关于全面启动整顿和规范矿产资源开发秩序工作的通知
国家安全生产监督管理总局 国家工商行政管理总局 国土资源部等
国 土 资 源 部
国 家 发展与改革委员会
公 安 部
监 察 部
财 政 部 文件
商 务 部
国 家 工商行政管理总局
国 家 环 境 保护总局
国家安全生产监督管理总局
国土资发〔2005〕198号
关于全面启动整顿和规范矿产资源开发秩序工作的通知
各省、自治区、直辖市人民政府：
为认真贯彻落实《国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》（国发 [2005]28 号，以下简称《通知》）的精神，指导各地全面启动整顿和规范矿产资源开发秩序工作，现就有关事项通知如下：
一、建立健全组织领导机构
各省（区、市）人民政府要按照《通知》的要求，抓紧建立由政府领导挂帅，国土资源、发展改革、公安、监察、财政、商务、工商、环保、安全监管等部门组成的整顿和规范矿产资源开发秩序工作领导小组，明确责任，协调行动，联合执法，统一组织实施本行政区域整顿和规范矿产资源开发秩序工作。各省（区、市）人民政府要根据实际情况适当增加领导小组组成部门。领导小组要设立专门工作机构，配备专门力量，保障工作经费，确保各项工作的落实。各地要在 2005 年 10 月 15 日前将领导小组及工作机构的组建情况报送整顿和规范矿产资源开发秩序部际联席会议办公室（以下简称整规办）。
二、认真做好学习贯彻和宣传工作
各省（区、市）人民政府要组织有关部门和市、县人民政府的领导，集中一段时间认真学习贯彻《通知》精神，深刻领会，把思想认识真正统一到国务院的要求上来。
各地要加大对《通知》的宣传力度，大力宣传矿产资源保护和合理开发利用方面的方针政策、法律法规；宣传矿产资源属于国家所有，由国务院行使国家对矿产资源的所有权；宣传国务院开展全面整顿和规范矿产资源开发秩序的重大意义和目标任务；宣传依法行政，建立和维护良好矿产资源开发秩序的重要性；宣传统一规划，合理布局，提高资源利用水平的科学意义。
各地要在 2005 年底前充分利用电视、广播、报刊等新闻媒体集中开展宣传报道，扩大社会影响，营造良好的舆论氛围，把整顿和规范矿产资源开发秩序的重要意义和国务院的要求宣传到各家各户和各个矿山企业，使之深入人心。
三、制订切实可行的实施方案
各省（区、市）人民政府要按照《通知》的要求，结合本地实际制订具体可行的实施方案。实施方案要坚持整顿和规范相结合的原则，明确本地区整顿和规范的目标，突出阶段性工作重点。要按照 2005 年以治乱为主， 2006 年以治散为主，同时开展相关规范工作， 2007 年年底前全面完成整顿和规范各项任务的要求，分阶段性进行安排。整顿和规范工作的既要涵盖《通知》要求的六项整顿任务和六项规范任务，又要突出本地区的重点和专项整治任务。对于每项任务，既要提出具体的工作要求，又要明确进度安排。其中，围绕 2005 年的治乱任务，要全面安排好对各种违法违规开采矿产资源行为进行全面排查，对正在实施的矿产资源勘查项目进行全面检查，对矿产资源管理中的违法违规行为进行全面清查的“三查”工作，以迅速遏制破坏矿产资源开发秩序的各种违法违规现象反弹势头。同时，要结合本地实际，安排好对油气、铁、锰、钨、稀土、石墨、黄金、磷、锑、锡、镁砂、氟石、滑石、铝矾土等开发秩序问题突出的矿种，以及影响铁路、公路和饮用水源安全的采矿行为的专项整治工作。对于每项任务，要明确地方各级人民政府的责任，建立整顿和规范工作责任体系，既要统一行动，联合执法，又要充分发挥各职能部门的作用，形成协调行动、齐抓共管的局面。各地要在 2005 年 11 月 15 日前将上述整体实施方案报送整规办。
各地要在 2005 年充分调研论证的基础上，以逐步实现资源的规模化、集约化开发为原则，以集中解决矿山布局不合理问题为目标，制订本地区不同矿种资源整合、优化布局方案，并于 2006 年 2 月底前报送整规办。
四、突出重点，全面启动整顿工作
各省（区、市）人民政府要按照《通知》的要求，在以往整顿工作的基础上，组织有关部门按照各自的职能分工，对本地区矿产资源勘查、开采过程中的各种违法违规行为进行一次全面排查、清理。
（一）对无证从事矿产资源勘查、开采的，要坚决予以取缔。对不具备条件而通过非法手段获取有关证照从事矿产资源勘查、开采的，要依法吊销有关证照，并追究当事人的责任。
（二）对证照不齐全进行矿产资源勘查、开采的，要由有关部门分类提出处理意见，其中，对取得安全生产许可证的时限，必须依据国家安全监管部门的规定的要求予以处理。
（三）对各类群发性无证开采行为，要把握好政策，制订有效的措施和办法，及时制止，从根本上杜绝这类事件的发生。今后如再发生类似事件，要追究当地政府领导和有关部门领导的责任。
（四）对矿业权人不能依法履行勘查、开采义务，不按经批准的开发利用方案生产，浪费破坏矿产资源，严重污染环境或存在安全隐患的，要由有关部门提出处理意见。
（五）对已关闭或停产整顿的矿山，擅自恢复生产的，必须立即关停，并依法追究有关人员的责任。特别是对群众反映强烈、新闻媒体曝光的，要立即依法查处。
（六）对超层越界开采的，以采代探的，非法转让探矿权和采矿权的，取得勘查许可证后不按期进行施工或未依法完成最低勘查投入的，必须立即停止违法行为，没收非法所行，并责令限期整改；对拒不整改、不按期整改或整改后验收不合格的，依法吊销有关证照，并予以关闭。
（七）各省（区、市）人民政府要组织联合执法，对矿产资源开发管理中的执法行为进行全面清查，对查出的违法违规审批、滥用职权、失职、渎职、徇私舞弊等行为，要依法依纪严肃查处，并追究有关人员的责任。凡国家工作人员参与办矿的，一律先免职，然后视情节按有关规定予以处理。
各地要在 2005 年年底前完成上述五项工作，在 2006 年年底前完成第六项工作，在 2006 年 6 月底前完成第七项工作。各地要在 2005 年年底前将上述各项工作的完成和进展情况报送整规办。
五、建立相应的工作制度
（一）建立违法案件举报制度。各地要开通举报电话，设立举报信箱，接受社会监督。对于举报案件，要登记建档，及时移交有关部门核查处理；对举报人的人身、财产安全要加以保护；要建立奖励制度，凡举报情况经核查属实的，要给予第一举报人适当彻底奖励。
（二）建立重大案件督办和责任追究制度。对于重大案件的查处，地方各级人民政府及有关主管部门要进行督办，明确责任和结案期限，落实到人。对有案不查和查处不力的。要追究有关领导和相关人员的责任。
（三）建立联络员制度。各地要确定整顿和规范矿产资源开发秩序联络员，形成省、市、县联络员网，加强联络和沟通。
（四）建立信息交流制度。各地要创办整顿和规范矿产资源开发秩序工作简报，反映整顿和规范工作进展动态；及时报告重要信息、重大案件及查处情况。
整顿和规范矿产资源开发秩序是一项十分紧迫、任务繁重、涉及面广、政策性强的工作，各省（区、市）人民政府作为整顿和规范工作的责任主体，要按照国务院的统一部署和本通知要求，加强组织领导，落实整顿措施，建立长效机制，切实把整顿和规范工作抓紧、抓实、抓好，抓出成效。 2005 年年底前，部际联席会议将组织督查组，分赴各地对整顿和规范工作进展情况进行督查。
二00五年九月三十日
动物诊疗机构管理办法
农业部
中华人民共和国农业部令第19号
《动物诊疗机构管理办法》已经2008年11月4日农业部第8次常务会议审议通过，现予发布，自2009年1月1日起施行。
部长：孙政才
二○○八年十一月二十六日
动物诊疗机构管理办法
第一章 总 则
第一条 为了加强动物诊疗机构管理，规范动物诊疗行为，保障公共卫生安全，根据《中华人民共和国动物防疫法》，制定本办法。
第二条 在中华人民共和国境内从事动物诊疗活动的机构，应当遵守本办法。
本办法所称动物诊疗，是指动物疾病的预防、诊断、治疗和动物绝育手术等经营性活动。
第三条 农业部负责全国动物诊疗机构的监督管理。
县级以上地方人民政府兽医主管部门负责本行政区域内动物诊疗机构的管理。
县级以上地方人民政府设立的动物卫生监督机构负责本行政区域内动物诊疗机构的监督执法工作。
第二章 诊疗许可
第四条 国家实行动物诊疗许可制度。从事动物诊疗活动的机构，应当取得动物诊疗许可证，并在规定的诊疗活动范围内开展动物诊疗活动。
第五条 申请设立动物诊疗机构的，应当具备下列条件：
（一）有固定的动物诊疗场所，且动物诊疗场所使用面积符合省、自治区、直辖市人民政府兽医主管部门的规定；
（二）动物诊疗场所选址距离畜禽养殖场、屠宰加工场、动物交易场所不少于200米；
（三）动物诊疗场所设有独立的出入口，出入口不得设在居民住宅楼内或者院内，不得与同一建筑物的其他用户共用通道；
（四）具有布局合理的诊疗室、手术室、药房等设施；
（五）具有诊断、手术、消毒、冷藏、常规化验、污水处理等器械设备；
（六）具有1名以上取得执业兽医师资格证书的人员；
（七）具有完善的诊疗服务、疫情报告、卫生消毒、兽药处方、药物和无害化处理等管理制度。
第六条 动物诊疗机构从事动物颅腔、胸腔和腹腔手术的，除具备本办法第五条规定的条件外，还应当具备以下条件：
（一）具有手术台、X光机或者B超等器械设备；
（二）具有3名以上取得执业兽医师资格证书的人员。
第七条 设立动物诊疗机构，应当向动物诊疗场所所在地的发证机关提出申请，并提交下列材料：
（一）动物诊疗许可证申请表；
（二）动物诊疗场所地理方位图、室内平面图和各功能区布局图；
（三）动物诊疗场所使用权证明；
（四）法定代表人（负责人）身份证明；
（五）执业兽医师资格证书原件及复印件；
（六）设施设备清单；
（七）管理制度文本；
（八）执业兽医和服务人员的健康证明材料。
申请材料不齐全或者不符合规定条件的，发证机关应当自收到申请材料之日起5个工作日内一次告知申请人需补正的内容。
第八条 动物诊疗机构应当使用规范的名称。不具备从事动物颅腔、胸腔和腹腔手术能力的，不得使用“动物医院”的名称。
动物诊疗机构名称应当经工商行政管理机关预先核准。
第九条 发证机关受理申请后，应当在20个工作日内完成对申请材料的审核和对动物诊疗场所的实地考查。符合规定条件的，发证机关应当向申请人颁发动物诊疗许可证；不符合条件的，书面通知申请人，并说明理由。
专门从事水生动物疫病诊疗的，发证机关在核发动物诊疗许可证时，应当征求同级渔业行政主管部门的意见。
第十条 动物诊疗许可证应当载明诊疗机构名称、诊疗活动范围、从业地点和法定代表人（负责人）等事项。
动物诊疗许可证格式由农业部统一规定。
第十一条 申请人凭动物诊疗许可证到动物诊疗场所所在地工商行政管理部门办理登记注册手续。
第十二条 动物诊疗机构设立分支机构的，应当按照本办法的规定另行办理动物诊疗许可证。
第十三条 动物诊疗机构变更名称或者法定代表人（负责人）的，应当在办理工商变更登记手续后15个工作日内，向原发证机关申请办理变更手续。
动物诊疗机构变更从业地点、诊疗活动范围的，应当按照本办法规定重新办理动物诊疗许可手续，申请换发动物诊疗许可证，并依法办理工商变更登记手续。
第十四条 动物诊疗许可证不得伪造、变造、转让、出租、出借。
动物诊疗许可证遗失的，应当及时向原发证机关申请补发。
第十五条 发证机关办理动物诊疗许可证，不得向申请人收取费用。
第三章 诊疗活动管理
第十六条 动物诊疗机构应当依法从事动物诊疗活动，建立健全内部管理制度，在诊疗场所的显著位置悬挂动物诊疗许可证和公示从业人员基本情况。
第十七条 动物诊疗机构应当按照国家兽药管理的规定使用兽药，不得使用假劣兽药和农业部规定禁止使用的药品及其他化合物。
第十八条 动物诊疗机构兼营宠物用品、宠物食品、宠物美容等项目的，兼营区域与动物诊疗区域应当分别独立设置。
第十九条 动物诊疗机构应当使用规范的病历、处方笺，病历、处方笺应当印有动物诊疗机构名称。病历档案应当保存3年以上。
第二十条 动物诊疗机构安装、使用具有放射性的诊疗设备的，应当依法经环境保护部门批准。
第二十一条 动物诊疗机构发现动物染疫或者疑似染疫的，应当按照国家规定立即向当地兽医主管部门、动物卫生监督机构或者动物疫病预防控制机构报告，并采取隔离等控制措施，防止动物疫情扩散。
动物诊疗机构发现动物患有或者疑似患有国家规定应当扑杀的疫病时，不得擅自进行治疗。
第二十二条 动物诊疗机构应当按照农业部规定处理病死动物和动物病理组织。
动物诊疗机构应当参照《医疗废弃物管理条例》的有关规定处理医疗废弃物。
第二十三条 动物诊疗机构的执业兽医应当按照当地人民政府或者兽医主管部门的要求，参加预防、控制和扑灭动物疫病活动。
第二十四条 动物诊疗机构应当配合兽医主管部门、动物卫生监督机构、动物疫病预防控制机构进行有关法律法规宣传、流行病学调查和监测工作。
第二十五条 动物诊疗机构不得随意抛弃病死动物、动物病理组织和医疗废弃物，不得排放未经无害化处理或者处理不达标的诊疗废水。
第二十六条 动物诊疗机构应当定期对本单位工作人员进行专业知识和相关政策、法规培训。
第二十七条 动物诊疗机构应当于每年3月底前将上年度动物诊疗活动情况向发证机关报告。
第二十八条 动物卫生监督机构应当建立健全日常监管制度，对辖区内动物诊疗机构和人员执行法律、法规、规章的情况进行监督检查。
兽医主管部门应当设立动物诊疗违法行为举报电话，并向社会公示。
第四章 罚 则
第二十九条 违反本办法规定，动物诊疗机构有下列情形之一的，由动物卫生监督机构按照《中华人民共和国动物防疫法》第八十一条第一款的规定予以处罚；情节严重的，并报原发证机关收回、注销其动物诊疗许可证：
（一）超出动物诊疗许可证核定的诊疗活动范围从事动物诊疗活动的；
（二）变更从业地点、诊疗活动范围未重新办理动物诊疗许可证的。
第三十条 使用伪造、变造、受让、租用、借用的动物诊疗许可证的，动物卫生监督机构应当依法收缴，并按照《中华人民共和国动物防疫法》第八十一条第一款的规定予以处罚。
出让、出租、出借动物诊疗许可证的，原发证机关应当收回、注销其动物诊疗许可证。
第三十一条 动物诊疗场所不再具备本办法第五条、第六条规定条件的，由动物卫生监督机构给予警告，责令限期改正；逾期仍达不到规定条件的，由原发证机关收回、注销其动物诊疗许可证。
第三十二条 动物诊疗机构连续停业两年以上的，或者连续两年未向发证机关报告动物诊疗活动情况，拒不改正的，由原发证机关收回、注销其动物诊疗许可证。
第三十三条 违反本办法规定，动物诊疗机构有下列情形之一的，由动物卫生监督机构给予警告，责令限期改正；拒不改正或者再次出现同类违法行为的，处以一千元以下罚款。
（一）变更机构名称或者法定代表人未办理变更手续的；
（二）未在诊疗场所悬挂动物诊疗许可证或者公示从业人员基本情况的；
（三）不使用病历，或者应当开具处方未开具处方的；
（四）使用不规范的病历、处方笺的。
第三十四条 动物诊疗机构在动物诊疗活动中，违法使用兽药的，或者违法处理医疗废弃物的，依照有关法律、行政法规的规定予以处罚。
第三十五条 动物诊疗机构违反本办法第二十五条规定的，由动物卫生监督机构按照《中华人民共和国动物防疫法》第七十五条的规定予以处罚。
第三十六条 兽医主管部门依法吊销、注销动物诊疗许可证的，应当及时通报工商行政管理部门。
第三十七条 发证机关及其动物卫生监督机构不依法履行审查和监督管理职责，玩忽职守、滥用职权或者徇私舞弊的，依照有关规定给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章 附 则
第三十八条 乡村兽医在乡村从事动物诊疗活动的具体管理办法由农业部另行规定。
第三十九条 本办法所称发证机关，是指县（市辖区）级人民政府兽医主管部门；市辖区未设立兽医主管部门的，发证机关为上一级兽医主管部门。
第四十条 本办法自2009年1月1日起施行。
本办法施行前已开办的动物诊疗机构，应当自本办法施行之日起12个月内，依照本办法的规定，办理动物诊疗许可证。