长春市燃放烟花爆竹管理办法
吉林省长春市人民政府
长春市燃放烟花爆竹管理办法
（１９９８年１２月３０日 长春市人民政府令第２０号）
第一条 为加强燃放烟花爆竹的管理，保障公共安全，根据《长春市关于禁止燃放烟花爆竹的规定》和长春市人民代表大会常务委员会《关于修改〈长春市关于禁止燃放烟花爆竹的规定〉的决定》，结合本市实际，制定本办法。
第二条 凡在本市禁止燃放烟花爆竹区域内运输、储存、销售、携带、燃放烟花爆竹的单位和个人，均必须遵守本办法。
第三条 公安机关负责运输、储存、销售、携带、燃放烟花爆竹的安全管理，实施监督检查。城建、工商行政等部门应当在各自的职责范围内做好烟花爆竹的管理工作。
第四条 申请零售烟花爆竹的单位和个人，必须符合下列条件：
（一）单位申请者必须是在本市登记注册的企业；
（二）个人申请者必须有本市常住户口；
（三）有符合消防安全条件的存货库房。
第五条 申请零售烟花爆竹的单位和个人，应当向审批机关提交下列资料：
（一）书面申请；
（二）单位申请者的营业执照或法人执照；
（三）个人申请者的身份证明；
（四）库房位置平面图。
第六条 烟花爆竹销售点的设置应当定量布局，繁华场所、繁华街路和消防重点防火单位以及存放易燃易爆物品的场所周围１００米以内，不得设置烟花爆竹零售点。
第七条 拟零售烟花爆竹的单位和个人应当按照下列规定办理有关审批手续：
（一）到所在地公安分局治安部门领取《申请零售烟花爆竹审批表》，并按要求进行填写后持本办法第五条规定的申请资料和《申请零售烟花爆竹审批表》向所在地公安派出所提出申请，经派出所对申请人资格和存放烟花爆竹的库房进行审核合格后，再到公安分局治安、防火部门复检；
（二）复检合格的持《申请零售烟花爆竹审批表》到市城建部门办理占道手续，领取《临时占道许可证》；
（三）持《申请零售烟花爆竹审批表》和《临时占道许可证》到市公安局治安部门领取《烟花爆竹零售许可证》；
（四）持《烟花爆竹零售许可证》和《临时占道许可证》到零售地点所在地的区工商行政部门办理《营业执照》。
第八条 零售烟花爆竹的单位和个人批购烟花爆竹时，必须同时持《临时占道许可证》、《烟花爆竹零售许可证》和《营业执照》，到本办法第九条规定的批发单位购进烟花爆竹。
不符合前款要求的，批发单位不得批售烟花爆竹。
第九条 长春市日用杂品总公司（以下简称日杂公司）归口负责烟花爆竹货源组织、采购和市场供应。其他任何单位和个人不得从事烟花爆竹的货源组织、采购和市场供应。
第十条 日杂公司采购的烟花爆竹必须符合国家有关技术质量标准，不得采购本办法第十六条规定的烟花爆竹。采购后应当将所购进烟花爆竹的名称、规格、数量、产地等情况报送市公安局，接受公安局的监督和管理。
第十一条 零售烟花爆竹的单位和个人在销售烟花爆竹时，要将《临时占道许可证》、《烟花爆竹零售许可证》和《营业执照》摆放在销售地点，不得无证经营。
第十二条 零售烟花爆竹必须在有关部门规定的地点销售，不得以燃放的方式进行促销。
零售时间为每年的农历腊月二十三至翌年的正月十五。
第十三条 《临时占道许可证》、《烟花爆竹零售许可证》、《营业执照》不得涂改、伪造、出租、转让。
第十四条 零售烟花爆竹存货库房，必须符合下列要求：
（一）距居民住宅不得少于３０米；
（二）库房内不得有火源、电源和其他易燃物品，库房内储存烟花爆竹的数量不得超过公安机关核定的数量。
第十五条 零售烟花爆竹的单位和个人在烟花爆竹批购或送存时，应当执行国家有关危险品的运输规定，做到专车运输、专人押运，不得利用公共交通工具运输烟花爆竹。
零售单位和个人，对过期未售出的烟花爆竹应当送交日杂公司，凭购货发票由日杂公司给予免费代保管。
第十六条 任何单位和个人不得销售和燃放下列烟花爆竹：
（一）摔炮、拉炮、砸炮、擦炮；
（二）燃放时产生有毒气体或者飞行轨迹不规则的；
（三）超大药量的；
（四）质量低劣、粗制滥造和无厂名、厂址、商标、无出厂日期的。
第十七条 燃放期间市民携带烟花爆竹应当遵守有关规定，不得携带烟花爆竹乘坐公共交通工具。
第十八条 违反本办法第八条第一款、第九条规定的，由公安机关没收全部烟花爆竹，并处以５０００元以上２００００元以下罚款。
第十九条 日杂公司违反本办法第八条第二款、第十条规定的，由公安机关没收烟花爆竹和违法所得，并处以１００００元以上２００００元以下罚款，同时建议其上级主管部门对主要负责人和直接责任者予以行政处分。
第二十条 零售单位和个人违反本办法第十一条规定，销售烟花爆竹时证照不全或者无证经营的，由公安机关没收烟花爆竹和违法所得，并处以５０００元以上１００００元以下罚款。
第二十一条 零售单位和个人违反本办法第十二条第一款规定的，由公安机关予以警告，并责令改正，拒不改正的，处以１００元以上５００元以下罚款，直至收回《烟花爆竹零售许可证》。
第二十二条 违反本办法第十三条规定的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚。
第二十三条 违反本办法第十四条、第十五条第一款规定的，由公安机关没收烟花爆竹，并处以５００元以２０００元以下罚款。
第二十四条 违反本办法第十七条规定的，由公安机关没收所携带的烟花爆竹，并处以１００元以上５００元以下罚款。
第二十五条 违反本办法情节严重的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定，处以十五日以下拘留；造成国家、集体和他人财产损失或者人身伤害的，依法承担经济赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十六条 公安、工商行政、城建等行政执法部门及其工作人员在实施行政处罚时，要严格执行《中华人民共和国行政处罚法》的有关规定，不得越权执法和违反法定程序执法。对滥用职权、玩忽职守、循私舞弊者，一经发现，由其所在行政部门或者有关机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十七条 本办法由市人民政府法制局负责解释。
第二十八条 本办法由市公安局负责组织实施。
第二十九条 本办法自公布之日起施行。
十堰市教育局、十堰市禁毒办关于印发《十堰市中小学创建“毒品预防教育示范学校”工作实施方案》的通知
湖北省十堰市教育局 十堰市禁毒办
市教育局、市禁毒办关于印发《十堰市中小学创建“毒品预防教育示范学校”工作实施方案》的通知
十教字[2008]89号
各县市区教育局、东风分局、十堰经济开发区文教卫局、武当山特区教育局、禁毒办，市直中小学：
现将《十堰市中小学创建“毒品预防教育示范学校”工作实施方案》印发给你们，请认真组织，狠抓落实。
附件：1.十堰市中小学创建“毒品预防教育示范学校”考核验收标准
2.十堰市中小学创建毒品预防教育示范学校申报表
十堰市教育局 十堰市禁毒委员会办公室
二○○八年九月三日
主题词：中小学 禁毒教育 方案
抄 报：湖北省教育厅、湖北省禁毒委员会办公室
十堰市教育局办公室 2008年9月3日印发
共印20份
十堰市中小学创建毒品预防教育示范学校工作
实 施 方 案
为了深入贯彻落实《禁毒法》，进一步加强对青少年毒品预防教育，保护青少年健康成长，最大限度减少吸毒人员滋生，预防青少年违法犯罪。根据省、市关于开展毒品预防教育工作要求，市教育局、市禁毒办联合在全市中小学范围内开展创建“毒品预防教育示范学校”活动。为确保创建工作顺利实施，特制定如下方案：
一、指导思想
在全市中小学开展“毒品预防教育示范学校”创建工作，要坚持以邓小平理论和 “三个代表”重要思想为指导，以中央综治办、教育部等四部门联合下发的《关于进一步加强中小学生毒品预防教育工作的通知》及《中小学毒品预防教育大纲》为依据，以毒品预防教育为重点，以学生身心健康为根本，力求教育实效。通过充分发挥示范学校的导向与辐射作用，推动全市中小学毒品预防教育示范学校创建工作的全面开展。
二、组织领导
市教育局和市禁毒办成立“十堰市中小学创建毒品预防教育示范学校工作领导小组”，市教育局局长杨国顺同志任组长，市禁毒办公室主任、市公安局副局长陈顺国、市教育局副局长席家焕同志为副组长。领导小组下设办公室，办公室设在教育局基教科，由魏红同志任办公室主任，成员由市禁毒办、基教科有关同志组成，具体负责创建工作的组织实施。
三、工作目标
通过开展“十堰市中小学创建毒品预防教育示范学校”工作，达到以下工作目标：
（一）以学校和学生发展为根本，提高学生的整体素质。通过毒品预防教育，使学生掌握毒品的基本知识，了解毒品的危害及禁毒政策与法律法规，牢固树立“珍爱生命，拒绝毒品”的意识，提高拒绝毒品的能力，养成健康、文明的生活方式。
（二）构建一支以德育专职教师为主，有一定教育科研能力的毒品预防教育师资队伍。探索中小学毒品预防教育的模式，形成教育经验，发挥示范学校的导向和辐射作用。
（三）各校学生接受禁毒知识教育面达到100%；在校师生无涉毒行为面达到100%。
（四）通过1—2年的创建，使此项活动的覆盖面达到100%，并创建一批省、市级中小学毒品预防教育示范学校。
四、工作措施
1．创建工作要与学科教学相结合。
学科教学是毒品预防教育的主渠道，在学科中渗透禁毒教育是充分发挥主渠道作用的重要途径。本着先易后难的原则，利用现有学科资源，结合毒品的产地，毒品的危害，中国禁毒的光荣历史以及相关禁毒法律法规等内容，在地理、心理健康教育、卫生健康教育、历史、思想政治等学科进行毒品预防教育知识的渗透，使毒品预防教育渗透到日常的教育教学中，成为学校素质教育的一个抓手，成为学校课程改革的一个重要环节。
2．创建工作要与社会实践相结合。
有效利用社会资源，组织学生走出校门，参观戒毒所、观看禁毒展览、开展社会考察调查等活动，促进知识升化，同时结合学校的社区服务点，组织学生禁毒志愿者赴社区开展禁毒宣传，利用社区单位现有资源营造禁毒社会氛围，增强全民禁毒意识，在活动中培养学生拒毒、禁毒的自觉性和责任感。
3．创建工作要与学生日常行为规范教育相结合。
毒品预防教育是学校行为规范教育的重要内容，其根本目的是要培养学生良好的生活方式和行为规范。因此，在行为规范教育中要加大禁毒教育的力度，并同培养学生正确的“三观”，提高学生是非观念和审美情趣结合起来，同引导学生交友谨慎，不涉足电脑网吧等未成年人禁入场所，养成健康、文明的生活习惯结合起来。
4．创建工作要与学校法制教育相结合。
法制教育是毒品预防教育的重要途径，是减少乃至杜绝青少年吸毒的有力屏障。通过禁毒教育专家报告，组织法律知识竞赛，以案例分析等形式让学生了解毒品的危害以增强学生的法制意识，提高自我保护能力。也可以通过师生互动教育、集中授课等形式，帮助青少年在实践中掌握禁毒法律法规，增强法制观念，自觉维护公共秩序。
5．创建工作要与“6.26”国际禁毒日主题教育活动相结合。要利用每年“6.26”国际禁毒日，集中开展形式多样的禁毒教育活动，营造禁毒环境和舆论氛围，让学生成为毒品预防教育的真正主体，将课堂所学知识自觉升华为理性认识。
6. 创建工作要与学校和家庭教育相结合。
让家庭教育成为青少年毒品预防教育的基础阵地。为了使家庭教育与学校毒品预防教育保持一致性，发挥家庭教育作为毒品预防教育的“主战场”作用，各学校要通过家长会、家长学校、家庭亲子活动等形式，组织家长接受禁毒教育，帮助家长掌握有关禁毒知识和教育子女拒绝毒品、远离毒品的方法，鼓励家长积极参与学习型家庭的创建与评选活动，形成良好的家庭教育氛围，要求家长以其特殊而有效的身份影响子女拒绝毒品、远离毒品，力争禁毒教育的实效性。
五、方法步骤
第一阶段：宣传发动阶段（2008年9月—10月）
各学校要结合本单位实际，开展创建“毒品预防教育示范学校”宣传活动，做到在校学生人人皆知，并制定出具体实施方案，定岗定责，确保创建工作的落实。
第二阶段：创建阶段（2008年11月——12月）
按照“中小学毒品预防教育示范学校”创建标准，采取多种措施，充分利用板报、宣传橱窗、广播电视、校园网等媒体，大力宣传创建中小学毒品预防教育示范学校的重要意义及方式方法，加大对师生员工的宣传教育力度，并将宣传教育延伸到师生员工的家庭。
第三阶段：自查自评及申报阶段（2009年1月—3月）
1.自评。各学校按照创建方案抓好落实，并对照《十堰市创建中小学毒品预防教育示范学校考核验收标准》（见附件1）逐项进行自查自评，写出自评报告。自评报告的内容包括：学校的基本情况、创建过程及达标情况、主要成绩和存在的问题以及今后的工作思路。
2.申报。各学校在自查自评的基础上向所在地教育行政主管部门、禁毒部门提出检查验收报告，由当地教育行政部门、禁毒部门组织检查验收后分别审核签署意见，向十堰市教育局申报。申报的材料内容有申请报告、自查自评报告及申报表（见附件2）。申报时间截止2009年3月底以前。
3、考核验收。市教育局、市禁毒办将从2009年4月开始组织考核验收，对达到创建标准（90分以上）的学校授予“十堰市中小学毒品预防教育示范学校”称号。对创建成绩突出的，由市教育局、市禁毒办积极向省推荐，评选湖北省中小学毒品预防教育示范学校。
六、工作要求
（一）建立长效管理机制。各学校成立毒品预防教育工作领导小组，明确校长为第一责任人，由分管德育校长任副组长，政教处、教务处、团委干部、各年级主任、家长委员会代表为组员，分层落实，责任到人。
（二）加强毒品预防教育的师资培训。班主任及德育教师作为学校开展毒品预防教育的主要力量，要加强毒品预防知识培训，并列入校本师资培训计划，并做到“课时、教材、师资、经费”四保证。
（三）各校要将毒品预防教育纳入日常教育教学活动之中，采取切实有效措施，不断探求规律，推动学校毒品预防教育工作。
附件1：
十堰市中小学创建“毒品预防教育示范学校”
考核验收标准
根据国家教育部《中小学毒品预防专题教育大纲》以及省、市有关禁毒工作文件精神，特制订本考核验收标准（百分制）：
一、组织保障（25分）
（一）学校将毒品预防教育纳入学校综合治理同部署、同安排、同检查、同验收。（8分）未纳入综治考核的不得分。
（二）校领导重视毒品预防教育工作，将学生禁毒教育工作纳入学校教育工作的议事日程，作为德育课程体系的一项主要内容进课堂，在师资、财物等方面给予保障。（8分）保障不力的扣4分。
（三）建立和健全校内毒品预防教育工作责任制。（4分）未有的不得分。
（四）创建机构完善，成立由学校主要领导为组长的创建工作领导小组，有创建方案。（5分）少一项扣2.5分。
二、设施配套（25分）
（一）学校建有禁毒教育室，配备展览挂图、视像播放设备；（10分）少一项扣3分。
（二）利用校园广播进行禁毒宣传，在学校网站开设有禁毒教育专题及讨论区；（10分）每少一项扣2分。
（三）学校有相对固定的宣传窗口。（10分）没有的不得分。
三、工作开展（40分）
（一）每学年，学校组织各年级按照《中小学毒品预防专题教育大纲》制订毒品预防教育计划，纳入各学期教学计划；（2分）未纳入计划的扣2分。
（二）校领导每学期不少于2次召开学校禁毒教育工作会议，部署禁毒教育工作，有会议记录；（3分）少一次扣1.5分。
（三）开设禁毒课，有禁毒教材，初中二年级每学年不少于8个课时，其他年级每学年不少于4个课时，授课师资有保障；（5分）每少一个课时扣1分。
（四）根据学生身心发展的特点，通过主题教育活动、读一本禁毒书籍、参观禁毒展览、知识竞赛、班会课、团队活动、校园广播、宣传栏等载体广泛深入开展禁毒宣传教育活动；（5分）
（五）全校师生员工每学期开展不少于两次的禁毒专题教育，学校及各年级办禁毒教育板报累计不少于4期，有完整的活动资料；（5分）每少一次扣1分，资料不全的扣2分。
（六）学校成立“社区毒品预防教育学生宣传队”，定期开展社区禁毒宣传活动（进社区宣传活动不少于2次）（5分）；未成立宣传队的扣2分，
（七）学校法制副校长定期到学校开展法制教育及禁毒宣传，有工作记录，全年不少于2次；（10分）少一次扣5分。
（八）利用家庭教育阵地进行多种形式的毒品预防教育。（5分）
四、工作成效（10分）
（一）学校师生员工无涉毒行为面达100%；（5分）未达到标准的不得分。
（二）在校学生基本了解有关禁毒政策、法律法规，知晓毒品的危害，学生接受禁毒知识教育面达到100%；（3分）每少一个百分点扣0.5分。
（三）学校开展社区禁毒宣传活动反响好。（2分）
附件2：
十堰市中小学毒品预防教育示范学校申报表
申报学校名称
学校负责人姓名
职务
联系电话
联系人姓名
职务
联系电话
学校
毒品
预防
教育
工作
情况
简述
县(市、区)
教育局、禁毒办审核意 见
（公章）
年 月 日
市教育局、市禁毒办审批意见
（公章）
年 月 日