安徽省合肥市人大常委会


合肥市城市节约用水管理条例
合肥市人民代表大会常务委员会



（1998年12月25日合肥市第十二届人民代表大会常务委员会第七次会议通过1999年3月26日安徽省第九届人民代表大会常务委员会第九次会议批准）


第一条 为加强城市节约用水管理，保护和合理利用水资源，保障城市经济和社会可持续发展，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本市城市规划区内使用公共供水的单位和个人，必须遵守本条例。
第三条 市人民政府建设行政主管部门主管本市城市节约用水工作，业务上受市水行政主管部门指导。
市节约用水办公室（以下简称市节水办）受市人民政府建设行政主管部门委托，负责节约用水的具体管理工作。
市人民政府有关部门应按照各自职责，协同市建设行政主管部门做好城市节约用水管理工作。
第四条 城市用水坚持开源与节流并重的原则，实行计划用水和节约用水，鼓励节约用水科学研究，推广节约用水先进技术。
第五条 各级人民政府、各行业行政主管部门和各用水单位，应深入开展节约用水宣传教育，增强公民的节约用水意识。
第六条 市人民政府组织编制城市节约用水规划。
市建设行政主管部门根据城市节约用水规划编制城市年度节约用水计划，报市人民政府批准后执行。
第七条 月用水量在1000立方米以上的单位列为计划用水户，实行计划用水。
第八条 计划用水户应按规定进行水量平衡测试，经市节水办验收合格后，领取《水量平衡测试合格证》。
市节水办根据水量平衡测试结果，会同行业主管部门制定行业综合用水定额和单项用水定额。
第九条 市节水办根据城市年度节约用水计划和计划用水户上年度实际用水量，采取总量控制和定额管理相结合的方法，安排计划用水户的年度用水计划，报市建设行政主管部门批准后执行。
在执行中确需调整用水计划的，经市节水办审核后报市建设行政主管部门批准，予以调整。
第十条 计划用水户应根据年度用水计划与市节水办签订节约用水协议（含用户超计划用水加价水费专用托收协议条款）。超计划用水户必须按以下标准向市节水办缴纳超计划用水加价水费：
（一）超计划用水5％～30％的（下限含本数，上限不含本数，下同），超过部分按现行标准水价的1倍交费；
（二）超计划用水30％～50％的，超过部分按现行标准水价的2倍交费；
（三）超计划用水50％以上的，超过部分按现行标准水价的3倍交费；
连续3个月累计用水量超计划50％以上的，市节水办应指导其节约用水工作并责令其限期采取节水措施，降低用水量，逾期未降低的，应对其采取限制供水措施；确需调整用水计划的，按本条例第九条第二款规定办理。
第十一条 计划用水户应建立健全用水统计台帐及用水、节水管理规章制度，定期向市节水办报送用水、节水统计报表，并指定专人具体负责节约用水工作。
第十二条 超计划用水户必须按规定的期限缴纳超计划用水加价水费，逾期未缴纳的，按日加收超计划用水加价水费2‰的滞纳金。
市节水办按照规定收缴的超计划用水加价水费和滞纳金，纳入预算外资金管理，专项用于本市节约用水和供水工作，不得挪作它用。
第十三条 按规定应该重复利用的工业用水其重复利用率低于40％的计划用水户，除属特殊行业并经市节水办批准外，不得增加用水计划，不得自建供水设施，并应在规定的期限内提高重复利用率。
第十四条 单位对所属职工生活用水不得实行用水包费制，必须安装分户计量水表，未安装的，由市节水办责令房屋所有权人限期安装。
第十五条 工程施工等临时使用城市公共供水的，必须向市节水办申报用水计划；经批准后，由城市供水企业计量收费，超计划用水的，按本条例第十条规定办理。
第十六条 任何单位和个人未经市节水办批准，不得使用城市公共供水从事农业、林业浇灌和水产养殖。
第十七条 因特殊原因导致城市供水不足时，市建设行政主管部门在报请市人民政府批准后，可对部分用水单位采取限制供水措施，确保居民生活用水。采取限制供水措施时，应提前5日发出通告。
第十八条 新建、改建、扩建工程应配套建设相应的节约用水设施，并与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。
工程竣工验收时，市建设行政主管部门应对节约用水设施进行验收。未经验收或经验收不合格的不得投入使用。
未经市节水办批准，不得擅自停止使用节约用水设施。
第十九条 新建房屋必须安装符合国家标准的节水型卫生洁具和配件。
新建房屋安装不符合国家标准的节水型卫生洁具和配件的，不得交付使用。
本条例实施前已安装使用不符合国家标准的节水型卫生洁具和配件的，房屋所有权人应分期分批进行改造。
第二十条 城市供水企业和计划用水户应定期养护和维修管理范围内的供水设施。
第二十一条 市节水办应及时受理有关违反本条例的行为的举报，并及时将处理结果告知举报人。
第二十二条 市节水办在办理本条例规定的有关审批手续时，应自接到申请之日起15日内，作出审批决定。逾期未作决定的，视为同意。
第二十三条 在节约用水工作中成绩显著的单位和个人，由市人民政府或市建设行政主管部门给予表彰或奖励，奖励资金从收缴的超计划用水加价水费中列支。
第二十四条 在正常生产经营情况下，节水措施得力，节水效果显著，实际用水量低于用水计划指标的单位，经市节水办审核后，该单位可从节约水费中按10％－20％提取节水奖金。
第二十五条 有下列行为之一的，由市建设行政主管部门责令改正，给予警告，并处罚款：
（一）对供水设施养护、维修管理不善，造成漏水损失严重的；
（二）单位对所属职工生活用水实行包费制或未按规定安装分户计量水表，限期又不安装的；
（三）未按规定进行水量平衡测试的。
有前款第（一）项、第（二）项行为之一的，处100元以上500元以下罚款；有前款第（三）项行为的，处1000元以上5000元以下罚款。
第二十六条 有下列行为之一的，由市建设行政主管部门责令改正，给予警告，并处1000元以上5000元以下罚款；情节严重的，责成城市供水企业限制供水或停止供水：
（一）工程施工等临时用水使用城市公共供水未按规定申报的；
（二）擅自使用城市公共供水从事农业、林业浇灌和水产养殖的。
第二十七条 有下列行为之一的，由市建设行政主管部门责令改正，给予警告，并处罚款；情节严重的，责成城市供水企业不予供水：
（一）新建、扩建工程未按规定配套建设相应的节约用水设施的；
（二）工程竣工后节约用水设施未经验收或验收不合格擅自使用的；
（三）擅自停止使用节约用水设施的。
有前款第（一）项行为的，处5000元以上20000元以下罚款；有前款第（二）项、第（三）项行为之一的，处1000元以上5000元以下罚款。
第二十八条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或者提起行政诉讼。逾期不履行处罚决定的，由作出行政处罚决定的部门申请人民法院强制执行。
第二十九条 节约用水管理工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十条 本条例具体应用中的问题由市人民政府建设行政主管部门负责解释。
第三十一条 本条例自1999年5月1日起施行。



1998年12月25日
国防科学技术工业委员会


科工爆 [20001] 318号


2000年06月05日
关于深入开展民用爆破器材专项安全整顿工作的通知

各省、自治区、直辖市和计划单列市民用爆破器材行政主管部门：
为进一步贯彻落实国务院安全生产委员会第一次会议，全国安全生产电视电话会议和全国公安机关治爆缉枪专项行动电视电话会议精神，切实做好民用爆破器材（以下简称民爆器材）行业的安全生产监督管理工作，国防科工委于2000l年5月22日在北京召开了民爆器材行业生产监督管理工作会议。会议检查了各地开展民爆器材治理整顿工作情况，部署了下一步民爆器材专项安全整顿和安全监督管理工作，明确了如何开展民爆器材专项安全整顿工作等有关问题。为落实民爆器材行业安全生产监督管理工作会议部署，现就深入开展民爆器材专项安全整顿，加强安全生产监督管理工作通知如下：
一、提高认识，加强领导，切实做好民爆器材行业的安全生产管理和督查工作
民爆器材既是国民经济建设必需的重要生产资料，又是易燃易爆的特殊商品，加强民爆器材安全生产管理，对保证国民经济建设需要，维护社会安定，保障人民生命财产安全具有十分重要的意义。各地民爆器材行政主管部门一定要以江总书记“三个代表”重要思想为指导，从讲政治的高度，充分认识加强民爆器材安全生产管理的重要性，把思想统一到江总书记和国务院领导的有关重要指示精神上来，认真贯彻落实国务院安全生产委员会第一次会议，全国安全生产电视电话会议精神，加强领导，认真组织，精心布置，逐项落实，开展好民爆器材专项安全整顿工作，履行好民爆器材安全生产监督管理职责，切实加强民爆器材安全生产管理和督查工作。
二、健全规章制度，落实安全生产和安全管理责任
建立健全规章制度，落实安全生产和安全监督管理责任，对做好民爆器材安全生产工作至关重要。各单位要按照“谁主管，谁负责”的原则，建立健全并落实安全责任制度。
各地民爆器材行政主管部门要切实负起责任，主要负责人要亲自挂帅，加强组织领导和宣传教育，强化安全管理和督查工作，依法监督、督促民爆器材生产流通企业严格执行国家关于民爆器材管理的法律法规和行业规章。
各民爆器材生产、流通和科研等企事业单位要把安全工作当作企业生存和发展的第一需要，本着“安全第一，预防为主”的原则，建立完善的安全生产和管理制度，落实岗位安全责任制度，做到警钟常鸣、常抓不懈，确保安全。
三、深入开展民爆器材专项安全整顿工作，提高民爆器材生产流通安全保障水平
目前，民爆器材生产企业设备、工艺及产品相对落后，特别是许多流通企业及乡镇爆炸物品管理站的爆炸物品储存仓库不符合安全规范要求，基层单位从业人员缺乏民爆器材专业技术知识，管理漏洞多。这些问题必须引起高度重视。开展民爆器材专项安全整顿工作，是规范民爆器材市场秩序，消除民爆器材安全隐患，进一步加强民爆器材安全管理的有利契机。各地民爆器材行政主管部门要把这一工作作为今年的工作重点，本着不放过一个涉爆单位，不放过一个薄弱环节，不放过一个安全隐患的原则，逐一对民爆器材生产流通企业的安全生产和管理工作进行督查，发现问题，决不姑息，该停产（停业）整顿的，坚决停下来；该取消生产（经营）资格的，坚决取消其资格。
各地在开展此项安全整顿工作中要重点做好以下两方面的工作：
（一）做好民爆器材产品生产许可证换（发）证工作。在换（发）证工作中，要严格掌握标准，生产企业的安全评价必须达到达标级以上，产品质量必须达到标准，否则不予换发产品生产许可证。通过产品生产许可证换（发）证工作，切实提高安全生产保障水平和产品质量；
（二）做好民爆器材流通企业清理整顿和民爆器材生产流通企业的安全督查工作。
1．要加强对民爆器材生产企业的安全督查，对存在安全隐患的民爆器材生产企业要责令限期整改；对存在重大安全隐患的，要停产限期整改；对整改后仍不合格的，要坚决责令停产或关闭；对不具备安全生产保障条件或资源枯竭的矿山的民爆器材自产自用生产厂点，也要下决心整改或关闭。
2．在民爆器材流通企业清理整顿工作中要严格把夫，对仓储设施不符合国家规范要求，或安全规章制度不健全，存在安全隐患的，要限期整改；对不具备安全储存等安全保障条件，或存在重大安全隐患的，要责令停业整改；对拒不整改或整改后仍达不到国家安全规范要求的，要下决心取消其经营资格。
通过以上清理整顿工作，建立、完善民爆器材生产经营准人制度，改善仓储、运输等基础设施的安全保障条件，提高安全生产保障水平，达到保证安全的目的。
四、加强宏观调控力度，依法规范民爆器材市场秩序
民爆器材专项安全整顿工作要结合全国整顿和规范市场经济秩序工作来开展，贯彻落实《国务院关于整顿和规范市场经济秩序的决定》（国发[2001] 11号），采取有效措施，整顿和规范民爆器材市场流ㄖ刃颉Ｒ峋龉岢怪葱泄裨河泄毓娑ê汀睹裼帽破鞑纳魍ü芾碓菪泄娑ā罚婪ㄈ〉薹欠ㄉ⒕У悖侠鞔蚧鞣欠ㄉ⒕形灰谰菝癖鞑男档牟嫡撸岷厦癖鞑男幸怠笆濉狈⒄辜苹僖罅Φ髡⒂呕笠岛筒方峁梗顾豕Ｉ芰Γ幻癖鞑纳⒘魍ㄆ笠狄细癜垂娑ㄏ勖癖鞑模坏孟蛭藓戏ㄖふ盏牡ノ唬痪弑赴踩⒋婧褪褂锰跫牡ノ唬粲诠赝７段У摹叭笨笊剑ㄆ笠担┫勖癖贰７参シ从泄毓娑ê蜕鲜鲆蟮模痪⑾忠纤啻怼?
五、积极配合公安机关开展专项治理工作
各地民爆器材行政主管部门和有关企事业单位，要认真贯彻落实全国社会治安工作会议和全国公安机关治爆缉枪专项行动电视电话会议精神，积极主动配合公安机关开展治爆缉枪专项行动，杜绝非法生产、经营行为，共同维护正常的民爆器材市场秩序，维护社会安定。