劳教制度，就是不用经过任何举证质证的程序，一个行政机关就有权限制一个人的人身自由很长时间，最长可达四年。有些专家学者，为了讨好当权者，一谈到劳教制度，就说劳教制度有过好处，可是这些人又说不出是什么好处？



劳教制度有过好处吗？从来没有过。为什么，劳教制度是伴随着毛泽东独裁统治而产生的，是为毛泽东独裁统治服务的，当然，体面地表达方法是，为了“维护新生的人民政权”。所以，要问劳教制度有过好处没有，就先问问毛泽东独裁统治时期有没有过好处？答案还是，从来没有过。1949年到1976年，毛泽东统治时期，中国人遇到的灾难比战争时期还要严重，1942年河南灾害是非常之严重，但是，那是什么时期啊？那是抗日战争最艰苦的时期，那是一个兵荒马乱的时期！而毛泽东搞的大跃进，造成七八千万人活活饿死，那是什么时期啊？那是和平时期，各个国家都在一心一意谋发展的时期，那是一个风调雨顺的时期！一个是战争年代的灾荒，饿死三百万，一个是和平年代的“灾荒”饿死七千万！谁主要应该为和平时代的灾荒负责，当然是毛泽东。之后毛泽东又掀起了更恐怖的文化大革命，许多人被斗死整死，这又是和平年代的大灾难！毛泽东干过几件好事，这样一个不干好事的魔王，他或者他的谋士发明的劳动教养制度会有好处？



既然这种制度本质上就是一种法西斯独裁制度，那反对这种制度，就必须抓住这种制度的法西斯本质。这种法西斯本质是什么？就是，公权机关可以任意关押民众，没有审判程序，而救济程序形同虚设。如果抓住了这一点，那我们就一定会得出这样的结论，即这种制度必须废除，而且要尽快废除，今天废除比明天废除好，明天废除比后天废除好！不但要废除这种制度，还要坚决防止这种制度的替代制度的产生，那就是有些人提出的“保安处分”。有些人想当然，想通过保安处分制度来制约公权的任意妄为，这不是笑话吗？保安处分是要通过法院吗？是要举证质证吗？是可以上诉的吗？有良好的救济制度吗？这些问题的答案似乎一概是否定的。既然保安处分制度十有八九就是劳教制度的翻版，那建立这种制度有什么用啊。建立这种制度，不就是老百姓的恐惧从一种名堂变为另一种名堂吗？



废除劳教制度，是因为劳教制度发展到现在就更成为官员报复民众的妖术，而且官员们屡试不爽。希望有良知的记者去采访那些被劳教的公民，听听他们是怎么说的，看看劳改营里关的混混多，还是良民多？一位母亲进京探望儿子，因为穿着破旧，就被怀疑为上访人员，然后抓起来劳教；一位中共基层体制内人士，因为发了几句牢骚，也要被抓起来劳教，劳改营俨然成了一个可怕的魔窟！请问，这种劳改营有存在的必要吗？



当然，因为许多小混混们，也是官员的眼中钉肉中刺，良民也希望小混混能被处罚，因此，法西斯劳教制度废除后，如何处罚小混混也必须认真考虑。处罚小混混，最根本上也要立足于人权保护的先进立场上来。那就是对他们的行政处罚，限制在一月以内，对犯了几种错误合并处罚的，不超过两个月，也就是说行政机关限制一个人自由的最长时间不得超过两个月，这就需要延长治安管理处罚法设定的行政拘留期限，把那些构不成犯罪，又确是给社会安全带了了很大破坏的行为，通过治安管理处罚法加以处置，最严重的可处拘留一个月的处罚，如果一个小混混同时触犯了几种危害社会的行为，那最长可以拘留他60天！



当一个人的危害社会的行为必须受到限制一个月以上的人身自由的处罚时，这就要通过刑法加以实现了，用刑法加以实现的好处是，可以通过举证质证程序，查清楚到底是否存在严重危害社会的行为，如果存在，那这些行为到底是谁干的，这个程序需要由侦查机关、检察机关和审判机关来协作分工完成，最根本的是法院的审判程序。审判程序，可以给被审判的人员一个充分辩解的机会，使被审判的人员心服口服地接受惩罚，如果不服的话，那还可以再给他一次辩解的机会，这就是上诉程序！



当治安管理处罚法设置的限制人身自由的期限延长到一个月时，那就跟刑法的拘役刑衔接上了，拘役的刑期是一个月以上六个月以下，数罪并罚时不得超过1年。这样，治安管理处罚法和刑法，两部法律相互衔接，这样，完全可以有效预防和惩罚各种危害社会的行为，避免公权有恃无恐地关押民众，劳教制度也就可以寿终正寝了！



山西省忻州市人民政府


忻政发［2006］46号

关于印发《忻州市招商引资优惠政策》的通知


各县、市、区人民政府，市经济技术开发区，市直有关单位：
《忻州市招商引资优惠政策》已经市政府常务会议通过，现印发给你们，请认真贯彻实施。



二OO六年六月十二日　　　　　





忻州市招商引资优惠政策

第一章　总　则

第一条 为了促进我市经济持续快速协调健康发展，鼓励外来投资者在我市投资兴业，根据国家和省有关规定，结合我市实际，制定本优惠政策。
第二条 在我市行政区域内投资新建的项目，需符合国家产业政策，属扶持、鼓励类产业项目。
第三条 在我市行政区域内投资的外商和市外投资者除享受国家及省规定的招商引资优惠政策外，同时适用本优惠政策。
第四条 鼓励外商和市外投资者在煤化工产业、装备制造业、材料工业、旅游业、高新技术产业、特色农业和农产品加工、服务业、基础设施、社会事业，煤炭、焦炭、电力、冶金传统优势产业的技术提升改造等重点领域投资。

第二章　土地优惠政策

第五条 投资者所需土地，统一由市（县、区）人民政府土地管理部门统征后以出让方式供地。投资商业、旅游、娱乐、金融、饮食、中介服务和商品住宅等各类经营性用地项目，只能通过招标、拍卖、挂牌出让方式取得土地使用权。
第六条 对符合国家产业政策和省产业发展规划的鼓励类外商投资项目，优先安排和保证建设用地。外商投资文化、教育、医疗卫生等社会事业，可按规定减收土地使用费。
第七条 重点工业园区、新型产业基地、开发区内的建设项目可享受以下土地政策：市政府确定的重点工程项目，依据土地利用总体规划优先安排用地；重点建设项目与总体规划不协调的，可按规定程序调整规划。
第八条 实际投资额在800万元人民币（折合100万美元，含100万美元）至4000万元人民币（折合500万美元）的项目，根据用地限额规定，用地在20亩以内部分，由市（县、区）政府给予所缴纳15年土地出让金（切除用于农业部分，下同）70%的补助。
第九条 实际投资额在4000万元人民币（折合500万美元，含500万美元）至8000万元人民币（折合1000万美元）的项目，或经认定的注册资本在1600万元人民币（折合200万美元）以上的高新技术项目，根据用地限额规定，用地在20亩以内部分，由市 （县、区）政府给予所缴纳20年土地出让金80%的补助。
第十条 实际投资额在8000万元人民币（折合1000万美元，含1000万美元）以上的项目，需申请用地的，可根据投资者要求，经协商给予特殊优惠。
第十一条 利用市内企业场地投资兴办企业的，如原企业场地属行政划拨，在补办土地使用权出让手续时，地方政府的土地出让金收益可以返还80%。
第十二条 外商投资开发利用存量土地和“四荒地”，从事林业、畜牧业、种植业生产以及生态旅游的，可将缴纳的土地出让金给予部分返还，其中投资林业的，还可享受民营林业的优惠政策。
第十三条 允许农村集体土地在符合土地利用总体规划和村镇建设规划的前提下，农村集体经济组织与投资商可以土地使用权采取入股、联营等形式兴办企业。土地管理部门在办理用地手续时要从简从快，同时可享受本章所属优惠政策。

第三章　税收优惠政策

第十四条 在我市辖区内投资新办的内资企业，可享受的所得税税收优惠政策有：
一、对新办的交通运输业、电力、水利、广播电视、邮电通讯业等企业或经营单位(业务收入占企业总收入70%及以上的企业），自开业之日起，企业所得税实行两年免征、三年减半征收（“两区”开发忻州十三县（市、区），定襄县除外，享受的西部地区优惠政策）。
二、对新办的公用事业、商业、物资、外贸、旅游、仓储、居民服务、饮食、文教、卫生事业的独立核算企业或经营单位，自开业之日起，减征或免征所得税1年。
三、对新办的从事咨询业、信息业、技术服务业的独立核算企业或经营单位，自开业之日起，免征所得税1~2年。
四、新办的城镇劳动就业服务企业，当年安置待业人员超过企业从业人员总数60%的，免征所得税3年；免税期满后，当年新安置待业人员占企业原从业人员总数30%以上的，可减半征收所得税2年。
五、企业为处理利用其他企业废弃的，在《资源综合利用目录》内的资源而新办的企业，可减征或免征所得税1年。
六、对新办的软件生产企业和集成电路设计企业经认定后，自获利年度起，第1~2年免征所得税，第3~5年减半征收所得税。
七、从2003年1月1日起，对经认定属于2000年7月1日以后新办的软件生产企业，同时又是国务院批准的高新技术产业开发区的新办高新技术企业，可以享受新办软件生产企业的减免税优惠。在减税期间，按15%税率减半征收企业所得税；减免税期满后，按15%税率计征企业所得税。
八、对为安置军队转业干部就业而新开办的企业，凡安置自主择业的军队转业干部占企业总人数60%及其以上的，经主管税务机关批准，自领取税务登记证之日起，3年内免征企业所得税。
九、对新办的商贸企业（除从事批发、批零兼营以及其他非零售业务的商贸企业外），当年新招用下岗失业人员达到职工总数30%以上（含30%），并与其签订1年以上期限劳动合同的，经劳动保障部门认定，税务机关审核，3年内免征城市维护建设税、教育附加费和企业所得税；对商贸企业、服务型企业（除广告业、房屋中介、典当、桑拿、按摩、氧吧外）、劳动就业服务企业中的加工型企业和街道社区具有加工性质的小型企业实体，在新增加的岗位中，当年新招用持再就业优惠证人员，与其签订1年以上期限劳动合同并依法缴纳社会保险费的，按实际招用人数予以定额依次扣减营业税、城市维护建设税、教育附加费和企业所得税优惠。
十、位于我市属国家确定的老少边穷县的新办企业，经税务机关批准，可减征、免征3年所得税。
第十五条 对设在我市的国家鼓励类外商投资企业，在现行优惠政策执行期满后3年内按15%的税率征收企业所得税。
第十六条 对设在我市的外商投资企业，经营期在10年以上的，从开始获利年度起，免征地方所得税5年。其中，对从事《外商投资产业指导目录》中鼓励类项目、《中西部地区外商投资优势产业目录》中我市优势产业的外商投资企业以及外商投资举办的产品出口企业、先进技术企业，经营期在10年以上的，经企业申请，省级税务部门批准，从开始获利年度起，免征地方所得税10年；对经省政府认定为大型骨干企业的外商投资企业和设在我市开发区、重点工业园区和新型产业基地内的外商投资企业，经营期在10年以上的，经企业申请，省级税务部门批准，从开始获利年度起，免征地方所得税。
第十七条 外商投资企业的外国投资者，从企业获得的利润直接再投资于该企业，或投资开办其他外商投资企业，经营期不少于5年的，投资者申请，经税务机关批准，退还其再投资部分已缴纳所得税的40%；直接投资开办、扩建产品出口型或先进技术型生产企业，全部退还其再投资部分已缴纳的企业所得税。
第十八条 在我市设立的外商投资企业一次性购买2000平方米以上（含2000平方米），其中农业领域外商投资企业一次性购买1000平方米以上（含1000平方米）商品房用于办公、经营的，按3%税率缴纳契税。
第十九条 对单位和个人（包括外商投资企业、外商投资设立的研究开发中心、外国企业和外籍个人）从事技术转让、技术开发业务和与之相关的技术咨询、技术服务业务取得的收入，年净收入在30万元以下免征企业所得税；收到合同价款50%以上方可申请办理营业税减免（审批权限在省地税局）。
第二十条 内资企业兼并重组可享受的所得税税收优惠政策有：
一、企业以合并、兼并方式进行改制重组的，合并、兼并前各企业应享受的定期减免税优惠，未享受期满的，且剩余期限一致的，经主管税务机关审核批准，合并或兼并后的企业可继续享受优惠至期满。
二、企业以合并、兼并方式进行改制重组的，合并、兼并前各企业应享受的定期减免税优惠，未享受期满的，且剩余期限不一致的，应分别计算相应的应纳税所得额，分别按税法规定继续享受优惠至期满。合并、兼并后不符合减免税的照章纳税。
第二十一条 投资建设市、县、乡村公路和旅游景区公路，其线路及两侧边沟（或截水沟）占用耕地，按低限税额征收耕地占用税。

第四章　收费优惠政策

第二十二条 外来投资新建项目，办理相关手续时，在我市（县、区）办理各种证照除收取工本费和代国家、省收取的行政事业性收费以外，免收其他行政事业性收费。
第二十三条 新办外来投资企业，自投产之日起，三年内除矿产资源补偿费、水资源费、环保排污费及超标排污费、污水处理费、工本费，以及代国家、省收取的行政事业性收费外，免收其他行政事业性收费。
第二十四条 外商利用尾矿、开采未达到工业品位或未计算储量的低品位矿产资源和从废石（矸石）中回收矿产品的项目，免收矿产资源补偿费。
第二十五条 对所有涉及外来投资企业的行政事业性收费项目，除国家、省有明确规定和前列条款有规定的，均按低限征收。

第五章　财政扶持政策

第二十六条 市（县、区）政府每年从新增地方税收中提取1%，设立市（县、区）投资促进基金（由各级财政部门和发改委部门负责），主要用于推动投资促进活动，建立扶持、鼓励类项目的贷款担保基金、贴息基金和企业奖励基金。
第二十七条 对扶持、鼓励类项目，相关部门要在安排重点项目前期费、科研项目经费和扶贫、开发贷款等方面优先给予支持。
第二十八条 对扶持类项目，市开发区、市（县、区）工业园区视自身财力，可提出更为优惠的财政扶持政策，经市发改委统一平衡、审核、报请市政府同意后执行。

第六章　投资环境建设

第二十九条 对投资项目相关业务，由市外商办委派专人协助办理，实行一个窗口对外、一条龙服务，相关部门要公开办事政策、公开办事内容、公开办事程序、公开办事人员，承诺服务标准和服务时限。
第三十条 对投资者实行全程跟踪服务。市（县、区）招商部门要从项目签约、核准、备案、申报、建设直至营运，进行全过程、全方位的跟踪服务，及时协调有关部门帮助解决建设和生产经营过程中出现的问题。
第三十一条 严禁对外商投资企业乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派。强化监督，实行投资软环境建设责任制、侵犯投资者合法权益责任追究制，切实保护投资者的合法权益。
第三十二条 对外来投资企业所需的水、电、气、热、运输、通讯条件等，有关部门优先安排，收费标准按本地企业标准执行。
第三十三条 对地方经济社会发展有明显带动作用的重大项目，或符合颁布的高新技术产品目录的项目，或增加较多就业岗位的项目，可以实行一事一议，特事特办的政策。
第三十四条 固定资产投资50万元人民币以上的外来投资者，经本人申请，可为本人、配偶、子女和父母办理城镇居民户口。
第三十五条 固定资产投资50万元人民币以上的外来投资企业，所聘用的大专以上学历或中级以上职称的管理人员、技术人员，可办理城镇居民户口。
第三十六条 外来投资者子女在就业、入托、就学等方面与本市居民享受同等待遇。
第三十七条 优惠政策的兑现，由各级招商部门组织审定后，同级财政、税务、工商、土地、公安等部门负责办理兑现。

第七章　附　则

第三十八条 辖区内现有企业重新翻牌注册的，不享受上述政策。现有企业增加投资的，按新增投资数额占该企业投资总额的比例享受相应的优惠政策。
第三十九条 对本政策措施中未列入的其他事项，可根据投资者投资的产业、规模和要求，经市人民政府研究后给予特殊优惠。
第四十条 本政策由忻州市人民政府负责解释。
第四十一条 本政策由忻州市监察委员会监督实施。
第四十二条 本政策自发布之日起施行。以前规定与本政策不符的，以本政策为准。