广东省江门市人民政府


印发扶持民营经济发展实施办法(细则)的通知　江府［２００３］１０号
各市、区人民政府，市府直属各单位：


　　《江门市民营经济专项扶持资金实施细则》、《江门市扶持私营企业奖励暂行办法》、《江


门市私营企业30强评定办法》已经市委、市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。





　　　　　　　　　　　　　　　　江门市人民政府
　　　　　　　　　　　　　　　　二○○三年四月七日



江门市民营经济专项扶持资金实施细则



第一章　总　则



　　第一条　为支持和引导民营经济健康快速发展，增强我市经济竞争力和综合实力，根据市委


、市政府《关于加快民营经济发展的若干意见》，结合市直实际，特制定本实施细则（下称本实施细则）。

　　第二条　民营经济专项扶持资金是指市本级财政统筹安排资金，采取分级设立、分级扶持的形式，暂定三年,通过贴息、专项补助等方式，支持私营企业技术创新、技术改造和新产品开发，重点向科技型、外向型、吸纳下岗失业人员就业型及农产品加工型等私营企业倾斜而设立的专项资金。

　　第三条　本实施细则适用于税收属市本级财政收入（含市高新区部分）的私营企业。辖下各市（区）可参照本实施细则，结合本市（区）实际，制定所辖民营经济专项扶持资金实施细则，所需资金由所属一级财政支付。


第二章 资金来源



　　第四条　民营经济专项扶持资金（以下简称“专项资金”）是根据地方财力和市直民营经济发展状况，每年由市财政按市委、市政府《关于加快民营经济发展的若干意见》规定安排用于民营经济专项扶持资金。具体来源包括：

　　（一）市本级财政每年的预算安排；

　　（二）市本级国有资本收益每年的安排；


　　（三）其它资金（主要是利息收入）的安排。

　　第五条　专项资金采取部分贴息、全额贴息或专项补助两种方式进行扶持。

　　（一）部分贴息是按照私营企业向银行借款额，根据同期银行利率计算的利息，给予30-50%的贴息，每年贴息一次；

　　（二）全额贴息是按照私营企业向银行借款额，根据同期银行利率计算的利息给予贴息，每年贴息一次；

　　（三）专项补助是根据私营企业发展的实际，对符合我市重点发展方向的项目或企业给予一定的资金补助，一定一年。



第三章　申请条件



　　第六条　申请条件。享受专项资金扶持的项目必须符合市委、市政府重点鼓励发展的项目或企业。具体包括按市委、市政府《关于加快民营经济发展的若干意见》设立的科技型、出口创汇型、吸纳下岗失业人员就业型、农产品加工型等私营企业，并分别符合市科技局、市外经贸局、市劳动保障局和市农业局等职能部门制定的相应标准和要求。

　　第七条　对符合上述条件并在市工商行政管理部门注册登记，具有法人资格及有正常的生产经营和建立财务会计管理制度的私营企业，可为技术创新、技术改造和新产品开发、出口创汇、吸纳下岗失业人员就业等方面申请贷款贴息或专项补助。





第四章　申报办理



　　第八条　符合本实施细则规定条件的市直及市高新区工业园内投资的私营企业应于每年4月底前和9月底前，按以下程序申报：　　

　　一、向市经贸局申报，在7个工作日内对其申请贴息或专项补助的企业或项目提出审核意见。

　　二、对属于科技型、外向型、吸纳下岗失业人员就业型和农产品加工型等的分别由相关的业务主管部门（包括市科技局、外经贸局、劳动保障局、农业局）在7个工作日内提出审核意见。

　　三、经上述相关部门审核并转市财政局复核后，市经贸局在7个工作日内核准后将扶持资金划付到企业。　　

　　第九条　企业申请专项资金扶持时，要填写《江门市民营经济专项扶持资金申请审批表》（附后），并提供以下资料：

　　一、企业书面申请书；

　　二、银行借款及利息清单、企业注册资金的验资报告及相关项目发展资料；

　　三、企业营业执照复印件；

　　四、企业年度会计报表。


第五章　管理与监督



　　第十条　专项资金实行专户管理，资金帐户设在市经贸局，市经贸局负责办理专项资金的帐户管理和专项资金的审核安排与拨付工作。

　　第十一条　享受专项资金扶持的企业，有如下违规行为之一的，由市经贸局收回已补助的专项资金并缴入专户：

　　（一）利用虚假材料和凭证骗取专项资金的；

　　（二）违反本实施细则及国家有关法律、法规行为的。



第六章　附　　则



　　第十二条　市经贸局会同市财政局根据上年专项资金使用情况及市直民营经济发展的需要，编制下年度专项资金扶持计划。　　

　　第十三条　本实施细则由市经贸局负责执行。

　　第十四条　本实施细则从2003年1月1日起实施。



江门市扶持私营企业奖励暂行办法



第一章　总　　则



　　第一条　为引导和扶持民营经济快速发展，建立促进民营经济发展的激励机制，根据市委、市政府《关于加快民营经济发展的若干意见》，结合市直实际，特制定本暂行办法（下称“奖励办法”）。

　　第二条　本奖励办法适用于税收属市本级财政收入（含市高新区部分）的私营企业。各市（区）可参照本奖励办法，结合本市（区）实际，制定所辖私营企业的分类扶持奖励办法，所需资金由企业所属一级财政安排。

　　第三条　本奖励办法根据市委、市政府《关于加快民营经济发展的若干意见》设立奖励类别。主要奖励私营企业纳税大户，民营科技企业、实业型私营企业、在工业园投资工业项目的私营企业、从事农产品加工和流通的私营企业，在“老、少、边、穷”地区投资新办的私营企业，以及扩大出口的私营企业。



第二章　资金来源



　　第四条　本奖励办法的资金来源由私营企业缴纳的在市本级入库的税收增量中安排。



第三章　奖励条件


　　第五条　符合我市有关规定的私营企业，按下列条件分类给予奖励：

　　（一）私营企业当年税收（指增值税、营业税和企业所得税，下同）入市本级库总额20万元含20万元下同）以上的，按其税收入本级库部分比上年增加额的30%给予奖励；当年税收入市本级库总额40万元以上的，按其税收入本级库部分比上年增加额的35%给予奖励；当年税收入市本级库总额80万元以上的，按其税收入本级库部分比上年增加额的40%给予奖励；当年税收入市本级库160万元以上的，按其税收入本级库部分比上年增加额的45%给予奖励；当年税收入市本级库300万元以上的，按其税收入本级库部分比上年增加额的50%给予奖励。此项贡献奖从2003年起一定3年。

　　（二）经省、市科技部门认定的民营科技企业，从盈利年度起的两年内，按其缴纳企业所得税地方收入部分100%给予奖励，第3年至第6年按其缴纳企业所得税地方收入部分50%给予奖励。

　　（三）新办的实业型私营企业，从盈利年度起的两年内，按其企业所得税地方收入部分70


%给予奖励，第3至第5年按其企业所得税地方收入部分50%给予奖励。

　　（四）在市工业园投资工业项目的私营企业，从盈利年度起的两年内，按其企业所得税地


方收入部分100%给予奖励，第3至第5年按其企业所得税地方收入部分50%给予奖励。

　　（五）从事农产品加工和流通的私营企业，从正式投产或经营年度起的3年内，按其增值税


和营业税地方收入部分50%给予奖励；从盈利年度起的两年内，按其企业所得税地方收入部


分70%给予奖励，第3至第5年按其50%给予奖励。

　　（六）自营进出口生产性私营企业年出口占其销售额70%以上的，按其企业所得税地方收


入部分的50%给予奖励。



第四章　申请办理

第六条　符合本奖励办法第五条所列条件之一的，并在市工商行政管理部门注册登记，具有


法人资格、建立完善的财务会计管理制度和依法纳税的私营企业，可按本奖励办法的有关程序申请奖励。

　　第七条　奖励按下列程序申请办理：

　　（一）申请奖励的私营企业向市经贸局提出申请，市经贸局在5个工作日内提出审核意见；

　　（二）申请属于科技型类别奖励的私营企业，市科技局在5个工作日内提出核实意见；

　　（三）申请属于农产品加工流通和扶贫型类别奖励的私营企业，市农业局在5个工作日内提出核实意见；　　

　　（四）申请属于出口型类别奖励的私营企业，市外经贸局在5个工作日内提出核实意见；

　　（五）按其税收征管范围，分别由市地税局和国税局7个工作日内完成申报期内税收上缴入库核实意见；

　　（六）在上述有关部门审核的基础上，市财政局在7个工作日内复核奖励申请，并于15个工作日内将奖励资金划付到申请企业。属于市工业园的私营企业，市财政局复核后，由市高新区工业园在15个工作日内将奖励资金划到申请企业。

　　第八条　企业申请奖励时按填写《江门市民营企业分类扶持奖励申请审批表》（格式附后），并提供以下资料：

　　（一）企业书面申请书；

　　（二）企业营业执照复印件；

　　（三）企业年度会计报表；

　　（四）缴纳税收的税票复印件；

　　（五）私营科技企业的认定证书。

　　第九条　上述各类别的奖励交叉的只能选择其中一类，按受惠金额高的一类给予奖励。

　　第十条　符合条件申请奖励的企业，应于每年6月底前，向有关部门申请。



第五章　监督与管理



　　第十一条　　市财政局负责办理拨付奖励资金工作，市经贸局、市科技局、市农业局、市外经贸局、市国税局和地税局负责相关业务的审核和跟踪管理。

　　第十二条　申请奖励的私营企业，有如下违法、违规行为之一的，市财政局有权停止该企业享受奖励的权利并有权追回已兑现的奖励。

　　（一）利用虚假材料和凭证骗取奖励的；

　　（二）有违反国家有关法律、法规行为的。



第六章　附　　则



　　第十三条　本奖励办法由市财政局负责解释。

　　第十四条　本奖励办法从2003年1月1日起实施。





江门市私营企业30强评定办法



　　为深入贯彻党的十六大关于毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展的精神，进一步加快我市民营经济的发展，表彰私营企业的先进典型，根据市委、市政府《关于加快民营经济发展的若干意见》，特制定本办法：

　　一、评定标准

　　江门市私营企业30强考核指标由基本分和附加分构成，其中基本分占100分。

　　（一）基本分的评分依据由销售收入和入库税金两项经济指标构成。其中销售收入以市统计局年报数据为准；入库税金以市国税局、地税局年报数据合计为准，包括增值税、营业税和企业所得税。　　

　　（二）附加分由三项考核内容构成：

　　1、被评为龙头企业,得分标准：国家级10分、省级5分、市级2分；

　　2、被认定为高新技术（科技）企业 ，得分标准：国家级5分、省级2分、市级1分；

　　3、其产品被评为名牌（优）产品或驰名（著名）商标，得分标准：

　　A. 获得中国名牌产品、驰名商标和国家免检产品称号得10分；

　　B. 获得广东省名牌产品、著名商标称号得5分；

　　C. 获得江门市名优品牌产品称号得2分。

　　二、评定办法：每年初，由市经贸局、计划局、统计局、工商局、国税局、地税局、科技局等有关部门组成评定小组，根据以上标准，对全市私营企业上一年度实绩进行综合评分。总分前30名成为江门市私营企业30强。评定小组要在30强中适当考虑各产业比例。评选结果报市政府批准、公布。

　　 三、市政府对获得江门市私营企业30强称号的企业授匾，并给予重点扶持，优先落实各项扶持政策。

　　四、江门市私营企业30强实行动态管理，每年评定更新一次。



全国人民代表大会常务委员会


第九届全国人民代表大会第三次会议关于政府工作报告的决议


（2000年3月15日第九届全国人民代表大会第三次会议通过）

第九届全国人民代表大会第三次会议，审议了朱镕基总理代表国务院所作的《政府工作报告》。会议认为，报告对去年政府工作的回顾是实事求是的，提出的今年政府工作的总体要求和具体部署是积极可行的。会议决定批准这个报告。
会议认为，1999年，我国各族人民在中国共产党领导下，克服各种困难，实现了国民经济增长的预期目标，改革开放和现代化建设取得了新的成就。2000年是完成"九五"计划、全面实现我国社会主义现代化建设第二步战略目标的最后一年，做好今年政府工作意义重大。国务院和地方各级人民政府要继续落实党中央关于推动改革开放和经济发展的一系列政策措施，正确处理改革、发展、稳定的关系，保持国民经济持续快速健康发展，切实加强社会主义精神文明建设和民主法制建设，努力完成本次会议确定的各项任务。
会议强调，发展是硬道理，要在提高效益的前提下保持经济的较快增长。要坚持实行扩大内需的方针，努力增加有效需求，继续实施积极的财政政策，进一步发挥货币政策的作用。要加快经济结构的战略性调整，提高国民经济的整体素质。积极调整农业和农村经济结构，进一步稳定和加强农业的基础地位。加大工业结构调整力度，提高质量和效益，增强国际竞争力。继续重视发展第三产业。要统筹规划、突出重点，积极实施西部大开发战略，加快中西部地区的发展。要继续推进以国有企业改革为中心环节的经济体制改革和其他各项改革，采取有力措施实现国有企业改革与脱困三年目标。全面加强管理，依法规范和维护社会主义市场经济秩序。要进一步扩大对外开放，努力开拓国际市场，积极有效利用外资。
会议强调，要继续实施科教兴国战略和可持续发展战略。大力开发和推广高新技术，积极推进国家创新体系建设。全面贯彻党的教育方针，加强素质教育，培养学生创新精神和实践能力，促进学生德、智、体、美全面发展。搞好生态环境保护和建设。继续加强计划生育工作。进一步做好卫生、体育工作，提高人民群众的健康水平。要重视提高全社会科学文化水平，切实抓好思想道德建设。
会议强调，要确保社会稳定和国家安全。依法严厉打击各种刑事犯罪活动。高度重视和妥善处理新形势下的人民内部矛盾。要进一步改善人民生活。加大扶贫攻坚力度。积极稳妥发展农业产业化经营，千方百计增加农民收入，严格执行减轻农民负担的有关政策，积极推进农村税费改革，从根本上减轻农民负担。坚持和完善国有企业下岗职工基本生活保障、失业保险和城镇居民最低生活保障制度，切实抓好社会保障体系建设。巩固和发展平等、团结、互助的社会主义民族关系，实现各民族共同繁荣和进步。加强国防和军队建设。要全面推进依法行政，从严治政。进一步转变政府职能，推进政府机构改革。继续加强廉政建设和反腐败斗争。提倡艰苦奋斗，反对奢侈浪费。建设廉洁、勤政、务实、高效政府。
会议强调，要坚持"一国两制"的方针，贯彻实施特别行政区的基本法，支持香港特别行政区政府、澳门特别行政区政府依法施政，维护香港、澳门的繁荣和稳定。要一如既往地坚持"和平统一，一国两制"的基本方针和江泽民主席关于解决台湾问题的八项主张，努力做好发展两岸关系、推进祖国和平统一的各项工作。
会议指出，要坚持奉行独立自主的和平外交政策，反对霸权主义，维护世界和平，坚决捍卫国家主权和领土完整。在和平共处五项原则基础上，进一步发展同世界各国的友好合作关系。
会议号召，全国各族人民紧密团结在以江泽民同志为核心的党中央周围，高举邓小平理论伟大旗帜，坚持党的基本路线，抓住机遇，开拓进取，坚定信心，团结奋斗，把建设有中国特色社会主义的伟大事业胜利推向新世纪!