湖南省发展和改革委员会


关于印发《湖南省人民政府关于党政机关办公用房建设审批的若干规定》的通知
　 　

湘发改投资〔２００５〕４８６号

各市州人民政府，省直各有关单位：

根据省委办公厅、省政府办公厅湘办发〔２００３〕２号和湘办〔２００５〕１４号文件精神，为规范党政机关办公用房项目审批，提高政府投资效益，我委起草了《关于党政机关办公用房建设审批的若干规定》，已经省人民政府同意，现予印发。请你们严格遵照执行，大力发扬艰苦奋斗、厉行节约的优良传统，切实加强党政机关办公用房建设管理。

附件：湖南省人民政府关于党政机关办公用房建设审批的若干规定



湖南省发展和改革委员会

二○○五年七月二十九日



附件：



湖南省人民政府

关于党政机关办公用房建设审批的若干规定

为进一步规范党政机关办公用房及培训中心建设，有效控制建设规模和投资，发扬艰苦朴素的优良传统，根据《中共中央国务院关于党政机关厉行节约制止奢移浪费行为的若干规定》(中发〔１９９７〕１３号)、《中共中央办公厅国务院办公厅关于继续从严控制党政机关办公楼和培训中心项目建设的通知》(中办发〔２００３〕３号)精神，结合我省实际，制定本规定。

一、省内各级党政机关办公用房建设应本着艰苦朴素、实事求是、量力而行的原则，符合环境保护、土地使用、资源利用、城市规划、招标投标和项目建设强制性标准等法律法规和政策规定。

二、党政机关办公用房项目按照政府投资项目的基本建设要求严格审批，包括项目建议书、可行性研究报告、初步设计和概算，并按设计的施工图组织实施。

三、新建、改建、扩建党政机关办公用房必需具备以下条件：

１、要确保本级财政对公务员及教师工资正常发放。

２、现有办公用房面积低于原国家计委颁发的办公用房建设标准，严重影响了机关正常办公；或现有办公楼年久失修，存在重大安全隐患，已经鉴定为危房；或现有办公楼处在城市中心商贸区内，严重影响了城市功能分区，根据城市规划要求必须搬迁；或现有办公楼占用国家文物，或因自然灾害受到重大损毁。

３、项目已经有相应资质的工程咨询公司评估，并组织专家进行了论证。

４、项目的选址符合城市发展规划和土地利用规划。

５、项目建设必须量力而行，建设资金由本级财政安排或通过资产置换等方式筹集，上级财政部门不予以补助，不得向下摊派。

６、项目建设规模和装修档次控制在原国家计委颁发的《党政机关办公用房建设标准》(计投资〔１９９９〕２２５０号文)规定的范围之内。

７、本级党政机关没有可以调剂使用的存量办公用房。

四、审批程序

１、省级党政机关办公用房，无论规模大小，一律由省发改委核报国家发改委审批。

２、省直机关及所属单位办公用房由省发改委核报省政府审批。

３、市(州)级党政机关及直属党政机关、县(市、区)级党政机关办公用房由省发改委核报省政府审批。县(市、区)直属机关办公用房由市(州)发改委核报市(州)人民政府审批；县(市、区)公检法司机关办公用房和专业技术用房由所在市(州)发改委报省发改委核准规模和投资后，由市(州)发改委核报市(州)人民政府审批。

４、乡镇办公用房项目由县(市、区)发改部门核报同级政府审批。

五、项目批准后，建设单位严格按照批复的建设规模、建设内容和建设标准进行建设，不得擅自扩大规模和提高标准，搞计划外工程。

六、从严控制党政机关培训中心项目建设。全省原则上不再批准新建党政机关培训中心项目(含其他类似项目)，特殊情况确需建设的，需由省发改委核报省政府审批。现有党政机关培训中心的改扩建要严格控制规模，严格装修标准。

七、本规定所指的党政机关，是指党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关。工会、共青团、妇联等各人民团体适用本规定。国有企事业单位参照本规定执行。

八、本规定自发布之日起实行，以前有关党政机关办公用房审批规定与本规定有冲突的，按照本规定执行。





吉林省白山市人民政府


第4号


《白山市曲家营水库饮用水水源保护管理办法》已经2009年12月2日市政府第16次常务会议通过，现予发布，自发布之日起施行。




市 长

二○○九年十二月二十二日



白山市曲家营水库
饮用水水源保护管理办法
第一章 总 则


第一条 为加强白山市城区饮用水水源保护，确保人民群众生活饮用水安全，促进经济社会协调发展，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水污染防治法》等有关法律、法规和规章的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于曲家营水库饮用水水源的保护和管理。
曲家营水库饮用水水源保护区（以下简称：水源保护区）内的一切单位和个人，均须遵守本办法。
第三条 水源保护区实行统一规划、各司其职、优先保护、严控污染、保证水质的保护管理工作原则。
第四条 水源保护区所在地的各级人民政府应当将曲家营水库饮用水水源保护纳入国民经济和社会发展规划，建立水源保护区的投入、补偿机制，扶持清洁、高效产业，改善基础设施，不断改善人民群众的生产、生活。
第五条 市水行政主管部门统一负责水源保护区内的水资源监督管理和协调工作；市环境保护主管部门负责水源保护区内的水污染防治监督管理工作。
市规划、卫生、建设、国土资源、林业、农业、公安等有关部门和水源保护区所在地的区、镇人民政府应当按照各自职责，做好饮用水水源的保护工作。
第六条 对在保护饮用水水源过程中作出突出成绩和贡献的单位和个人，给予表彰和奖励。

第二章 水源保护区的划分与保护

第七条 根据吉林省人民政府《关于印发吉林省城镇生活饮用水水源保护区划（第一批）的通知》，曲家营饮用水水源保护区划分为一级保护区、二级保护区和准保护区。
一级保护区面积为17.6平方公里。包括高程587.2米库区范围，坝下1300米及其两侧向外延伸至分水岭。
二级保护区面积为176平方公里。包括高程587.2米库尾至红土崖镇的四道岔村及两侧向外延伸至分水岭，河长16.5公里；珠宝沟河库尾至珠宝沟村及两侧向外延伸至分水岭，珠宝沟河长4公里。
准保护区面积为71.4平方公里。包括二级保护区以外的汇水面积，其界限为上至红土崖镇四道岔村的白山通化分界线，西至大通沟、车道岭，西南至横道村岭，东至红土崖镇大镜沟村八三线公路，南至老岭山脉分水岭的陆域范围及其河流。
第八条 水源保护区内任何单位和个人均须遵守水源保护的下列规定：
　　（一）禁止毁林开荒等一切破坏水源林、护岸林、与水源保护相关植被的活动；
　　（二）禁止向水源地倾倒工业废渣、生产生活垃圾、粪便及其它废弃物；禁止建设生产生活垃圾、粪便和易溶、有毒有害废弃物的堆（存）放场所；
　　（三）禁止运输有毒有害物质、油类、粪便的车辆进入保护区；
（四）禁止使用剧毒和高残留农药，不得滥用化肥，不得从事毒鱼、炸鱼、电鱼活动；
（五）禁止利用渗坑、渗井、裂隙、溶洞等排放污水和其它有害废弃物；
　　（六）禁止利用透水层孔隙、裂隙、溶洞及废弃矿坑储存石油、天然气、放射性物质、有害化工原料、农药等；
　　（七）禁止设置排污口；
（八）禁止其他污染水源的活动。
第九条 在一级保护区范围内，必须遵守下列规定：
（一）禁止新建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目，已建成的与供水设施和保护水源无关的建设项目，由市人民政府责令拆除或者关闭；
（二）禁止设置油库；
（三）禁止从事种植和放养畜禽活动；
（四）禁止从事网箱养殖、旅游、游泳、垂钓活动；
（五）禁止建立墓地；
（六）禁止其他可能污染水源的活动。
第十条 在二级保护区范围内，必须遵守下列规定：
（一）禁止新建、改建、扩建排放污染物的建设项目；已建成的排放污染物的建设项目，由市人民政府责令拆除或者关闭；
（二）禁止设置生产生活垃圾、粪便和易溶、有毒有害废弃物、矿产品、化工原料、矿物油类堆（存）放场所;
（三）禁止其他可能污染水源的活动。

第三章 水源保护区的监督管理

第十一条 一级保护区、二级保护区和准保护区，由市水行政主管部门设置不同颜色的界桩予以标识。其中：一级保护区域界线上设置红色界桩，二级保护区域界线上设置黄色界桩，在准保护区域界线上设置黑色界桩。区域内的单位和个人应当按照界桩标识，规范生产、生活行为，遵守水源保护的相关规定。禁止非法移动和破坏界桩。
第十二条 水源保护部门应当按照水域功能、水质标准和防护要求，对进入水源保护区的外来人员及车辆实行有效控制。
第十三条 在水源保护区内实行封山育林、发展水源涵养林和水土保持林，增强森林植被涵养水源功能，防治水土流失，改善生态环境。
第十四条 在水源保护区从事农业生产的单位和个人，应当大力发展生态农业，推广应用清洁、高效生产技术，不使用高污染、高残留的化肥、农药。
第十五条 建立水源保护行政执法联席会议制度。由市政府定期或不定期地组织乡镇、区人民政府和市直有关行政主管部门研究部署水源保护重点工作和重点行政执法任务，通报水源保护重点工作进展情况和行政执法情况，协调相关工作的开展。
与水源保护相关的市直各行政执法部门，应当将曲家营水库水源保护工作作为重要的行政执法工作任务予以组织和安排，切实履行行政职责。
曲家营水库水源保护管理机构应当加大日常管理巡查力度，发现行政违法案件，应及时向市直有关行政执法部门移送。案件办结后，有关行政执法部门应当向水源保护管理机构通报情况。
第十六条 遇有突发性事件或其他情况造成或可能造成水源水质严重污染，威胁供水安全等紧急情况时，事故责任者应当立即采取措施消除污染并向水源保护管理机构和当地人民政府报告情况。相关机构应当立即调查核实情况并向市政府报告，需要启动应急预案的，由市政府组织区、镇人民政府和城市供水、卫生防疫、环境保护等部门及水源保护管理机构进行应急处理，必要时经市政府批准后采取强制性措施以减轻损失。
第十七条 水源保护区所在地的各级政府应当加大对水源保护工作的投入，确保管理工作正常进行。
第十八条 直接从水源保护区取水的单位和个人，除符合《取水许可和水资源费征收管理条例》第四条规定的情形外，应当依法向水行政主管部门申办《取水许可证》，并按规定缴纳水资源费。
第十九条 负责水源保护区监督管理的行政主管部门及其行政执法人员，履行监督检查职责时，有权采取下列措施。
（一）要求被检查单位提供有关文件、证照、资料；
（二）要求被检查单位就执行本办法的有关问题作出说明；
（三）进入被检查单位的生产场所进行调查；
（四）责令被检查单位停止违反本办法的行为，履行法定义务。
第二十条 监督检查人员履行监督检查职责时，应当向被检查单位或者个人出示行政执法证件。
第二十一条 有关单位或者个人应当配合水源保护区行政主管部门及其行政执法人员的监督检查，不得拒绝或者阻碍监督检查人员依法执行职务。

第四章 法律责任

第二十二条 在水源保护区内建设妨碍行洪的建筑物、构筑物或者从事影响河势稳定，危害河岸堤防安全和其他妨碍河道行洪活动的，由市水行政主管部门责令停止违法行为，限期拆除，恢复原状；逾期不拆除，不恢复原状的，强行拆除，所需费用由违法单位或个人承担，并可处一万元罚款。
第二十三条 在水源保护区内设置排污口的，由市人民政府责令限期拆除，处十万元罚款；逾期不拆除的，强制拆除，所需费用由违法者承担，处五十万元罚款，并可以责令停产整顿。
在水源保护区私设暗管排污的，由市环境保护主管部门责令限期拆除，处二万元罚款；逾期不拆除的，强制拆除，所需费用由违法者承担，处十万元罚款；情节严重的，市环境保护部门可以提请市政府责令停产整顿。
第二十四条 有下列行为之一的，由市环境保护主管部门责令停止违法行为，处十万元罚款；并报经市政府批准，责令拆除或者关闭：
（一）在饮用水水源一级保护区内新建、改建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目的；
（二）在饮用水水源二级保护区内新建、改建、扩建排放污染物的建设项目的；
（三）在饮用水水源准保护区内新建、扩建对水体污染严重的建设项目，或者改建建设项目增加排污量的。
第二十五条 在饮用水水源一级保护区内从事网箱养殖或者组织进行旅游、垂钓或者其他可能污染饮用水水体的活动的，由市环境保护主管部门责令停止违法行为，处二万元罚款。
个人在饮用水水源一级保护区内游泳、垂钓或者从事其他可能污染饮用水水体的活动的，由市环境保护主管部门责令停止违法行为，可以处五百元罚款。
第二十六条 在水源保护区内盗伐、滥伐森林或者其他林木的，由市林业行政主管部门依据《森林法》的有关规定进行处理。
在水源地保护区内擅自采矿，违反矿产资源保护法律、法规的，由市国土资源部门依法进行处理。
在水源保护区内违反农业法律、法规规定的，由市农业行政主管部门依法进行处理。
在水源保护区内违反城乡建设、规划设计法律、法规的，由市住房和城乡建设、城市规划行政主管部门依法进行处理。
第二十七条 对妨碍行政执法人员依法履行公务和侮辱、殴打行政执法人员的，由水源保护区所在地的公安机关依据《治安管理处罚法》进行处理。
第二十八条 从事水源保护管理的部门、机构及其工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十九条　管理相对人对行政处罚决定不服的，可以依法提起行政复议或者直接向人民法院提起诉讼。逾期不申请复议或诉讼，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第五章 附 则

第三十条 本办法由白山市人民政府法制办公室负责解释，由市水利局负责协调和组织实施。
第三十一条 本办法自发布之日起施行。《白山市曲家营水库水源保护管理办法》（白山市人民政府1999年第25号令）同时废止。