四川省成都市人大常委会


成都市水资源管理条例

1991年10月18日成都市第十一届人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过 1992年5月27日四川省第七届人民代表大会常务委员会第二十九次会议批准


第一章　总则

　　第一条　为合理开发利用和保护水资源，防治水害，充分发挥水资源综合效益，根据《中华人民共和国水法》和有关法律、法规，结合成都市实际情况，制定本条例。
　　第二条　本条例所称水资源，是指地表水和地下水。凡在成都市行政区域内开发、利用、保护、管理水资源，必须遵守本条例。
　　第三条　地方各级人民政府应加强对水资源的管理，实行计划用水，厉行节约用水。
　　第四条　成都市水资源实行统一管理与分级、分部门管理相结合的制度。下级管理服从上级管理，部门管理服从统一管理。
　　第五条　市、区（市）县水利电力局是同级人民政府的水行政主管部门，负责本辖区内水资源的统一管理工作。
　　市、区（市）县城市建设、环境保护、交通、林业、城市管理等有关部门，协同同级水行政主管部门负责有关的水资源管理工作。

第二章　水资源管理机构的职责

　　第六条　成都市水行政主管部门管理水资源的主要职责是：
　　（一）贯彻执行《中华人民共和国水法》及有关水资源管理的法律、法规和政策；
　　（二）会同有关部门统一进行全市水资源的综合科学考察和调查评价，制定全市和跨区（市）县的水中长期供求计划和水分配方案；
　　（三）组织编制全市和主要江河流域的水资源开发利用综合规划，组织或参与有关水资源专业规划；
　　（四）负责全市水资源保护和计划用水、节约用水工作；
　　（五）负责全市水资源的合理调配，协调部门和地区之间的水事矛盾，处理重大水事纠纷；
　　（六）负责实施取水许可制度和征收水资源费的管理工作。
　　区（市）县水行政主管部门管理水资源的主要职责参照前款执行。
　　第七条　市和区（市）县有关部门协同水行政主管部门管理水资源的职责是：
　 城市建设行政主管部门（含公用部门，下同），负责管理城市节约用水和城市规划区地下水的开发、利用和保护；
　 环境保护行政主管部门，负责对水体污染进行调查、监测和评价，对水污染防治实施监督管理；
　　林业行政主管部门，负责水源涵养林的规划和监督；
　　交通行政主管部门，负责航运规划和航道管理；
　　其他有关部门，按照同级政府规定的职责分工，负责有关水资源开发、利用的管理工作。

第三章　开发利用

　　第八条　开发利用水资源和防治水害，应当按流域或区域进行统一规划，规划分综合规划和专业规划。
　　专业规划应当服从综合规划，综合规划应当与国土规划相协调，兼顾各地区、各行业的需要。
　　经批准的规划是开发利用水资源和防治水害的基本依据，规划的修改，必须经原批准机关核准。
　　第九条　全市和跨区（市）县河流的流域或区域的水资源综合规划，由市水行政主管部门会同有关部门和有关区（市）县人民政府编制，经市人民政府批准后，报省水行政主管部门备案；不跨区（市）县的水资源综合规划，由同级水行政主管部门会同有关部门编制，经同级人民政府批准后，报市水行政主管部门备案。
防洪、治涝、灌溉、航运、城市和工业供水、水力发电、竹木流放、渔业、水资源保护、水文测验、地下水普查勘探和动态监测等专业规划，由县级以上人民政府有关部门编制，经同级水行政主管部门综合平衡，报同级人民政府批准。
　　第十条　凡新建、扩建、改建水工程，开发、利用水资源，应按管理权限，经水行政主管部门审查同意后，方可按照建设程序履行审批手续，工程竣工后，水行政主管部门应进行验收。
　　凡新建、扩建、改建的工程项目，涉及已建成和正在建设的水工程项目的，应征求水工程管理（或主管）单位的意见。报同级水行政主管部门审查同意后，按照建设程序办理。
　　兴建水工程或其他建设项目，对原有灌溉用水、供水水源或者航道水量有不利于影响的，由建设单位采取补救措施。
　　第十一条　开发利用资源，应当首先满足城乡居民生活用水，统筹兼顾农业、工业、发电、航运、渔业等需要。在水源不足地方，应当限制城市规模和耗水量大的工业发展。
　　第十二条　区（市）县人民政府应当根据水土资源条件，发展灌溉、排水、水产、水力发电和水土保持事业，积极采取节水灌溉方式，促进农业稳产、高产。在容易发生渍化的地区，应当采取措施，防治渍害。

第四章　水资源保护

　　第十三条　各级人民政府应当加强水资源保护工作，采取有效措施，保护自然植被，种树、种草，涵养水源，防治水土流失，防治水污染，改善生态环境。
任何单位和个人都有保护水资源的义务，并有权对污染和破坏水体的单位和个人进行监督、检举和控告。
　　第十四条　开发利用水资源，应统筹兼顾，保持江河的合理流量和水库塘堰以及地下水体的合理水位，维护水体的自然净化能力，保持良好的水域环境。
　　第十五条　开发利用地下水资源，必须在地下水资源调查评价基础上，实行统一规划，维持开采与回灌补给平衡。地下水超采地区，应控制开采量，并采取措施，防止地面沉降，防止水源枯竭和水质恶化。开采地下水单位，应加强地下水的监测，掌握水位、水量、水质变化趋势，建立技术档案。
　　第十六条　向河道排污的排污口的设置和扩大，排污单位在向环境保护部门申报之前，应当征得河道主管机关同意。
　　在渠道、水库等水工程内设置排污口，应当经过有关水利工程管理部门同意。
　　城市水源保护和水污染防治，按有关法律、法规的规定办理。

第五章　用水管理

　　第十七条　全市和跨区（市）县的区域的水中长期供求计划，由市水行政主管部门会同有关部门依据省的水中长期供求计划和本市的实际情况制定，报市人民政府计划主管部门审批。
　　区（市）县水中长期供求计划由同级水行政主管部门会同有关部门，依据市的水中长期供求计划和本地实际情况制定，报同级人民政府计划主管部门审批。
　　第十八条　成都市行政区域内实行取水许可制度。直接从江河取水或开采地下水的，应按水资源管理权限，向水行政主管部门或法律、法规授权的部门申请取水许可。从地下取水的，应附具有关水文地质资料；从城市地下取水的，应征得城市建设行政主管部门的同意。
　　已建成或正在建设的取水工程，应补办取水许可。
　　家庭生活、畜禽饮用和其他少量取水的，不需要申请取水许可。
　　第十九条　新建、扩建、改建的建设项目，需要申请取水许可的，建设单位在报送设计任务书时，应征得水行政主管部门的同意。
　　第二十条　凡直接从江河取水或开采地下水的，应缴纳水资源费；凡使用供水工程供水的，应向供水工程管理单位缴纳水费。
　　水资源费由征收机关交同级财政，专项管理，主要用于水资源的开发利用、涵养保护、规划调查、科研评价、监测、管理和城乡供水工程、节水工程等。
　　成都市水资源费征收和管理的具体办法，由市人民政府根据国务院和四川省人民政府的规定制定。


第六章　奖励与处罚

　　第二十一条　对在水资源开发、利用、保护、管理、科研和节约用水，以及管理、维护水工程，防治水害等工作中，成绩突出的单位和个人，县级以上人民政府应给予表扬和奖励。
　　第二十二条　违反本条例第十条规定，未经批准，新建、扩建、改建水工程的，由水行政主管部门责令改正，并可处以100元以上5000元以下的罚款。
　　第二十三条　违反本条例第十八条规定，无证取水的单位和个人，当地水行政主管部门有权制止其取水，责令其限期申请取水许可，并可视情节处100元以上1000元以下的罚款。
　　第二十四条　违反本条例规定，有下列情况之一的，当地水行政主管部门有权扣缴取水许可证，并可处警告或100元以上2000元以下的罚款：
　　（一）用欺骗手段获得取水许可证的；
　　（二）不按取水许可证批准的使用条件和范围取水，严重浪费水或侵犯他人合法用水权益的；
　　（三）拒不执行当地水行政主管部门批准的取水调整、限制方案，在限期内不改正的；
　　（四）拒不按照规定缴纳水资源费的。
　　第二十五条　违反本条例的行政处罚，由县级以上地方人民政府水行政主管部门执行，法律、法规另有规定的除外。
　　第二十六条　当事人对行政处罚不服的，可以在接到处罚通知之日起15日内，向作出处罚决定的机关的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可以在接到复议决定书之日起15日内，向人民法院起诉。当事人也可以在接到处罚通知之日起15日内，直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议或者不向人民法院起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
　　第二十七条　拒绝、阻碍水政监察人员或有关部门执法人员依法执行水事公务的单位或个人，由公安部门依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
　　第二十八条　各级水行政主管部门以及水工程管理单位的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
　　第二十九条　本条例规定的罚没款由处罚机关负责收缴，上交同级财政，并使用财政部门统一印制的罚没专用依据。


第七章　附则

　　第三十条　本条例具体应用中的问题，由成都市水利电力局负责解释。
　　第三十一条　本条例自批准公布之日起施行。本市过去有关水资源开发、利用、保护、管理的规定，凡与本条例有抵触的，按本条例执行。

科学技术部


关于印发《国家“十五”重大科技专项“奶业重大关键技术研究与产业化技术集成示范”实施管理细则》的通知

国科农社函〔2003〕43号


有关省、自治区、直辖市、计划单列市科技厅（委、局），国务院有关部门科技司（局），各课题承担单位：

　　为加强"十五"国家重大科技专项"奶业重大关键技术研究与产业化技术集成示范"的科学化、规范化管理，根据《国家科技攻关计划管理办法》、《科技三项费用管理办法(试行)》等有关管理办法的规定，结合重大科技专项的特点，并在广泛征求有关部门、项目总体专家组、企业和科研院所的基础上，形成了《国家重大科技专项"奶业重大关键技术研究与产业化技术集成示范"管理实施细则》，现印发给你们，请遵照执行。

　

　　　　　　　　　　　　二ＯＯ三年四月二十九日



附件：

“十五”国家重大科技专项“奶业重大关键技术研究与产业化技术集成示范”实施管理细则

第一章 总 则

第一条 为加强“十五”国家重大科技专项“奶业重大关键技术研究与产业化技术集成示范”（以下简称奶业专项）管理的科学性、规范性和高效性，根据科技部《国家科技攻关计划管理办法》和《关于重大科技专项启动实施若干问题的意见》，特制定本管理细则。
第二条 奶业专项旨在通过奶业重大关键技术的研究攻关与产业化技术集成示范，突破制约我国奶业发展的关键技术瓶颈，构建我国奶业科技创新体系与现代奶业产业化生产模式，大幅度提升我国奶业科技创新能力，推动我国奶业优质、高效发展，增强奶产品国际竞争力，促进奶业成为新时期我国农业及农村经济发展新的增长点及支柱产业。
第三条 奶业专项由科技部牵头，会同农业部等部门，联合产业化示范课题承担单位主管省（市、区），充分发挥部门、地方作用，动员全社会的力量，共同组织实施。
第二章 组织管理

第四条 专项采取项目管理办公室、课题承担单位主管部门（国务院有关部门科技司或省级科技厅）、课题承担单位分级管理的方式。
第五条 科技部成立奶业专项管理办公室，由科技部农社司、农业部科教司等有关司局及农村中心的有关人员组成，办公室设在农社司，日常事务管理工作委托农村中心组织。专项管理办公室负责项目的组织实施、监督、检查、考核、验收等工作。
第六条 成立奶业专项总体专家组，由5-7名不同部门和领域的技术、经济、管理、企业等方面的专家组成。总体专家组的职责是协助专项管理办公室开展项目的实施管理工作，负责专项的技术指导与技术咨询，根据专项管理办公室的安排，参加项目的论证、评审、考核、监督、验收等。
第七条 课题主管部门的职责
（一） 负责课题的管理与协调，定期检查课题具体执行情况，督促课题组按计划完成研究任务；
（二）按计划任务书规定落实配套经费，监督经费合理使用；
（三）协助项目管理办公室督促课题承担单位按要求汇总、上报课题年度执行情况报告及有关信息报表。
（四）产业化示范课题所在省成立由省（市、区）政府、科技厅及相关部门组成的课题协调领导小组，由科技厅牵头成立课题管理办公室，建立主管部门、企业与技术依托单位经常沟通的机制。
第八条 课题承担单位的职责
（一） 主持单位负责课题任务和经费的落实、人员的组织配备、执行情况的检查和汇总，以及成果的示范、推广和宣传。各课题承担单位必须严格遵守课题任务书条款，认真履行任务书规定的义务，按期完成各项研究任务，实现课题预定目标。
（二） 及时报告课题执行中出现的重大问题，接受项目管理办公室、主管部门的监督检查和管理；
（三） 按要求编报课题年度执行情况和有关信息报表，提交课题验收的全部文件资料，进行档案归档和成果登记；
（四） 对课题执行中产生的知识产权与技术成果进行积极有效管理和保护，努力促进科技成果的转化。
第九条 课题内部建立研讨与协商制度，加强企业、科研院所、大专院校的有机结合，定期沟通，及时研究解决课题实施中的问题。产业化示范课题要充分尊重主管部门的意见，及时向主管部门汇报课题进展及课题实施中出现的重大问题。

第三章 检查、考核

第十条 奶业专项课题管理实行年度汇报制。要求各课题在每年10月底以前将课题年度执行情况和下一年度计划以打印文稿和电子文本两种形式报送专项管理办公室。各课题还应不定期向专项管理办公室汇报课题取得的重大突破和遇到的重大问题。
第十一条 建立课题实施检查制度。根据本实施管理细则规定，奶业专项管理办公室将对课题执行情况进行定期或不定期的现场检查。
第十二条 奶业专项课题管理实行年度考核制。年度考核由专项管理办公室负责组织，评估人员由总体专家组专家和外聘专家组成。评估人员根据不同类型课题的考核指标体系对课题进行考核评估。考核结果作为年度“滚动支持、动态调整”的依据。
（一）对于共性关键技术课题，重点考核课题的计划任务落实情况、关键技术研究进展情况、技术创新性、专利及知识产权申请情况与质量水平，并要求所研究与开发的技术必须与示范区课题紧密结合，按照计划任务书规定的示范规模进行应用示范；
（二）对于产业化示范课题，重点考核课题的计划任务落实情况、技术集成配套和产业化情况、示范区基地和技术创新基地建设情况、产学研结合情况、企业创新能力与龙头企业的产业化带动作用等；示范规模严格按照计划任务书要求执行；同时，要求申请单位所在省、市、自治区按国拨经费1∶1的比例配套，申请单位按国拨经费1∶2的比例自筹。
第十三条 课题在执行过程中，如遇下列情况之一，任务书各方均可根据任务书有关条款，提出修改、撤销和终止任务书的建议：
（一）经实践证明，课题研究技术路线不合理、不可行、无实用价值，或课题无法实现任务书规定进度且无改进办法；
（二）技术水平低于国内同类技术研究水平、其研究内容与其它科技计划相重复，或在课题实施过程中出现了严重的知识产权问题；
（三）完成课题任务所需资金、原材料、人员、基础设施等主要条件不落实；
（四）组织管理不力或者发生重大问题致使任务书无法执行；
（五）任务书规定的其它需撤销和终止任务书的情况。
第十四条 对撤消的课题，课题承担单位应对已做工作、经费使用、已购置设备仪器、阶段性成果、知识产权等情况提供书面报告，并报项目管理办公室核查备案，问题严重的将追究承担单位和负责人等的相关责任。

第四章 经费管理

第十五条 奶业专项的经费管理和使用按照财政部关于科技三项费用管理办法和国家有关规定执行。
第十六条 课题经费由国家拨款、地方配套和承担单位自筹三部分构成。
第十七条 科技部会同财政部负责按课题任务书和专项管理办公室编报的经费预算下拨经费。各课题主持单位要按照子课题任务书和年度计划及时转拨经费。
第十八条 课题经费必须单立帐，独立核算，专款专用，任何单位不得截留、挪用或挤占。
第十九条 产业化示范课题主管部门和课题承担单位要按要求保证配套及自筹经费按时足额到位。配套或自筹经费未足额到位者，专项管理办公室有权终止课题。

第五章 验收与成果管理

第二十条 奶业专项各课题的验收由专项管理办公室负责组织。课题承担单位和课题负责人在任务书规定完成日期后30日内向专项管理办公室提出验收申请，并准备好相关材料。课题验收要与财务决算报告验收、固定资产验收、课题档案资料验收同时进行。专项管理办公室会同总体专家组审查有关验收申请材料，经审查批准后，依据课题任务书进行验收。
第二十一条 科技部负责专项的总体验收。总体专家组要为验收做好技术报告等技术准备工作。专项验收要与财务决算报告验收、固定资产验收同时进行。
第二十二条 对产生的科技成果，课题承担单位应及时申请相关知识产权保护，特别要积极申请和利用专利保护；非密级成果应按照《科技成果登记办法》进行科技成果登记；发生技术转移和成果转让时，应按照《技术合同认定登记办法》办理技术合同认定登记手续；符合科学技术奖励条件的，按照国家科学技术奖励的有关规定执行。
第二十三条 鼓励专项科技与产业化成果进行转让和转化。对成果转让和转化中涉及的知识产权及相应权益问题，应遵照《中华人民共和国促进科技成果转化法》和科技部《关于加强与科技有关的知识产权保护和管理工作的若干意见》的有关规定执行。
第二十四条 涉及国家机密的科技成果，按照《科学技术保密规定》进行密级评定或确认，并实施管理。
第二十五条 课题形成的论文及专著应标注“‘十五’国家奶业重大科技专项研究内容”字样。著作权的归属和使用按《中华人民共和国著作权法》的规定执行。
第二十六条 各课题研究中形成的档案材料，课题承担单位应按照档案管理的有关规定进行整理、立卷、归档，确保档案的完整、准确、系统。


附件：奶业重大关键技术研究与产业化技术集成示范专项课题年度执行情况报告（格式）

“十五”重大科技专项奶业重大关键技术研究与产业化技术集成示范课题年度执行情况报告（ 格 式 ）

课题名称：

课题编号：

课题承担单位：

二○ 年 月 日


编 报 要 求

一、主要内容
1.课题总体进展情况概述
（包括本年度参加课题的全时人数；经费到位情况；人员结构与人员到位情况；课题总体进度；取得的重大成果和技术突破等。）
2.本年度所开展的工作及计划执行情况
3.已取得的成果情况（包括已鉴定成果、已取得专利、已发表论文、已建立中试线等的简要描述）
4.组织管理经验、存在问题及建议
5.课题年度执行情况表（附表1）
6.科技成果简介表（附表2）
二、格式要求
1.要求文字简练，重点突出。
2.上报材料一律用打印稿（一式三份，附软盘），并注明课题编号及名称；
3.涉及需保密的内容请在报告中注明密级。
三、编制程序及时间要求
每年10月底以前由课题承担单位编制，经所在国务院有关部门（单位）或省级科技厅（科委）盖章并审核后，报送项目管理办公室。
四、各承担单位需按要求如实填报。

附表1：
国家科技攻关计划课题年度执行情况表
课题编号
课题名称
课题承担单位 课题负责人 联系电话
任务书起止时间
进展情况（ ） 1.按计划进行 2.进度超前 3.拖延 4.停顿 5.申请撤消
进展情况为3.4.5.时选填主要原因（ ） 00.技术变化10.计划性调整20.设备、材料不落实30.协作关系影响41.拨款不到位42.贷款不落实50.市场变化60.技术骨干变动70.立题不当80.不可抗拒因素90.其它
合同调整内容（ ） 1.调整目标 2.调整技术路线 3.调整技术骨干 4.调整资金投入 5.调整计划进度
参加研究工作人员 总数 人
其中：高级职称 人
中级职称 人
初级职称 人
其它人员 人
投入研究的工作量 人月
培养人才 取得博士学位 人
取得硕士学位 人
本年度主要研究工作

已取得的成果 1.论文 篇 2.新产品、新材料、新装置 项3.其它成果 项
已获得的专利 1.国外发明专利 项 2.国内发明专利 项3.其它专利 项
国家攻关资助 资助总经费 万元
已拨经费 万元
未拨经费 万元
本年度应拨经费 万元
本年度实际拨款经费 万元
到位资金 国家攻关拨款 万元
行政主管部门匹配资金 万元
地方科委和地方部门匹配资金 万元
贷款 万元
国外资金 万元
自有资金 万元
其它资金 万元
合计 万元
支 出 总计 万元
其中：固定资产购建支出 万元
下一年度经费预算 总经费 国拨
（公章） 年 月 日
附件2:
科 技 成 果 简 介

成果名称
所属课题
完成单位
主要研究人员
鉴定意见:
成果简介:
应用情况和推广前景: