上海市工商行政管理局


上海市工商行政管理局关于印发《上海市经纪执业证书审验暂行办法》的通知

沪工商市〔2004〕286号


各分局：

《上海市经纪执业证书审验暂行办法》已经2004年12月27日市局局长办公会议审议通过，现印发给你们，请认真遵照执行。









二ＯＯ四年十二月二十九日







上海市经纪执业证书审验暂行办法



第一条（目的）

为了规范经纪执业证书的审验工作，加强对执业经纪人的监督管理，保障经纪活动当事人的合法权益，根据《上海市经纪人条例》（以下简称《条例》）的有关规定，制定本办法。

第二条（定义）

经纪执业证书审验是执业经纪人依法定期向工商行政管理机关报告执业情况，工商行政管理机关对其经纪活动进行监督检查的制度。

第三条（范围）

本办法适用于本市依照《条例》规定取得经纪执业证书的各类执业经纪人和各经纪组织。

第四条（审验机关）

上海市工商行政管理局（以下简称“市工商局”）主管经纪执业证书的审验工作。

市工商局负责文化、体育、产权、气象及市工商局登记注册的各类经纪企业的执业经纪人经纪执业证书的审验工作。

各工商分局根据市工商局的委托，负责辖区内登记注册的房地产、消费品、旧机动车、道路配载运输、技术、职业介绍、人才执业经纪人经纪执业证书的审验工作。

第五条（审验期限）

经纪执业证书每两年审验一次。

执业经纪人自经纪执业证书核发之月开始计算，在审验期届满后3个月内，由其所在经纪组织向工商行政管理机关办理审验。

第六条（审验应当提交的材料）

办理执业经纪证书审验的经纪组织须向工商行政管理机关提交下列材料：

（一）《上海市经纪执业证书审验表》；

（二）经纪执业证书原件及执业经纪人信息卡；

（三）所在经纪组织营业执照的复印件；

《上海市经纪执业证书审验表》可从上海市工商行政管理局网站（www.sgs.gov.cn）下载或直接到工商行政管理机关领取。

第七条（审核材料）

工商行政管理机关应当对提交的材料是否齐全、是否符合法定形式进行收件审核，并根据不同情况作出如下处理：

（一）提交的材料齐全并符合法定形式的，应当予以收件并进行审验；

（二）存在可以当场更正的错误的，应当允许有权更正人当场予以更正，并由更正人在更正处签名或者盖章、注明更正日期；经确认提交的材料齐全并符合法定形式的，应当予以收件并进行审验；

（三）提交的材料不齐全或者不符合法定形式的，应当一次告知需要补正、补全的全部内容。

第八条（审验内容）

工商行政管理机关审验以下内容：

（一）执业经纪人是否出现《条例》第十一条规定的不予注册的情形；

（二）执业经纪人就业的经纪组织的名称和地址是否与经纪执业证书上的记载相一致；

（三）执业经纪人是否按照核准的经纪业务范围从事经纪活动；

（四）执业经纪人是否有涂改、出租、转借、转让经纪执业证书的行为；

（五）执业经纪人是否有违反《条例》第二十七条规定的行为。

第九条（审验时限与结果）

工商行政管理机关应当在收件之日起7个工作日内审验完毕，并根据不同情况作出如下处理：

（一）通过审验的，工商行政管理机关应当在经纪执业证书上加盖审验印记并在执业经纪人信息卡中载明审验记录。

（二）执业经纪人有违反本《办法》第八条第（二）、（三）、（四）、（五）项行为的，应当责令其改正或者限期改正，依法予以处理或处罚。

（三）执业经纪人执业期间出现《条例》第十一条规定的不予注册的情形之一的，工商行政管理机关不予通过审验。

不予通过审验的，工商行政管理机关应当收缴经纪执业证书和执业经纪人信息卡，并书面通知所在经纪组织、执业经纪人或者其代理人。

第十条（如实提交材料）

执业经纪人在审验中应当如实提交材料。

执业经纪人提交虚假材料，工商行政管理机关在审验过程中发现的，应当责令其限期改正；在审验通过后发现的，工商行政管理机关可作出撤销审验通过的决定，并书面通报上海市执业经纪人协会，建议协会按照章程予以惩戒。

经纪组织在审验中隐瞒真实情况、弄虚作假的，工商行政管理机关可将其纳入监控范围，加强日常监管。

第十一条（经纪执业证书破损或灭失的处理）

经纪执业证书破损或者灭失的，由该执业经纪人所在的经纪组织向原发证工商行政管理机关申请换领或补发。

经纪执业证书损坏申请换领的，执业经纪人应交回原经纪执业证书；经纪执业证书灭失申请补发的，执业经纪人应在本市公开发行的报刊上刊登灭失声明。

第十二条（逾期审验的处罚）

执业经纪人逾期未办理审验手续的，由工商行政管理机关依据《条例》第三十五条第一款第（二）项的规定予以处罚。

因经纪组织的过错逾期未办理审验手续的，由工商行政管理机关依据《条例》第三十五条第一款第（二）项的规定予以处罚。

第十三条（实施日期）

本办法自2005年1月1日起施行。

江苏省南京市劳动和社会保障局


关于印发《南京市企业实行不定时工作制和综合计算工时工作制审批和监督管理暂行办法》的通知


各区县劳动保障局，市各产业集团（公司）、开发区，各有关单位：
为深入贯彻实施《劳动法》和《行政许可法》，加强对企业实行特殊工时制度的审批和监督管理，维护劳动者合法权益，规范行政许可审批行为，经向社会公开征求意见后，现将《南京市企业实行不定时工作制和综合计算工时工作制审批和监督管理暂行办法》印发给你们，请遵照执行。


二OO六年四月十三日


附件：
南京市企业实行不定时工作制和综合
计算工时工作制审批和监督管理暂行办法

第一章 总 则
第一条 为加强对企业特殊工时制度的审批和监督管理，根据《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国行政许可法》和国家有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 本办法适用于生产、经营地在本市行政区域内，并依法在我市参加社会保险的各类企业。
第三条 企业因工作性质和生产特点不能实行标准工时制度的，经企业申请、劳动保障行政部门批准可以实行不定时工作制或综合计算工时工作制等其他工作和休息办法。
第四条 企业实行不定时工作制和综合计算工时工作制，应当遵循科学合理、规范用工管理和平等协商自愿的原则，切实保障劳动者身心健康。
第五条 申请不定时工作制和综合计算工时工作制的企业，应当根据工作性质和生产特点科学安排职工的工作和休息，合理制定职工就餐、防暑降温、医疗救护等工作办法，并充分听取职工意见，与企业工会和劳动者集体协商一致。企业有主管部门的，相关办法应当先经企业主管部门审核。　　　
第六条 企业对实行不定时工作制或综合计算工时工作制的职工，应严格遵守国家关于女工和未成年工的特殊保护规定，依法合理调整其工作时间和生产定额。
企业不得强令职工实行不定时工作制和综合计算工时工作制，更不得以暴力、威胁或者非法限制人身自由等手段强迫劳动者超标准延长工作时间。
第七条 市劳动保障行政部门主管全市企业不定时工作制和综合计算工时工作制的审批和监督管理工作。
市县劳动保障行政部门按照职责管理权限，具体负责相关企业不定时工作制和综合计算工时工作制的审批和监督管理事务。
第八条 工会组织依法维护职工合法权益，对企业实行不定时工作制和综合计算工时工作制的情况进行监督。
第二章 不定时工作制的基本规定
第九条 不定时工作制是指因企业生产特点、工作特殊需要或职工因职责范围的关系，无法按标准工作时间安排工作或因工作时间不固定，需要机动作业的职工所采用的弹性工时制度。
第十条 不定时工作制可适用于从事下列工种或者岗位的人员：
（一）企业中的高级管理人员、外勤人员、营销人员、非生产性值班人员和其他因工作无法按标准工作时间衡量的职工；
（二）企业中的长途运输驾驶员、押运员、出租汽车司机和铁路、港口、仓库的部分装卸人员以及因工作性质特点，需机动作业的职工；
（三）其他因生产特点、工作特殊需要或职责范围的关系，适合实行不定时工作制的职工。
第十一条 对于实行不定时工作制的职工，企业应当根据标准工时制度合理确定职工的劳动定额或其他考核标准，保障职工休息休假权利。
第三章 综合计算工时工作制的基本规定
第十二条 综合计算工时工作制是指因工作性质特殊，需要连续作业或受季节及自然条件限制等情况，分别采用以周、月、季或年为周期，综合计算工作时间的工时制度。
经批准实行综合计算工时工作制的企业，在综合计算周期内，某一具体工作日的实际工作时间可以超过8小时，但必须保证劳动者每天休息不得少于10小时；超过8小时以外的工作时间应当视为加班，必须按照劳动保障法律法规的规定支付劳动者加班工资。
对于从事第三级以上（含第三级）体力劳动强度工作的职工，每日连续工作时间不得超过11小时，每周至少休息1天。
第十三条 工作时间是指劳动合同规定的工作时间或者用人单位规定的工作时间以及加班加点的工作时间。包括：职工在工作时间前后和工作场所内，从事与工作有关的预备性或者收尾性工作所需要的时间；职工在工作过程中临时解决必需的生理需要时间；职工受单位、领导指派或根据工作性质要求并经单位、领导授权到工作场所以外从事与职务有关的工作时间；还包括工间休息时间、女职工特别保护规定所需时间及法律法规规定的其他应当认定的工作时间。
第十四条 综合计算工时工作制可适用于从事下列工种或者岗位的人员：
（一）交通、铁路、邮电、水运、航空、渔业等行业中因工作性质特殊，需连续作业的职工；
（二）地质、石油及资源勘探、建筑、制盐、制糖、旅游等受季节和自然条件限制的行业的部分职工；
（三）在市场竞争中，由于受外界因素影响，生产任务不均衡的企业职工；
（四）其他适合实行综合计算工时工作制的职工。
第十五条 实行综合计算工时工作制的企业可采用集中工作、集中休息、轮休调休等适当方式，保障职工的休息休假权利和生产、工作任务的完成。
第四章 申请与审批
第十六条 申请实行不定时工作制或综合计算工时工作制的企业，应当符合以下条件：
（一）企业用工管理规范，与所有劳动者依法签订劳动合同、参加社会保险；
（二）企业能够明确实行不定时和综合计算工时工作制的实施范围，涉及的岗位、工种及人数应当清晰，同时征得工会同意，并广泛听取职工意见；
（三）能够依法建立健全包括实行不定时工作制或综合计算工时工作制和工资支付制度在内的各项劳动保障规章制度；
（四）企业的劳动保护和安全卫生条件符合规定标准，并能够采取积极措施，切实保护职工身心健康。
第十七条 企业申请实行不定时工作制或综合计算工时工作制，应当向劳动保障行政部门提供以下材料：
（一）企业营业执照、劳动和社会保障登记证及社会保险登记证副本和复印件；
（二）企业申请实行特殊工时工作制的报告和企业工会或职代会的审议意见；
（三）《企业特殊工时工作制申报表》（含：实施范围，申报岗位、工种，人数，主管部门意见等）；
（四）与企业实行不定时工作制或综合计算工时制相关的工资支付制度及保护职工休息休假权利的实施方案等规章制度；
（五）企业实行特殊工时工作制的职工花名册及其社会保险费缴费证明；
（六）其他依法应当提供的证明材料。
第十八条 劳动保障行政部门收到企业申请后，应当对企业的申请和提交的材料进行审查。
企业提供的申请材料完整，并符合规定条件的，劳动保障行政部门应当在接到企业申请材料之日起五日内下达受理行政许可通知书；申请材料不完整或者不符合规定条件的，应当当场或者在五日内一次性告知申请人需要补正的全部材料。企业的申请不符合条件的，劳动保障行政部门应当不予受理，并书面说明理由。
第十九条 劳动保障行政部门受理企业申请后，应当对企业与职工签订的劳动合同、参加社会保险、实行特殊工时工作制的有关情况和条件进行调查核实，并可以指派两名以上工作人员进行现场核查；同时，还可以将企业申请内容向职工公示，深入听取职工群众或工会组织的意见。
调查核实时，有关单位和个人应当予以协助，安排相关人员配合工作，据实说明情况和提供证明材料。
第二十条 企业的申请符合法定条件和标准的，劳动保障行政部门应当依法自受理申请之日起二十日内作出行政许可决定。二十日内不能作出行政许可决定的，经本机关负责人批准，可以延长十日，并应当将延长期限的理由告知申请人。
劳动保障行政部门对企业作出准予实行不定时工作制或综合计算工时工作制的决定，应当自作出决定之日起十日内向申请人颁发、送达《企业实行特殊工时工作制许可证》。
第二十一条 经审查，企业的申请不符合法定条件或标准的，劳动保障行政部门应当依法作出不予行政许可的决定，说明理由并告知申请人依法享有申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。
第二十二条 劳动保障行政部门作出的准予企业实行不定时工作制或综合计算工时工作制的决定，应当通过南京劳动保障网站予以公开，方便公众查阅。
企业应当将劳动保障行政部门作出的准予企业实行不定时工作制或综合计算工时工作制的决定在本单位显著位置予以公示，接受工会和职工的监督。
第五章 监督与检查
第二十三条 《企业实行特殊工时工作制许可证》有效期暂定两年。有效期内企业应当每年一次向劳动保 障行政部门书面报告实行不定时工作制或综合计算工时工作制的情况，总结经验，查找问题，完善办法。有效期满前一个月内，企业需顺延实行特殊工时工作制的，应当向原审批机关书面提出顺延申请。
逾期未申请顺延或申请未获准的，其《企业实行特殊工时工作制许可证》作废。
第二十四条 企业需变更实行特殊工时工作制的范围、岗位、工种、人数及其他相关内容的，应当向原审批机关书面提出变更申请。经审查，企业申请符合规定条件、标准的，劳动保障行政部门应当出具同意其顺延和变更的书面通知，并进行登记备案。
第二十五条 经批准实行不定时和综合计算工时工作制的企业出现下列情形应重新申报：
（一）企业发生撤销、变更、分立、合并等情况的；
（二）有效期届满未申请延续许可，原《企业实行特殊工时工作制许可证》作废的。
第二十六条 劳动保障行政部门应当依法加强对企业实行不定时和综合计算工时工作制的监督检查，发现违法行为及时进行处理。
劳动保障行政部门依法对企业实行不定时和综合计算工时工作制进行监督检查时，企业应当如实报告情况，提供用人情况、考勤记录、工资支付记录等必要资料和证明，不得弄虚作假、阻碍、拒绝。
第二十七条 工会和职工对企业违法从事不定时和综合计算工时工作制活动的行为，有权向劳动保障监察机构举报、投诉。
劳动保障行政部门对监督检查中发现问题以及被举报、投诉经查实的违规企业，应当予以书面警告并限期整改，对屡次违规或不及时整改的企业，可依照《行政许可法》的规定，对《企业实行特殊工时工作制许可证》依法予以撤销或注销。
第二十八条 企业违反国家工时制度的有关规定，按照《劳动法》和《劳动保障监察条例》的有关规定查处。
第六章 附 则
第二十九条 本办法由市劳动保障行政部门负责解释。
第三十条 本办法自2006年5月1日起试行。此前审批的执行特殊工时工作制的企业应当在本规定实施后六十日内补办申领《企业实行特殊工时工作制许可证》手续。