广西壮族自治区梧州市人民政府


梧州市人民政府关于印发我市廉租住房保障管理办法的通知

梧政发〔2010〕82号


各县（市、区）政府，梧州工业园区管委会，梧州进口再生资源加工园区管委会，市政府各部门，各有关单位：

　 修订后的《梧州市廉租住房保障管理办法》已经2010年9月20日市政府第27次常务会议审议通过，现予发布施行。2008年12月17日印发的《梧州市廉租住房保障管理办法》同时废止。







二○一○年十一月三十日



梧州市廉租住房保障管理办法



第一章 总 则

第一条 为建立和完善我市廉租住房制度，逐步解决城市低收入家庭的住房困难，做好廉租住房保障管理工作，根据《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（国发〔2007〕24号）、《廉租住房保障办法》（建设部令第162号），结合我市实际，特制定本办法。

第二条 本办法所称廉租住房保障是指由政府通过货币补贴、实物配租等方式，为解决城市低收入家庭住房困难而建立的一项住房保障制度。

第三条 本市市区范围内的廉租住房建设和城市低收入住房困难家庭的廉租住房保障及其监督管理，适用本办法。

第四条 本办法所称城市低收入住房困难家庭，是指本市市区范围内，家庭收入、住房状况等符合本办法规定条件的家庭。

第五条 市房产管理局是我市廉租住房保障主管部门，负责廉租住房保障组织实施和管理工作，研究拟订廉租住房保障中长期发展规划、年度计划和相关政策，对全市廉租住房保障工作进行指导、监督和管理。

第六条 发展改革（价格）、监察、民政、财政、国土资源、建设规划、金融管理、税务、统计等部门按照职责分工，共同做好廉租住房保障工作。

各城区政府、街道办事处、社区居民委员会负责协助做好廉租住房保障有关具体实施工作。

第二章 保障资金和房屋来源

第七条 廉租住房保障资金来源包括：

（一）年度财政预算安排的廉租住房保障资金。

（二）提取贷款风险准备金和管理费用后的住房公积金增值收益余额。

　　（三）从土地出让净收益中提取不低于10%的比例资金安排用于廉租住房保障。

　　（四）政府的廉租住房租金收入。

　　（五）社会捐赠及其他方式筹集的资金。

第八条 实物配租的廉租住房来源主要包括：

　　（一）政府新建、改建、收购的住房。

　　（二）腾退的公有住房。

　　（三）社会捐赠的住房。

　　（四）其他渠道筹集的住房。

第九条 廉租住房租金收入应当按照国家财政预算支出和财务制度的有关规定，实行收支两条线管理，专项用于廉租住房的维护和管理，不足部分在一般预算中安排。

第十条 新建、改建、收购以及回购的廉租住房，单套建筑面积应控制在50平方米以内，并根据城市低收入住房困难家庭的居住需要，合理确定套型结构。

第十一条 廉租住房建设用地应当在土地供应计划中优先安排，并在申报年度用地指标时单独列出，采取划拨方式保证供应。

第十二条 廉租住房建设免征行政事业性收费和政府性基金。

鼓励社会机构投资建设廉租住房、购买住房作为廉租住房或捐赠廉租住房、资金等。

政府或经政府认定的单位新建、购买、改建住房作为廉租住房，社会捐赠廉租住房房源、资金，按照国家规定的有关税收政策执行。

第三章 保障方式、标准和申请条件

第十三条 廉租住房保障方式主要是实行货币补贴和实物配租相结合。货币补贴是指市政府向申请廉租住房保障的城市低收入住房困难家庭发放租赁住房补贴，由其自行承租住房。实物配租是指市政府向申请廉租住房保障的城市低收入住房困难家庭提供住房，并按照规定标准收取租金。

第十四条 本市市区范围内廉租住房保障的申请条件：

（一）家庭成员之间应具有法定的赡养、扶养或抚养关系,包括申请人及其配偶、子女、父母等，但申请家庭成员中已享受廉租住房政策或已作为其他家庭的成员参与廉租住房申请的人员，不得再次参与申请。

（二）家庭成员中至少有1人具有本市区常住户口满1年以上且实际在本市居住。

（三）符合我市廉租住房政策规定的其他标准。

本市廉租住房保障的面积标准、租赁住房补贴标准及申请条件，由市廉租住房保障主管部门会同财政、民政、劳动保障、统计、价格等有关部门根据本市经济发展水平、居民平均住房状况、市场平均租金、城市低收入住房困难家庭的人口数量、结构和经济承受能力等因素确定，报市政府批准后每年定期向社会公布实施。

第十五条 实物配租应当优先保障孤、老、病、残等特殊困难家庭、城市居民最低生活保障家庭及因地质灾害造成房屋倒塌、危险需拆除房屋等其他急需救助的家庭。

第四章 房屋面积及租赁补贴计算标准

第十六条 家庭成员的私有住房、承租的公有住房、已购买待入住或拆迁待安置的住房为申请廉租住房保障家庭现有住房。

申请廉租住房保障家庭人均住房建筑面积计算：

　　（一）申请家庭拥有两套或两套以上住房（含自有住房和承租公有住房），其产权或使用权同一人或家庭其他成员的，应将住房建筑面积合并计算家庭人均住房面积。

　　（二）申请人家庭居住在其父母、子女、兄妹自有或承租公有住房的，该家庭及住房合并计算家庭人均住房面积。

（三）承租公有住房的，建筑面积计算按租赁合同上标明计租的使用面积乘以系数1.33。

第十七条 租赁住房补贴计算公式为：

月租赁住房补贴额＝（住房保障建筑面积－现住房建筑面积）×租赁住房补贴标准×家庭保障人口数

第五章 申请与核准

第十八条 申请廉租住房保障必须提交下列材料：

（一）廉租住房保障书面申请材料。

（二）申请人家庭成员身份证、户口簿及婚姻状况证明。

（三）家庭成员低收入证明（含低保证）。

（四）现居住房屋所有权证、租赁合同、申请家庭成员所在单位或居住地街道办事处出具的住房状况证明。

（五）属孤、寡、病残等特困家庭的，须出具相关证件。

（六）其他相关材料。

前款规定提交的证件、合同类材料，原件核对后提交复印件；证明材料须提交原件。

第十九条 申请廉租住房保障按下列程序办理：

（一）申请廉租住房保障的家庭，应当推举具有完全民事行为能力的家庭成员作为申请人，向户口所在地街道办事处（社区居民委员会）提出书面申请，并填写廉租住房保障申请表。

（二）街道办事处（社区居民委员会）应当自受理申请之日起30日内，就申请人的家庭收入、家庭住房状况是否符合规定条件进行审核，通过入户调查、邻里访问以及信函索证等方式进行核查，提出初审意见并张榜公布10日后无异议的，将申请材料提交城区民政部门。

（三）城区民政部门应当自收到申请材料之日起15日内，就申请人的家庭收入是否符合规定条件提出审核意见，将符合条件的申请材料转市廉租住房保障主管部门。

（四）市廉租住房保障主管部门应当自收到申请材料之日起15日内对申请人的条件进行复审，申请人家庭收入和住房状况等符合规定条件的，统一在媒体予以公示15日。对经公示无异议或异议不成立的，市廉租住房保障主管部门为廉租住房保障对象予以登记，并综合考虑申请家庭的收入水平、住房困难程度、申请顺序以及申请的保障方式等，确定相应的保障方式及轮候顺序，书面通知申请人，并向社会公开登记结果。

经审核不符合规定条件的，由市廉租住房保障主管部门书面告知申请人，并说明理由。申请人对审核结果有异议的，可以向市廉租住房保障主管部门申诉。

第二十条 对轮候到位的城市低收入住房困难家庭，市廉租住房保障主管部门应当按照已确定的保障方式办理相关手续。享受租赁住房补贴的，与其签订租赁住房补贴协议，为保障对象在银行办理个人专户，以委托银行支付的形式发放租赁住房补贴，做到应保尽保；享受实物配租的，应当通过公开、公平、公正方式进行实物配租，与保障对象签订廉租住房租赁合同。

第二十一条 获得租赁住房补贴或廉租住房实物配租的低收入住房困难家庭，自收到租赁住房保障补贴或实物配租通知书之日起30日内无正当理由不与市廉租住房保障主管部门签订租赁住房补贴协议或廉租住房租赁合同的，由市廉租住房保障主管部门注销其登记，并书面通知申请人。

第二十二条 租赁住房补贴协议应当明确租赁住房补贴额度、停止发放租赁住房补贴的情形等内容。

廉租住房租赁合同应当明确下列内容：

（一）房屋的位置、朝向、面积、结构、附属设施和设备状况。

（二）租金及其支付方式。

（三）房屋用途和使用要求。

（四）租赁期限。

（五）房屋维修责任。

（六）停止实物配租的情形，包括承租人已不符合规定条件的，将所承租的廉租住房转借、转租或改变用途，无正当理由连续6个月以上未在所承租的廉租住房居住或未交纳廉租住房租金等。

（七）违约责任及争议解决办法，包括退回廉租住房、调整租金、依照有关法律法规规定处理等。

（八）其他约定。

第二十三条 发放租赁住房补贴和实物配租的结果，市廉租住房保障主管部门应当予以公布。

第六章 监督管理

　　第二十四条 任何单位和个人有权对违反本办法规定的行为进行检举和控告。

　　第二十五条 市廉租住房保障主管部门应当按户建立廉租住房档案，并采取定期走访、抽查等方式，及时掌握城市低收入住房困难家庭的人口、收入及住房变动等有关情况。

第二十六条 已领取租赁住房补贴或获得实物配租的城市低收入住房困难家庭，应当于每年10月底前向户口所在地社区居民委员会如实申报家庭人口、收入及住房等变动情况。

　 街道办事处（社区居民委员会）对申报情况进行核实、张榜公布，并将申报情况及核实结果报市廉租住房保障主管部门。

市廉租住房保障主管部门应当根据城市低收入住房困难家庭人口、收入、住房等变化情况，调整租赁住房补贴额度或实物配租面积、租金等；对不再符合规定条件的，应当停止发放租赁住房补贴，或由承租人按照合同约定退回廉租住房。

第二十七条 城市低收入住房困难家庭违反前款规定或有下列行为之一的，应当按照合同约定退回廉租住房：

　　（一）无正当理由连续6个月以上未在所承租的廉租住房居住的。

（二）无正当理由累计6个月以上未交纳廉租住房租金的。

（三）将廉租住房转借、转租、改变用途或用于违法活动的。

（四）擅自变动建筑主体或改变房屋结构，影响房屋使用安全的。

（五）无故不退出原单位租住的住房，且合并计算人均建筑面积超过住房困难家庭标准的。

（六）违反廉租住房使用规定且情节严重的其他行为。

　　第二十八条 城市低收入住房困难家庭未按照合同约定退回廉租住房的，市廉租住房保障主管部门必须责令其限期退回。

　　城市低收入住房困难家庭拒绝接受前款规定的处理方式的，由市廉租住房保障主管部门或具体实施机构依照有关法律法规规定处理。

第七章 法律责任

第二十九条 城市低收入住房困难家庭隐瞒有关情况或提供虚假材料申请廉租住房保障的，市廉租住房保障主管部门不予受理，并给予警告。

第三十条 对不如实申报家庭住房、收入、人口及资产状况，以欺骗等不正当手段取得审核同意或获得廉租住房保障的，由市廉租住房保障主管部门给予警告；对已经登记但尚未获得廉租住房保障的，取消其登记；对已经获得廉租住房保障的，责令其退还已领取的租赁住房补贴，或退出实物配租的住房并按市场价格补交以前房租。

第三十一条 城市低收入住房困难家庭隐瞒有关情况或提供虚假材料申请廉租住房保障，或以欺骗等不正当手段取得审核同意或获得廉租住房保障的，市廉租住房保障主管部门可以给予申请人警告，并在两年内不得再次申请廉租住房保障。

廉租住房保障实施机构违反本办法规定，不执行政府规定的廉租住房租金标准的，由价格主管部门依法查处。

第三十二条 违反本办法规定，市廉租住房保障主管部门及有关部门工作人员或市政府确定的实施机构工作人员，在廉租住房保障工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十三条 对承租直管公房的城市低收入家庭，符合本办法有关规定的，可按照承租户现住房建筑面积与保障面积标准的差额发放租赁住房补贴。

第八章　附　则

第三十四条 本办法自发布之日起施行。

第三十五条 本办法的解释工作由市政府法制机构负责。

第三十六条 本办法颁布实施后，由市房产管理局会同有关部门根据本办法另行制定有关配套文件。

第三十七条 本市所辖县（市）的廉租住房保障管理可参照本办法执行。


四川省人大常委会


马边彝族自治县施行《四川省〈中华人民共和国土地管理法〉实施办法》的变通规定
四川省人大常委会


（1995年12月8日四川省马边彝族自治县第四届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过 1996年6月18日四川省第八届人民代表大会常务委员会第二十一次会议批准）


第一条 根据《中华人民共和国土地管理法》和《四川省〈中华人民共和国土地管理法〉实施办法》的规定，结合马边彝族自治县（以下简称自治县）的实际情况，制定本变通规定。
第二条 自治县人民政府和乡（镇）人民政府应因地制宜地划定基本农田保护区，切实保障粮食、油料以及名优农产品生产用地。基本农田保护区的划定、管理办法，由自治县人民政府根据上级国家机关有关规定制定。
第三条 自治县内的城乡任何单位和个人买卖或转让土地上的建筑物及其他附着物，使土地使用权发生转移的，应从成交之日起四十五天内，向自治县土地管理部门申请办理土地使用权属的变更手续。
第四条 自治县内的乡（镇）、村进行公共设施、公益事业建设，占用其他土地20亩以下的，由乡（镇）人民政府审核，报自治县人民政府批准。
第五条 城镇居民和农村村民修建住宅，凡是能利用旧宅基地的，不得新占土地，确实需要新占土地的，应尽量利用非耕地，少占或不占耕地。
第六条 城镇非农业户口的居民和农业户确需在城镇规划区范围内修建住宅的，由本人提出申请，居民委员会或村民委员会签注意见，经乡（镇）人民政府审核，自治县土地管理部门会同城镇建设规划部门审查同意后，报自治县人民政府批准。其住宅用地面积标准，按正住人口，每人
不得超过二十五平方米。三人以下的户按三人计算，四人的户按四人计算，五人以上的户按五人计算。
第七条 农村村民和回乡落户的职工修建住宅的用地面积标准，每人三十至四十平方米，正住人口四人以下的户，按四人计算，五人的户按五人计算，六人以上的户按六人计算。新建住宅全部利用非耕地的，平均每人可以增加五至十平方米。
农村村民和回乡落户的职工，因生产需要修建畜棚、蚕房和沼气池等占地的，不计入宅基用地，但必须严格控制。其用地标准，每户二十五至三十五平方米。农村饲养畜禽专业户修建牲畜棚圈的用地面积按上述规定执行确有困难的，可视其饲养畜禽数量适当增加，但不再是饲养专业户
后应归还。
农村村民和回乡落户的职工修建住宅和畜棚、蚕房、沼气池等，由本人提出申请，经村民小组会议讨论通过，村民委员会签注意见，乡（镇）人民政府审核，自治县土地管理部门审查同意后，报自治县人民政府批准；其中使用原宅基地或非耕地的，由乡（镇）人民政府审批，报自治县
土地管理部门备案。
第八条 乡（镇）、村采取民办公助、以工代赈等形式新修或改建小型水利工程和乡村公路（含机耕道、便道）占用耕地的，除青苗、附着物按实际损失合理补偿外，土地补偿和安置补助，经与农民协商，可按《四川省〈中华人民共和国土地管理法〉实施办法》规定的低标准进行补偿
，农业集体经济组织和当地农民不要求补偿的，也可以不予补偿。因占用土地影响到农民生产、生活的，人民政府应妥善安排。
乡（镇）、村以民办公助、集体联办等方式举办敬老院、幼儿园、卫生院、小学校等公益事业占用耕地的，按《四川省〈中华人民共和国土地管理法〉实施办法》规定的低标准进行补偿；占用其他土地的，经自治县人民政府批准，适当给予补偿，不要求补偿的也可以免予补偿。
第九条 承包经营土地的单位和个人，应按照承包合同规定的用途合理使用和保护土地。未经批准，不得在自留地、自留山和承包经营的土地上建房、建窑、采矿、采石、挖沙、取土。确需在这些土地上建房、建窑、采矿、采石、挖沙、取土的，由单位和个人向农村集体经济组织或者
村民小组提出申请，由有关部门按下列规定审批：
（一）确需建住宅的，按本变通规定第五条、第六条、第七条的相应规定办理；

（二）确需建窑的，经乡（镇）人民政府同意，由自治县土地管理部门审核，报自治县人民政府批准；
（三）确需采石、挖沙、取土的，由乡（镇）人民政府审批；
（四）确需采矿的，经乡（镇）人民政府同意，由自治县计划管理部门会同土地管理部门审查批准，发给采矿许可证和用地许可证。
第十条 买卖或转让土地上的建筑物及其他附着物后，逾期不办理土地使用权变更手续的，由自治县土地管理部门责令限期办理，并可对双方当事人处以每平方米十元以下的罚款。
未经批准在自留地、自留山和承包经营的土地上建房、建窑、采石、采矿、挖沙、取土的，由乡（镇）人民政府责令停止，拆除土地上建筑物，限期恢复耕种条件，并可处以每平方米十五元以下的罚款。
受到限期拆除新建的建筑物和其它设施处理的单位和个人，必须立即停止施工。对继续施工的，作出处罚的机关有权制止。拒绝、阻碍土地管理工作人员依法履行职责的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定处罚。
第十一条 超越审批权限批准占用土地的，批准的文件无效，造成经济损失的，应承担经济责任。对直接责任人员，给予必要的行政处分。
第十二条 本变通规定未涉及的事项，按《中华人民共和国土地管理法》和《四川省〈中华人民共和国土地管理法〉实施办法》的规定执行。
自治县有关土地管理的规定与本变通规定不一致的，以本变通规定为准。
第十三条 本变通规定具体应用中的问题，由自治县国土局负责解释。
第十四条 本变通规定由自治县人民代表大会常务委员会通过，报四川省人民代表大会常务委员会批准后施行。



1996年6月18日