安徽省人大


安徽省实施《村民委员会组织法（试行）》办法
省人大


第一条 根据《中华人民共和国村民委员会组织法（试行）》的规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。
第三条 乡、民族乡、镇人民政府（以下简称乡、镇政府）应对村民委员会的工作给予指导、支持和帮助。村民委员会应协助乡、镇政府依法开展工作。
第四条 村民委员会依法履行下列职责：
（一）宣传宪法、法律、法规和国家政策，教育和引导村民履行法定义务，维护村民的合法权益；
（二）稳定和完善家庭联产承包责任制，发展壮大集体经济，支持和组织村民发展各种形式的合作经济、私营经济和个体经济，承担本村生产的服务和协调工作，促进农村社会主义市场经济的发展；
（三）尊重集体经济组织依法进行经济活动的自主权，维护集体经济、私营经济和个体经济的合法权益；
（四）依法管理本村农民集体所有的土地、山林和其他财产，教育村民合理利用自然资源，保护和改善生态环境；
（五）兴办和管理本村的水利、交通、电力、通讯、教育、文化、科技、卫生、体育、社会保障及其它公共事务和公益事业；
（六）开展多种形式的社会主义精神文明建议活动，引导和教育村民移风易俗、尊老爱幼，树立社会主义的道德风尚；
（七）调解民间纠纷，协助维护社会治安，增进村民之间、村与村之间的团结互助；
（八）教育村民爱护公共财产，保护工厂、矿场和水利、交通、电力、通讯、国防等设施；
（九）协助乡、镇政府做好计划生育、税收、征兵、拥军优属等工作；
（十）向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议。
第五条 村民委员会进行工作，应当坚持群众路线，充分发扬民主。
村民委员会决定问题，应当坚持少数服从多数的原则。
村民委员会作出的决定，不得同宪法、法律、法规相抵触。
第六条 村民委员会由主任、副主任和委员共三至七人组成，具体职数由乡、镇政府根据村的规模和工作任务确定。
村民委员会成员中，妇女应当有适当的名额、多民族居住的村应当有人数较少的民族的成员。
第七条 村民委员会主任、副主任和委员由村民直接选举产生。村民委员会每届任期三年，其成员可以连选连任。选举工作在乡、镇政府指下，由村选举委员会主持进行。
村选举委员会成员由村民会议推选。
第八条 年满十八周岁的村民，除依法被剥夺政治权利的以外，都有选举权和补选举权。
第九条 村民委员会主任、副主任和委员的候选人，由村民小组推荐或十名以上享有选举权的村民联名推荐。推荐出的候选人名单经各村民小组酝酿协商后，由村选举委员会根据多数村民意见，确定正式候选人，并在选举日的五天前，按姓氏笔划为序张榜公布。
村民委员会成员候选人数一般应比应选人数多一至二人；如果候选人数与应选人数相等，也可以实行等额选举。
第十条 选举村民委员会应当召开选举大会，居住分散的地方也可以分片设投票箱进行。
第十一条 选举实行无记名投票。由村民会议推选监票人和计票人。村民委员会成员的候选人及其近亲属不得担任选举委员会成员、监票人和计票人。
第十二条 全村过半数享有选举权的村民参加选举，选举有效。
候选人获参加选举的村民过半数选票时，始得当选。
当选人数少于应选名额时，不足的名额应当在未当选的候选人中另行选举，以得票多的当选，但得票数需超过选票的三分之一。
当选的村民委员会成员由乡、镇政府发给当选证。
第十三条 村民委员会成员，应当有一定的工作能力，遵纪守法、办事公道，密切联系群众，热心为村民服务。
县级人民政府应当有计划地对村民委员会成员进行培训。
第十四条 村民委员会成员因故出缺，由村民会议补选。村民委员会成员违法乱纪的，由村民会议撤换。
第十五条 村民委员会对村民会议负责并报告工作。
第十六条 村民会议依法行使下列职权：
（一）讨论决定本村的发展规划和年度计划；
（二）听取并审议村民委员会工作报告和财务收支帐目；
（三）补选、撤换村民委员会成员；
（四）讨论通过村务管理、村规民约等规章制度；
（五）监督规章制度的执行；
（六）讨论村民委员会成员中享受补贴的人数、标准和办法，决定本村公共事务和公益事业所需费用的筹集办法：
（七）改变或撤销村民委员会不适当的决定；
（八）讨论决定涉及全村村民利益的其他事项。
第十七条 村民会议由全村十八周岁以上的村民组成。村民会议可以由十八周岁以上的村民参加，也可以由每户派代表参加。
第十八条 村民会议由村民委员会召集和主持，每年至少召开两次。有五分之一以上的村民提议，应当召集村民会议。
会议的决定由全村十八周岁以上的村民过半数通过或者由户的代表过半数通过。
第十九条 居住分散、地域范围大的村，可以由各村民小组推选若干名代表（每五户左右推选一名代表），组成村民代表会议。
村民代表会议行使村民会议授予的职权。
村民代表会议由村民委员会根据需要召集。村民代表会议的决定由村民代表过半数通过。
第二十条 村民委员会在必要时，可以邀请本村的企业、事业单位和群众团体派代表参加村民代表会议。
第二十一条 村民委员会根据需要设人民调解、治安保卫、经济发展、教科文卫委员会。委员会成员由村民委员会决定，其主任由村民委员会成员兼任。
人口少的村的村民委员会可以少设或不设前款规定的委员会，由村民委员会成员分工负责有关工作。
第二十二条 村民委员会可以分设若干村民小组。
村民小组组长由村民小组会议推选，与村民委员会成员任期相同，可以连选连任。村民小组组长违法乱纪的，由村民小组会议撤换。
第二十三条 村民委员会成员不脱离生产，但可以享受适当的固定补贴或误工补贴。补贴标准和办法，由村民委员会提出方案，经村民会议讨论同意后，报乡、镇政府批准。
第二十四条 村民委员会筹集用于本村公共事务和公益事业的费用，应当按照国务院《农民承担费用和劳务管理条例》的规定办理。
第二十五条 村的设立，撤销、范围调整，由乡、镇政府提出，经村民会议讨论同意后，报县级人民政府批准。
第二十六条 本办法具体应用中的问题人由省民政厅负责解释。
第二十七条 本办法自公布之日起施行。




1992年12月19日
江苏省淮安市人民政府


淮政发〔2004〕84号

淮安市人民政府、淮安军分区关于印发淮安市预备役退伍军人管理暂行办法的通知



各县(区)人民政府、人民武装部，市各委、办、局，市各直属单位，部、省属驻淮单位：

现将《淮安市预备役退伍军人管理暂行办法》印发给你们，希遵照执行。





二OO四年四月二十七日



淮安市预备役退伍军人管理暂行办法



第一条 为加强预备役退伍军人管理工作，适应新形势下国防后备力量建设需要，提高战时兵员动员能力，根据《中华人民共和国国防法》、《中华人民共和国兵役法》、《民兵工作条例》、《江苏省民兵预备役工作条例》的有关规定，制定本办法。

第二条 本办法适用于本市辖区内所有机关、学校、社会团体、乡（镇、街道）、企业、事业单位。

第三条 本办法所指的预备役退伍军人管理，是指依据国家有关法规，对符合条件的退伍军人，进行预备役登记、核对，及对预备役退伍军人从事与军事相关的活动实施有效的调控。

第四条 预备役退伍军人的管理工作，应在地方党委、政府和兵役机关的统一领导下，按照属地管理与划片包干相结合的原则进行。

第五条 各级兵役机关和基层武装部是预备役退伍军人管理的职能部门，分别负责辖区内预备役退伍军人的管理工作。未建立基层武装部的机关、学校、社会团体、企业、事业单位，应指定专人负责预备役退伍军人的管理工作，并按属地管理的原则，接收所在地乡（镇、街道）武装部的领导。

第六条 人事、公安、民政、工商、税务、劳动和社会保障等部门应配合兵役机关共同做好退伍军人预备役登记、核对、教育训练、集结点验等工作。

第七条 预备役退伍军人所在的工作单位，应当支持预备役退伍军人参加军事训练、执行军事勤务，履行其他兵役义务，协助做好预备役退伍军人的管理工作。

第八条 预备役退伍军人应自觉接受所在单位的管理，按照规定参加军事训练和军事勤务活动，接受政治教育，随时准备应召服现役。

第九条 对预备役退伍军人实行预备役证制度。预备役证由县（区）兵役机关负责发放和管理。

第十条 持有预备役证的退伍军人，应当遵守下列规定：

（一）妥善保管预备役证，若有遗失，及时向发证机关申请补发；

（二）每年6月份前，携带预备役证到所在地基层武装部履行复核手续；

（三）变更户籍所在地后，及时到发证机关变更登记手续。

第十一条 用工单位招工时，是退伍军人的，应了解其是否参加预备役登记，进行预备役核对，对符合条件、但未按规定参加登记、核对的，应待其参加登记、核对后再予以录用。

第十二条 预备役退伍军人离开所在县（区）30天以上的，应向所在地基层武装部报告，说明去向和联系方法。当工作单位、居住地点、联系地址发生变化时，应及时汇报。

第十三条 在本市范围内变动工作单位的预备役退伍军人，在办理调动手续时，应到有关基层武装部办理预备役人员转隶手续，接受单位应及时进行预备役登记。

第十四条 对在本市范围内非本地籍的打工经商的预备役退伍军人，用人单位或居住地基层武装部应将其纳入本单位的预备役退伍军人管理之中，吸收其参加有关活动。

第十五条 预备役退伍军人，在参加军事训练和军事勤务活动期间，其工资、福利、往返差旅费等，按照有关规定执行。

第十六条 对在预备役退伍军人管理工作中做出突出成绩的单位和个人，应当依照有关规定给予表彰。

第十七条 预备役退伍军人拒绝、逃避军事训练、参加预备役登记、核对和执行战备勤务，经教育不改的，由县级人民政府责令限期改正；逾期不改的，由县级人民政府强制其履行义务，并可以处200元以上3000元以下罚款。

第十八条 扰乱预备役工作秩序，或者阻碍预备役人员依法执行职务的，依照《江苏省民兵预备役工作条例》第二十四条规定予以处理。

第十九条 对拒不履行预备役退伍军人管理职责的部门和单位，由地方人民政府责令限期改正；逾期不改的，由地方人民政府给予通报批评，并可以处5000元以上3万元以下罚款，对该单位法人代表和直接责任人给予批评或者行政处分。

第二十条 本规定自公布之日起施行。