湖南省湘潭市人民政府办公室


湘潭市人民政府办公室关于印发湘潭市国有建设用地使用权出让管理规定的通知


潭政办发〔2012〕42号



各县（市）区人民政府，市直机关各单位，市属及驻市各企事业单位：
《湘潭市国有建设用地使用权出让管理规定》已经市人民政府同意，现予印发，请认真遵照执行。



二○一二年六月二十七日




湘潭市国有建设用地使用权出让管理规定



第一条 为进一步加强对全市土地集中统一管理，规范国有建设用地使用权出让行为，促进节约集约利用土地，加快推进“两型社会”建设，根据《中华人民共和国土地管理法》、《湖南省土地市场管理办法》等法律、法规、规章的规定，结合实际，制定本规定。
第二条 市人民政府成立市国土资源管理委员会，对全市土地、矿产管理的重大政策、国有建设用地年度供应计划、土地储备年度计划、重大片区和重点项目用地安排、土地和采矿权出让以及其他国土资源管理工作中的重大问题进行决策审议。
第三条 市人民政府高度垄断土地一级市场，市本级（含湘潭高新区、湘潭经济技术开发区和昭山示范区）经营性用地由市国土资源局统一管理，实行统一储备、统一开发、统一出让。市本级国有建设用地使用权出让须经市国土资源管理委员会同意，由市国土资源局统一签订国有建设用地使用权出让合同。全市所有经营性用地的挂牌出让底价和招商出让条件，须经市国土资源管理委员审议同意。
第四条 市国土资源局编制全市土地储备年度计划，报市国土资源管理委员会同意后公布实施。全市经营性用地前期开发工作，纳入土地储备年度计划管理。土地储备年度计划一经批准，原则上不得调整，确需调整的须按程序进行。
经营性用地的前期开发，经市国土资源管理委员会同意，由市国土资源局依据土地储备年度计划，委托湘潭地产集团经营有限公司、湘潭城乡建设发展集团有限公司或者湘潭产业投资发展集团有限公司进行土地前期开发。其他任何部门和单位不得自行招商开发，被委托的土地前期开发单位不得引进社会资金合作开发和参与溢价分成。
第五条 市国土资源局组织编制，经市国土资源管理委员会审议同意，报市人民政府批准后执行的国有建设用地年度供应计划，对国有建设用地供应总量、时序、结构和布局实施宏观调控。凡未列入当年国有建设用地供应计划的土地，不得供地。
第六条 全市经营性用地出让统一通过市国土资源交易平台实行网上招拍挂。其他场所不得进行土地使用权的相关交易活动。
第七条 统一土地价格管理。全市执行统一的基准地价体系。各类用途的土地出让价格不得低于市人民政府发布的基准地价。土地上市底价由市国土资源局提出方案报市国土资源管理委员会审议确定。
第八条 统一土地出让收支管理。国有建设用地出让实行“收支两条线”管理，市城区国有土地使用权的出让收入纳入市财政，支出由市财政按市人民政府相关规定予以安排。
任何部门、单位和园区不得以“招商引资”、“旧城改造”、“国有企业改制”等名义减免土地出让收入，不得实行“零地价”、“负地价”或者以土地换项目、先征后返、以奖代投、补贴等形式返还或变相减免土地出让收入。
第九条 未经市人民政府批准，市城区的划拨土地使用权和地上建筑物不得转让。经批准后转让划拨土地使用权和地上建筑物的，须在市国土资源交易平台实行招拍挂出让（国有划拨土地上住宅的转让另行规定）。
人民法院判决、裁定涉及市城区土地使用权的转让，或者为实现抵押权而发生市城区划拨土地使用权的转让，须经市人民政府批准，并应当在市国土资源交易平台公开进行。未经批准或通过其他方式擅自处置的，市国土资源局、市房产局不予办理土地、房产权证过户登记。
第十条 严禁擅自改变工业用地用途从事商业、旅游、娱乐、商品住宅等经营性开发。市城区的土地使用者凡申请改变土地用途的，经市城乡规划部门同意后，报市国土资源管理委员会批准，由市国土资源局依法收回土地使用权，按程序招拍挂出让。
第十一条 市国土资源局依据土地出让合同、划拔决定书等有关文书中约定的土地使用条件，对建设项目的建设位置、用地规模、用途等实施全程监管，并出具验收意见。没有国土资源部门的验收意见或者验收不合格的，市房产管理局和市国土资源局不得办理房产登记和土地登记。
第十二条 全面清理整顿市城区土地招商开发合同履行情况。
（一）本规定生效之前，凡项目公司、园区和融资平台与投资方或土地使用权预购者未按照市人民政府相关规定签订的合同，依法予以解除。
（二）按规定签订了合同，已完成土地报批、征地拆迁且工程建设已实施，或工程保证金已全部到位的，土地使用权必须以招拍挂出让方式获得。
（三）签订了投资工程建设合同，工程建设尚未启动的，其合同依法予以解除。
（四）签订了土地使用权预购合同并已付款的，按照实际到位资金额除以约定的土地单价计算土地使用权面积，其土地使用权必须以招拍挂出让方式获得。土地使用权预购者在本规定生效之前未付款的，其合同依法予以解除。
（五）项目公司、园区和融资平台经批准办理了协议出让手续的土地，仍然属于一级市场的土地，该土地不得转让。土地使用权出让给实际使用者时，必须以招拍挂出让方式处置。
第十三条 各有关部门和单位工作人员违反本规定玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由纪检监察或司法部门依纪依法追究责任。
第十四条 各县（市）经营性用地出让须报市国土资源局备案，具体办法由市国土资源局另行制定。
第十五条 各县（市）国有建设用地使用权出让管理参照本规定执行。
第十六条 本规定自公布之日起施行。《湘潭市人民政府办公室关于印发市城区国有建设用地使用权出让管理办法的通知》（潭政办发〔2010〕34号）同时废止，市人民政府制定的其他文件与本规定不一致的，以本规定为准。














湖南省邵阳市人民政府


邵阳市科学技术奖励办法



　　第一条　为奖励在科学技术进步活动中做出突出贡献的公民、组织，调动科学技术工作者的积极性和创造性，加速科学技术事业的发展，促进经济建设和社会进步，根据《湖南省科学技术奖励办法》的规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条　市人民政府设立邵阳市科学技术奖（以下简称市科学技术奖）。市科学技术奖包括科学技术突出贡献奖、科学技术进步奖和国际科学技术合作奖。

第三条　市科学技术奖贯彻尊重知识、尊重人才的方针，鼓励自主创新、研究开发，促进科技成果转化和高新技术产业化，加速科教兴邵战略的实施。


第四条　市科学技术奖的推荐、评审和授予，实行公开、公平、公正的原则。任何组织或者个人不得非法干涉。

第五条　市科学技术行政部门负责市科学技术奖评审的组织工作。

第六条　设立市科学技术奖评审委员会。市科学技术奖评审委员会由有关方面的专家、学者组成。依照本办法的规定负责市科学技术奖的评审工作。
　　市科学技术奖评审委员会的组成人员由市科学技术行政部门提出，报市人民政府批准。

　　第七条　科学技术突出贡献奖授予下列公民：
　　（一）在当代科学技术前沿取得重要突破或者在科学技术发展中有重大成就的；
　　（二）在科学技术创新、科学技术成果转化和高新技术产业化中，创造重大经济效益或者社会效益的。

　　第八条　科学技术进步奖授予下列公民、组织：
　　（一）运用科学技术知识在产品、工艺、材料及其系统等方面做出重大技术发明，经实施后，创造出显著经济效益或者社会效益的；
　　（二）在实施技术开发项目中，完成重大科学技术创新，经实施应用，创造出显著经济效益的；
　　（三）在转化、推广科学技术成果、实施高新技术产业化中做出重要贡献，创造显著经济效益或者社会效益的；
　　（四）在实施社会公益项目中，对科学技术基础性工作和社会公益性科学技术事业做出重要贡献，经实践检验，创造出显著社会效益的；
　　（五）在实施重大工程项目中，保障工程达到国内先进水平或者省内领先水平，创造出显著经济效益或者社会效益的；
　　（六）在基础研究和应用基础研究中阐明自然现象、特征和规律，做出重大科学发现的；
　　（七）在决策科学化、管理现代化研究中，取得创新成果，经实践检验，创造出显著社会效益的。

　　第九条　国际科学技术合作奖授予下列外国人、外国组织：
　　（一）同在本市的中国公民或者组织进行合作研究、开发，取得重大科学技术成果的；
　　（二）向在本市中国公民或者组织传授先进科学技术、培养人才，成效特别显著的；
　　（三）为促进本市与国外的科学技术交流与合作，做出重要贡献的。

　　第十条 科学技术突出贡献奖和国际科学技术合作奖不分等级。
　　科学技术突出贡献奖每次授予人数不超过2人，每两年评审一次。
　　科学技术进步奖分为一等奖、二等奖、三等奖，奖励项目总数不超过25项，每年评审一次。

　　第十一条 市科学技术奖由下列单位推荐：
　　（一）县、市、区人民政府；
　　（二）市人民政府组成部门、直属机构、行业主管部门；
　　（三）经市科学技术行政部门认定的具有推荐资格条件的其他单位。

　　第＋二条 推荐单位推荐市科学技术奖候选对象时，应当填写统一格式的推荐书，提供真实、可靠的评价材料。

　　第十三条 市科学技术奖评审委员会根据评审规则和标准对推荐材料作出获奖人选和奖励等级的决议。
　　市科学技术奖的具体评审规则和标准由市科学技术行政部门规定。评审应当坚持标准，宁缺勿滥。

　　第十四条 科学技术进步奖的评审结果应当向社会公布，征求公 众意见，接受社会监督。

　　第十五条　市科学技术行政部门对市科学技术奖评审委员会作出的获奖人选、奖励等级的决议和公众意见进行审核，报市人民政府批准。

　　第十六条　科学技术突出贡献奖报请市长签署，颁发证书和奖金。
　　科学技术进步奖由市人民政府颁发证书和奖金。
　　国际科学技术合作奖由市人民政府颁发证书。

　　第十七条 科学技术突出贡献奖的奖金数额为每人10万元，其中4万元为获奖者个人所得，6万元由获奖者自主选题用作科学研究经费。
　　科学技术进步奖的奖金为一等奖2万元，二等奖1万元，三等奖0.6万元。
　　市科学技术奖奖励经费由市财政安排。

　　第十八条 参与市科学技术奖评审活动的有关工作人员应当对所涉及的技术内容及评审情况严格保守秘密，不得以任何方式泄露；在评审活动中弄虚作假，拘私舞弊的，由市科学技术行政部门取消其参加评审工作的资格；由有关主管部门依法给予行政处分。

　　第十九条 剽窃、侵夺他人科学技术成果，或者以不正当手段骗取市科学技术奖的，由市科学技术行政部门报市人民政府批准，撤销奖励，追回奖金和证书。

　　第二十条　推荐单位提供虚假数据、材料，协助他人骗取市科学技术奖的，由市科学技术行政部门给予通报批评；情节严重的，暂停或者取消推荐资格；对负有直接责任的主管人员和其他直接责任八员、依法给予行政处分。

　　第二十一条 县、市、区人民政府可以设立一项科学技术奖。具体办法由县、市、区人民政府规定，报市科学技术行政部门备案。
　　市人民政府组成部门、直属机构、行业主管部门不得设立科学技术奖。

　　第二十二条 社会组织和个人利用非国家财政性经费或者自筹资金设立面向社会的科学技术奖，按国家规定执行。

　　第二十三条 本办法自2003年1月1日起执行。
　　1995年5月2日市人民政府发布的《邵阳市科学技术进步奖励办法》同时废止。