯彻上级有关计划生育的指示和决定，制订实施细则和必要的补充规定，检查、督促本地区各单位的计划生育工作。
（二）根据上级下达的人口计划指标，制定本地区的人口出生计划，并组织实施目标包干责任制，监督各单位完成各项指标任务。
（三）审批生育指标及发放“准生证”。逐级汇总上报计划生育统计报表和有关计划生育材料。
（四）搞好计划生育的宣传教育和干部培训，组织属下医疗技术力量，做好节育技术指导和避孕药具管理发放工作。
（五）协助各部门、各单位落实《广东省计划生育条例》中有关奖罚的规定。
（六）开展调查研究，组织属下单位和辖内机关、团体总结推广交流工作经验。
第七条 条的职责
（一）及时向所属单位传达中央、省、市和所在区、县有关计划生育的指示，贯彻执行计划生育的方针政策。
（二）根据上级规定，制定本系统（单位）的计划生育工作计划，并认真组织落实。经常督促、检查本系统所属单位生育计划的落实情况。
（三）抓好本系统（单位）的计划生育机构和计划生育队伍的建设，定期分析研究、部署计划生育工作。
（四）负责落实《广东省计划生育条例》中有关奖罚的规定。
（五）做好计划生育的宣传教育，抓好节育避孕措施的落实和优生优育。
（六）负责完成上级下达的计划生育各项指标，并管好本单位雇请的合同工、临时工和流动人员的计划生育工作。
（七）积极参加所在地区组织的计划生育工作活动，服从所在地人民政府计生委的指导和检查，定期向所在地人民政府计生委汇报计划生育工作情况和报送计划生育统计表。

第三章 管理制度
第八条 建立和健全地区计划生育工作联席会议制度。除特殊情况外，一般每季度召开一次会议。会议由各级人民政府分管计划生育的领导牵头，由辖内有代表性的单位领导参加。研究部署计划生育工作，协调解决条块之间出现的问题。凡联席会议决定的问题，各单位要坚决执行。
在协调处理条块之间的问题时，在同一地区内的由块牵头协商解决；涉及两个地区以上的由市牵头协商解决。
第九条 实行人口出生计划目标管理包干责任制。由区、县计划生育委员会与辖内区、县以外的机关、团体、企业、事业单位承包，并签订包干责任书或计划生育协议书。签约单位应按在区辖内实有人数每年缴交一百至五百元的协约金，作为奖励基金。对完成下达计划生育各项指标的
单位，由区、县计生委向上级主管部门推荐参加评选先进单位，对签署责任书的分管领导、计生专（兼）职干部按协约金比例给予奖励。没有完成计划生育指标的，凡超生一人扣罚本单位协约金的20％；对不重视计划生育工作而造成超生二人以上的单位，扣罚全部协约金；凡有超生的，
不得评为精神文明单位和其他先进单位。
企、事业单位，要把计划生育工作纳入各级领导任期目标责任制，层层包干，并与经济效益挂钩，使计划生育工作常抓不懈。
第十条 建立检查评比制度，每季由各单位组织检查；半年由区、县计生委组织检查；年终由区、县人民政府组织检评。检查评比结束后，写出书面报告，报单位领导和上级主管部门。
第十一条 几项具体规定
（一）对计划外怀孕的对象，坚持“按人归口”的原则，由条条负责落实补救措施，块块积极配合。
（二）对违反计划生育本人的处理，由条块按有关计划生育政策规定共同提出处罚意见，由条负责实施。
（三）对在怀孕期间开除或除名的计划外怀孕对象，原单位要继续负责动员其采取补救措施；一旦出现计划外超生，一律算原单位的计划外生育，并由上一级主管单位扣罚当年单位计税所得额的2‰，扣罚款全额上缴地方财政。对超生的本人则严格按省《条例》和市有关规定处罚。
（四）对离职或除名的干部、职工，原单位要出具计划生育证明，及时与户口所在地计生办联系，做好交接工作。
（五）对未理顺管理体制的单位的计划生育同样实行块块抓总，条条保证、各负其责的原则进行管理。签发“准生证”由块负责。
（六）农转非后，又返回农村工作的人员的计划生育工作，由村民委员会负责。

第四章 附 则
第十二条 各单位可根据本办法，制定工作细则。
第十三条 本办法由广州市计划生育委员会解释。
第十四条 本办法自公布之日起执行。广州市人民政府办公厅批转市计生办《关于完善和加强条块结合，搞好城市计划生育工作的意见》（穗府办［1982］91号）同时作废。




1989年8月28日
安徽省淮北市人民政府办公室


淮北市人民政府办公室关于印发淮北市高层住宅二次供水及电梯运营费用管理办法的通知

淮政办〔2012〕27号



濉溪县、各区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
《淮北市高层住宅二次供水及电梯运营费用管理办法》已经市政府76 次常务会议研究通过，现印发给你们，请遵照执行，抓好落实。


二○一二年六月十二日





淮北市高层住宅二次供水及电梯运营费用管理办法




第一条 为促进我市高层住宅健康稳定发展，确保高层住宅正常销售，从根本上解决因高层二次供水、电梯运营维护产生的社会矛盾，规范高层住宅二次供水设施及高层住宅电梯的维护和运行费用管理，构建安宁和谐的居住环境，从而达到节约土地的目的，根据国务院《城市供水条例》、《物业管理条例》、《安徽省城镇供水条例》和住房和城乡建设部、省政府的有关规定参照外地做法，结合我市实际，制定本办法。
第二条 高层住宅二次加压供水设施运行、维护管理费内容包括：运行电费；定期维修、保养水池、水泵、管线等居民住宅二次加压供水设施，水池的清洗、消毒；居民住宅二次加压供水设施的运行管理；对居民用户实行计量到户、抄表到户；委托具有法定检验资质机构定期检测水质，保证水质符合国家有关标准；保证水压符合国家有关标准等产生的相关费用。
高层住宅楼电梯运行维护费，是指住宅电梯的日常运行以及维护所发生的费用，主要包括运行电费、特种设备年检费、保险费、日常维护保养费和维修材料费等。
高层住宅二次加压设施和电梯大修、更新改造费用符合物业专项维修资金支出范围的，由物业维修资金支出。物业服务企业负责电梯日常清理保洁、维护电梯运行秩序等工作。
第三条 本办法适用于本市城市规划区内18 米以上（以工程设计图纸确定的室内地面标高开始计算）的高层住宅。
第四条 开发企业应当在签订《房地产开发合同》时与城市供水企业签订设备安装技术管理协议，协议文本另行制定。
第五条 开发企业承担二次供水及电梯设施建设方的责任。开发企业应按国家有关标准、强制性条文和施工规范组织施工建设。
第六条 新建高层住宅二次供水及电梯设施必须与住宅主体工程同步设计、同步施工、同步验收。二次供水及电梯设施的设计须分别征求供水企业、质量技术监督部门、辖区物管办意见，开发企业经上述部门确认后分别报市城乡建设委、市房地产管理局、市质量技术监督局备案。经备案的设计图纸方可作为图审备案、质量报监及施工许可证的申请资料。供水企业、质量技术监督部门、县区物管办分别参与二次供水、电梯设施的单项验收工作，验收结果经上述部门认可后报市城乡建设委备案并作为住宅主体工程竣工验收依据。
第七条 高层住宅二次供水设施建设技术规定由市城乡建设委另行制定，电梯设施建设技术标准按质量技术监督有关规定执行。
第八条 市城乡建设委员会负责高层住宅二次供水的建设、维护和运行管理的监督管理及日常管理工作，市质量技术监督局为电梯运营的监督管理机构，县区物管办做好指导监督管理工作；市物价局负责二次供水及电梯运营的价格管理工作。物业服务企业应当配合做好二次供水、电梯维护和运行管理的相关工作。
第九条 二次供水及电梯管理运行费用。高层住宅二次供水设施一次性维护和运行管理费为每平方米16.56 元, 高层住宅楼电梯一次性运行维护费每平方米52.80 元。二次供水和电梯设施建设、维护和运行管理费按幢计算，每幢的费用为：单幢高层住宅总建筑面积（不含地下室）乘以对应的标准。该标准在本办法实施后，随高层二次供水及电梯运营成本情况变化（原则10%以上），由市物价局作合理调整。
第十条 高层二次供水、电梯设备验收合格后，开发企业应在供水及电梯运营之前一次性将二次供水及电梯设施维护和运行管理费用分别支付至供水企业及县区财政专门账户，其缴费凭证作为住宅主体工程验收依据之一；未缴费的，不予办理初始登记。
市物价局、市城乡建设委、市财政局另行制定高层住宅二次供水和电梯运营费使用监督管理办法。市审计局应每年对高层二次供水专项资金进行专项审计，县区审计局应每年对电梯运营费专项资金进行专项审计。
第十一条 供水企业负责维护和运行管理的高层住宅二次供水设施，居民到户水价按市物价局核定的居民用水价格计收，不得向居民用户收取额外费用。由县区物业管理办公室负责的高层电梯运营维护，不得向居民用户收取本办法规定的费用。高层住宅电梯已建好，但未办理主体住宅验收合格并未移交所在辖区物管办前，电梯使用所发生费用由开发企业承担。
第十二条 本办法发布之前在建的高层住宅项目，二次供水、电梯设施尚未开工建设的，按本办法第四、六、九、十条执行；二次供水、电梯设施已开工建设的，由开发企业按技术管理规定的要求对二次供水、电梯设施进行自查，并征求供水企业、质量技术监督部门和所在县区物管办意见。在建工程均须补签运行维护费用管理协议，执行本办法第六条规定的验收规定，并由开发企业在办理初始登记前按第九条维护和运行管理费标准支付费用；未支付费用的，不予办理初始登记。
第十三条 本办法发布之前已建成并投入使用运营的高层住宅（指开发企业已办理初始登记、并已办理分产权证的高层住宅）二次供水设施，由市城乡建设委牵头组织开发企业、物业企业和供水企业在本办法实施后逐步完成移交。移交时原开发企业或物业服务企业应当按照相关技术管理规定的要求，与供水企业签订移交协议。未移交的二次供水设施，由原来负责维护和运行
管理的的企业或单位继续负责。供水企业接收该二次供水设施后，必须按第十一条的规定向居民用户收取水费并抄表到户，价格主管部门会同市房地产管理局重新核批相关物业收费标准。已办理初始登记、并已办理分产权证的高层住宅的高层电梯运行、维护、管理费用，按原管理模式执行，不适用本办法。
第十四条 开发企业或物业服务企业在移交高层二次供水设施时，应经市供水公司验收合格后办理移交手续，二次供水设施不符合国家和省二次供水标准、规范，需整改验收合格后方可移交，发生的整改验收费用由建设单位或产权单位承担。双方签订移交协议，协议文本另行制订。高层住宅开发企业在持有电梯运营维护缴费凭证和住宅主体工程验收合格证后，向所在县区物管办移交，移交时双方签订移交协议，协议文本另行制订。
第十五条 二次供水设施一次性运营维护费经审计不足以满足运营维护需求时，由供水企业提出申请，在调整水价时统筹予以解决，或者经有关部门审核后，报市政府批准后从物业维修资金中拨付。电梯设施一次性运营维护费经审计不足以满足运营维护需求时，由业主委员会研究解决或者经有关部门审核后，报市政府批准后从物业维修资金中拨付。
第十六条 本办法由市物价局、市城乡建设委、市房地产管理局按各自的职能分工负责解释。
第十七条 本办法自发文之日起执行。