海南省人民政府办公厅


海南省人民政府办公厅关于印发海南省中小学校服务性收费和代收费管理暂行办法的通知

琼府办〔2012〕31号


各市、县、自治县人民政府，省政府直属各单位： 

《海南省中小学校服务性收费和代收费管理暂行办法》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。



二○一二年二月二十七日



海南省中小学校服务性收费和代收费管理暂行办法

第一条 为切实加强我省中小学校服务性收费和代收费管理，规范学校收费行为，维护学校和学生的合法权益，促进教育事业持续稳定健康发展，根据国家有关规定，结合我省的实际情况，制定本办法。

第二条 本办法适用于我省公办小学、初中、普通高中和中等职业学校（含技工学校）服务性收费和代收费行为。

第三条 本办法所称服务性收费是指学校在完成正常的教学任务外，为在校学生提供由学生或学生家长自愿选择的服务而收取的费用。

代收费是指学校为方便学生在校学习和生活，在学生或学生家长自愿的前提下，统一为提供服务的单位代收代付的相关费用。

第四条 中小学校按照规定收取服务性收费和代收费，必须坚持学生或家长自愿的原则。严禁学校强制或变相强制提供服务并收费，或只收费不服务。

中小学校按照规定收取服务性收费和代收费，必须坚持非营利原则。收费按学期或按月据实结算，学校和教师在为学生服务、代办有关事项的过程不得获取任何经济利益，不得收取任何形式的回扣。

第五条 中小学校服务性收费和代收费项目实行目录管理，由省教育主管部门按照学校组织学生活动和学生在校学习、生活的实际需要提出意见，经省价格主管部门审核，两部门共同报省政府审定后公布。未纳入目录的收费项目，学校一律不得收取。

中小学校服务性收费标准由省教育主管部门依据服务成本和我省经济和社会发展要求以及社会承受能力等因素提出意见，经省价格主管部门审核，两部门共同报省政府审定后执行。

农村地区义务教育阶段学校除向自愿入伙的学生收取伙食费外，严禁收取其他任何费用。海口市区、三亚市区义务教育阶段中小学校和全省普通高中学校服务性收费和代收费项目及标准见附件1，海南省中等职业学校（含技工学校）服务性收费和代收费项目及标准见附件2。

第六条 中小学校不得有下列行为:

（一）将讲义资料、试卷、电子阅览、计算机上机、班会、取暖、降温、饮水（含饮用热开水）、校园安全保卫、学生保险、单车保管等作为服务性收费和代收费项目；

（二）强制学生订购《中小学教学用书目录》以外的各种教辅书、学具、报刊杂志；

（三）将按要求安排的教育教学活动、教学管理范围内的事项列入服务性收费和代收费事项；

（四）将国家已明令禁止或明文规定纳入公用经费开支的项目列为服务性收费和代收费项目。

第七条 中小学校收取服务性收费和代收费前，应书面征求学生家长和学生意见，收取后应向学生家长发放收费结算单，接受学生家长监督。

第八条 中小学校服务性收费和代收费实行公示制度，主动接受学生、家长和社会监督。

各级价格、教育主管部门应当通过网络、报纸、广播、电视等多种形式，将中小学校服务性收费和代收费目录及标准列入政府信息公开范围，主动向社会公开。

中小学校应当通过学校招生简章、入学通知书、收费公示栏、公示牌、公示墙及校园网等方式将收费依据文件、收费项目、收费标准、收费资金的用途和投诉电话等相关内容进行公示，未经公示不得收费。

中小学校实行收费公示动态管理，公示内容及时更新，各级价格、教育主管部门应当加强对公示内容的审核、监督，确保公示内容的合法、准确、有效。

第九条 服务性收费和代收费（考试费除外）不属于行政事业性收费，不实行收支两条线管理，不得与行政事业性收费合并统一收取。

服务性收费和代收费由学校财务部门统一收取，纳入学校财务部门统一管理和核算。服务性收费资金由学校根据实际列支；代收费资金由学校全部转交提供服务的单位，不得计入学校收入。严禁任何单位或者个人以任何理由截留、挪用、挤占服务性收费和代收费资金。

学校收取服务性收费和代收费应当使用税务机关或相关部门规定的票据。

第十条 各级价格、教育主管部门应当建立和完善中小学校服务性收费和代收费监督检查工作制度，加强对中小学校服务性收费和代收费行为的监管。

第十一条 学校不按照本办法规定，自立项目收费、超标准收费、超范围收费的，由价格主管部门按照《价格法》和《价格违法行为行政处罚规定》等相关规定进行处罚，情节严重的，建议有关部门，依据有关规定，追究行政责任。

第十二条 本办法由省物价局、省教育厅负责解释。

第十三条 本办法自2012年3月1日起试行。2011年10月20日发布的《海南省中小学校服务性收费和代收费管理暂行办法》同时废止。以前有关中小学服务性收费和代收费的规定与本办法不一致的，以本办法为准。

附件：1.海南省中小学校服务性收费和代收费项目及标准

2.海南省中等职业学校（含技工学校）服务性收费和代收费项目及标准




附件1：
海南省中小学校服务性收费和代收费项目及标准

序号 收 费 项 目 服务范围（或代收费范围） 收 费 标 准 备 注
一 服 务 性 收 费
1 小学学生伙食费 学生在学校食堂就餐或学校组织购买校外营养时发生的伙食费用（含课间餐、副餐、午餐、牛奶等）。 按实际收取。 学校食堂不得加收食堂管理费，严禁与学生伙食无关的费用从伙食费中列支。
2 小学学生午休管理费 学校根据需要，提供固定场所和床位给小学生午休的，需报经同级教育行政主管部门批准，按自愿原则向午休的学生收取午休管理费。 按照成本补偿原则由校方拟定收费标准，报同级价格主、教育主管部门备案。 不报备案收费的，视为乱收费
3 校车费 学校根据需要安排校车接送学生的，需报经同级教育行政主管部门批准，按自愿原则向乘坐校车的学生收取。 按照成本补偿原则，由校方拟定校车收费标准，报同级价格和教育主管部门备案登记后，按月收取。 不报备案收费的，视为乱收费。
4 校外活动费 学校开展春秋郊游、少先队活动等（包括社会实践活动）发生的费用。 按照成本补偿原则由校方拟定收费标准，报同级价格和教育主管部门备案登记后执行。 不报备案收费的，视为乱收费。
5 高中军训伙食费 高中学校按照教学大纲要求，组织高一新生参加军训发生的伙食费用。 按实际收取。
6 补办证（卡）费 因丢失或损坏需补办证（卡）的学生。 每证（卡）不得超过10元，其中校园一卡通每卡不超过20元、校微每枚不超过2元。 首次为学生办理学生证、校微、借书证、毕业证、校园卡、就餐卡等学生在校学习生活中必须使用的证卡，不得收取证（卡）工本费。统一换卡及因质量原因换卡也不得收费。
7 热水费（洗澡用水，不含学生饮用的开水） 学校为住宿学生提供自来水洗澡的前提下，为自愿需要热水洗澡的学生提供热水可收取热水费。 按照成本补偿原则由校方拟定收费标准，报同价格、教育主管部门核定。
二 代收费
1 教材费（高中学生） 按照《海南省中小学教材目录》规定的教材版本。 按实际价格收取。 教材不包括练习册、练习题等教辅材料。教材费如有节余及折扣，要及时退还学生。
2 电影费（高中学生） 学校按规定组织高中学生观看爱国主义电影发生的费用。 按实际价格收取。 不含义务教育阶段中小学观看爱国主义电影费。
3 作业本费 海口市、三亚市区中小学校（不含高中）。 按有关规定执行。
4 考试费（普通高中会考、普通高考、初中毕业生学业考试费） 按省价格、财政等部门规定的收费项目和收费标准收取。
5 体检费（高中学生） 根据教育和卫生部门规定的体检项目，学校组织初中、高中毕业年级学生升学体检或组织高中学生进行健康体检。 收费标准按照省价格、财政、教育、卫生部门规定收取。 不含义务教育阶段中小学生健康体检。
6 中小学生校服费 在自愿的前提下，学校可以组织学生购买校服。 校服价格按省价格等主管部门规定的收费标准收取。
注：1.农村地区义务教育阶段学校除向自愿入伙的学生收取伙食费外，严禁收取其他任何费用。
2.海口市区、三亚市区义务教育阶段中小学校和全省普通高中服务性收费和代收费按上表所列项目执行。

附件2：
海南省中等职业学校（含技工学校）服务性收费和代收费项目及标准

序号 收 费 项 目 服务范围（或代收费范围） 收 费 标 准 备 注
一 服 务 性 收 费
1 档案查询费 学校为已毕业（含肄业）的学生查阅其学习成绩等档案资料，并提供有关书面证明，可适当收取档案资料查阅费。 最高不超过10元/份，每增加1份收费最高不超过2元。 不得向在校生收取档案查阅服务费。
2 补办证（卡）费 因丢失或损坏需补办证（卡）的学生。 每证（卡）不得超过10元，其中校园一卡通每卡不超过20元、校微每枚不超过2元。 首次为学生办理学生证、校微、借书证、毕业证、校园卡、就餐卡等学生在校学习生活中必须使用的证卡，不得收取证（卡）工本费。统一换卡或因质量原因换卡不得收费。
3 学生体检费 学校根据教育部和卫生部有关规定，在校医务室（所）、附属医院对入学新生进行体格检查时可收取体检费。 一般体检费收费标准不得超过规定的医疗服务价格。 含内、外、皮肤、五官等科常规检查和肝功能、血常规检测、X光胸透。
4 培训费 学校按照自愿原则面向在校学生或社会人员提供各类培训服务，可收取培训费。 按照成本补偿原则，由校方拟定收费标准，报省价格和教育主管部门备案后执行。 学校经政府部门授权或委托，根据法律法规和规章规定开展的强制性培训，培训费按照行政事业性收费管理。
5 热水费（洗澡用水，不含学生饮用的开水） 学校为住宿学生提供自来水洗澡的前提下，为自愿需要热水洗澡的学生提供热水可收取热水费。 按照成本补偿原则由校方拟定收费标准，报省级价格、教育主管部门核定。
二 代收费
1 军训服装费 学校组织新生军训，可以按国家有关规定统一为学生代购军训服务。 由学校按实际进价收取。
2 教材费 按照教学大纲规定的教材。 按实际价格收取。
3 超定额水电费 在保证科学计量的前提下，可以向超用定额水电指标的学生收取。 按物价主管部门规定的水价、电价收取。
4 考试费 有关职能部门统一组织的各类考试需由学校代收的报名考务费。 按省价格财政部门规定的收费项目和收费标准收取。 学校自行组织的考试不得收费。


河北省人大常委会


河北省未成年人保护条例
河北省人大常委会



（1990年6月20日河北省第七届人民代表大会常务委员会第十四次会议通过）

目 录

第一章 总 则
第二章 家庭保护
第三章 学校保护
第四章 国家机关保护
第五章 社会保护
第六章 自我保护
第七章 司法保护
第八章 奖励与处罚
第九章 附 则

第一章 总 则
第一条 为保护未成年人的合法权益，优化未成年人的成长环境，加强对未成年人的教育和管理，使之在品德、智力、体质等方面全面发展，健康成长，根据《中华人民共和国宪法》和有关法律、法规的规定，制定本条例。
第二条 本条例所称未成年人系指在本省居住和暂居的六周岁（不含本数）以上不满十八周岁的公民。
第三条 未成年人是国家的希望和未来。教育保护未成年人是国家机关、武装力量、政党、社会团体、企业事业组织、学校、居民委员会、村民委员会以及家庭和每个公民的共同责任。
第四条 保护未成年人，应当根据未成年人的身心、智力发展的特点，坚持以培养教育、启发引导为主的原则，进行爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义的教育，使他们成为有理想、有道德、有文化、有纪律的公民。

第二章 家庭保护
第五条 父母或者其他监护人对未成年人应当依法行使监护职责，认真履行抚养、教育的义务，保护他们的人身、财产和其它合法权益。
第六条 父母和其他监护人应当保护未成年人的身体健康，保证他们必要的物质生活和医疗保健条件，不得歧视、虐待、遗弃。
没有监护措施的，不得让未成年人分户独居。
第七条 父母或者其他监护人应当以身作则，以健康的思想、良好的言行和正确的教育方法管教未成年人，不得溺爱、放任、迁就。
第八条 父母或者其他监护人应当教育和制止未成年人的下列行为：
（一）吸烟；
（二）饮酒；
（三）恋爱；
（四）赌博；
（五）损坏公物和公共设施；
（六）打架，械斗，辱骂他人；
（七）阅读或者收听、收看宣扬色情、淫秽的书报、杂志和音像制品；
（八）其它不良行为。

第三章 学校保护
第九条 学校应当全面贯彻国家的教育方针，在进行文化教育的同时，重视对学生的理想教育、革命传统教育、品德教育、纪律和法制教育等，使学生德、智、体全面发展。
学校和教师应当关心学生的身体健康，为学生提供必要的卫生保健条件；保证学生休息、文娱、体育和课外活动的时间，不得额外增加学生的学习负担；不得将学校的教学设施、场所挪作它用；不准在危险校舍进行教学活动。
第十条 中小学校应当根据学生的实际情况，进行劳动和劳动技能教育，组织学生参加必要的勤工俭学、社会公益劳动或者社会服务活动。
第十一条 学校教师应当为人师表，教书育人，既进行文化知识教育，又进行思想、品德、法制、纪律教育。
教师应当爱护和关心学生，尊重学生的人格，维护学生的合法权益，不得辱骂、体罚学生。对后进、弱智和残疾的学生，不得歧视或者放任不管。
第十二条 对扰乱学校秩序或者对学生拦截、侮辱、殴打和勒索财物的人，学校、教师应当教育制止，必要时可向公安机关报告。
第十三条 学校应当支持本校共青团、少先队、学生会开展有利于学生身心健康的活动，听取他们的意见和建议。
第十四条 禁止学校、教师违反国家规定向学生滥收费用和以罚款手段惩处违反校规的学生。
第十五条 学校应当建立家长会制度和家访制度，对家长进行家庭教育指导。父母或者其他监护人应当积极配合学校和教师做好学生的管教工作。
学校和教师应当按照本条例第八条的规定，对有不良行为的学生进行教育和制止。

第四章 国家机关保护
第十六条 地方各级人民政府必须创造条件，使适龄儿童、少年入学接受义务教育。除因疾病或者特殊情况外，适龄儿童、少年不入学接受义务教育的，由当地人民政府对其父母或者其他监护人批评教育，并责令其送子女或者被监护人入学。
第十七条 地方各级人民政府应当关心未成年人的成长，尤其对有残疾的未成年人在生活、教育、康复和就业等方面给予帮助，保障他们的合法权益。
任何组织或者个人不得歧视、侮辱、虐待有残疾的未成年人。
第十八条 地方各级人民政府应当鼓励和支持学校、社会团体和公民，为培养教育未成年人开展生理、心理、法律、教育等咨询服务活动；鼓励和支持离退休干部、工人，解放军官兵和社会知名人士担任未成年人的辅导员。
第十九条 地方各级人民政府应当支持和组织新闻宣传、文化艺术等部门和个人创作或者提供适合未成年人特点、有利于未成年人身心健康的作品，丰富未成年人的精神文化生活。
第二十条 劳动部门和其它有关部门，应当根据国家规定，努力为已完成义务教育的未成年人就业创造条件，认真执行劳动保护、保险法规中关于未成年人的有关规定。任何单位或者个人不得招收、雇用应当接受义务教育的未成年人就业、从艺或者帮工。国家另有规定的除外。
第二十一条 省、市（地）、县、市辖区设立未成年人保护委员会，由有关国家机关、社会团体和社会知名人士组成；主任委员由同级人民政府的负责人担任；办事机构的设置，由同级人民政府确定。
第二十二条 未成年人保护委员会行使下列职权：
（一）宣传有关保护未成年人的法律、法规，监督、检查有关保护未成年人的法律、法规和本条例的实施；
（二）协调有关部门对未成年人的教育保护工作，督促有关部门做好对失足未成年人的帮助、教育、挽救工作；
（三）组织有关部门和社会团体开展对未成年人教育保护的理论研究，总结推广对未成年人教育保护的经验；
（四）受理对侵害未成年人合法权益行为的投诉、举报，交由有关部门查处，为被害人提供或者寻求法律保护；
（五）调查研究未成年人保护工作中的问题，向本级人民政府及有关部门提出建议和改进措施；
（六）指导下级未成年人保护委员会的工作；
（七）处理其它有关未成年人保护的事宜。

第五章 社会保护
第二十三条 各级工会、共青团、妇联会应当发挥各自的职能作用，动员社会力量，从多方面对未成年人进行培养教育，保护未成年人的合法权益。
居民委员会、村民委员会、企业事业组织及其它单位，应当关心学生的课余和假期生活；关心和帮助无教育能力的家庭教育管理未成年子女；协同公安派出所、学校和家庭，对有违法行为及解除收容教养、解除劳动教养、刑满释放的未成年人进行帮助教育。
第二十四条 营业性舞厅、酒吧及其它不适宜未成年人活动的场所，应有“未成年人不宜”的明显标记，不得允许未成年人进入。
第二十五条 严禁胁迫或者诱骗未成年人表演恐怖、残忍和低级下流的文体节目，保护未成年人的身心健康。
第二十六条 宗教活动不得损害未成年人的身心健康。
第二十七条 凡用于未成年人福利事业和活动的经费、场地、物资、设施等，任何单位和个人均不得侵占、毁坏或者挪作它用。
第二十八条 工读学校结业、解除收容教养、解除劳动教养和刑满释放的未成年人，由教育、劳动部门按照规定予以复学、复工、录取、录用，任何单位或者个人不得阻挠和歧视。

第六章 自我保护
第二十九条 未成年人应当自觉增强自我保护、自我教育和自我约束的意识和能力，做到以下各项：
（一）勤奋学习，掌握必要的政治、文化、科学、法律知识和劳动技能，提高辨别是非和抵制不良影响的能力；
（二）遵守社会公德，孝敬父母，尊重师长，敬老爱幼；
（三）努力锻炼身体，讲究卫生，增强体质；
（四）在校中小学生应当严格遵守中小学生日常行为规范。
第三十条 未成年人对于侵犯自己合法权益的行为，本人或者其法定代理人有依法提出控告和申诉的权利。

第七章 司法保护
第三十一条 公安、司法机关应当依法保护未成年人的合法权益不受侵犯。对侵犯未成年人合法权益行为的投诉、举报应当及时处理。对诱奸、强奸、拐卖未成年人的，对诱骗、裹胁、组织未成年人参加流氓团伙或者教唆未成年人进行犯罪活动的，必须依法严惩。
第三十二条 人民法院处理未成年人的父母或者其他监护人离婚或者财产继承案件时，应当维护未成年人的利益，保护他们受抚养和受教育的权利。
第三十三条 对违法犯罪的未成年人，应当坚持“教育为主，惩罚为辅”的原则，依法从宽处理。
违法犯罪的未成年人在羁押、教养、服刑期间应与成年人分押、分管、分教。
第三十四条 对未成年人的犯罪案件，有条件的公安机关、人民检察院、人民法院，应当建立专门的预审组、起诉组、合议庭，并依法采取适合未成年人特点的形式和方法，进行讯问、起诉和审理。

第八章 奖励与处罚
第三十五条 地方各级人民政府以及有关部门，对有下列情形之一成绩显著和贡献大的单位或者个人，给予精神鼓励或者物质奖励：
（一）保护未成年人合法权益免受不法侵害的；
（二）组织、指导未成年人开展文化、体育、科技活动的；
（三）创作有利于未成年人健康成长的优秀精神产品的；
（四）为未成年人提供、兴建活动场所及设施或者提供经济资助的；
（五）对违法犯罪的未成年人进行教育、挽救的；
（六）培训和安置盲、聋、哑、残疾、弱智未成年人以及工读学校毕业生就学、就业的；
（七）培训和安置解除收容教养、解除劳动教养、刑满释放的未成年人就学、就业的。
第三十六条 违反本条例有下列行为之一的，依照《河北省普及义务教育条例》第三十条规定处理：
（一）未经批准，不送适龄子女或者被监护人接受义务教育的；
（二）招收应该接受义务教育的未成年人就业的；
（三）侵占、克扣、挪用义务教育经费的；
（四）破坏或者侵占校地、校产、扰乱学校正常教学秩序的；
（五）在学生中进行封建迷信活动，传播黄色音像、书刊或者其它淫秽物品的。
第三十七条 违反本条例第二十四条规定的单位和个人，由文化管理部门或者其它主管部门处以二百元以上、一千元以下罚款，情节严重的，由工商行政管理部门吊销其营业执照。
当事人对前款规定的罚款决定不服的，可以在接到处罚通知之日起十五日内，向人民法院起诉。逾期不起诉又不履行处罚决定的，由作出行政处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第三十八条 侵犯未成年人合法权益，属于民事侵权行为，由人民法院依法处理；属于违反治安管理的行为，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处理；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第九章 附 则
第三十九条 本条例所称父母包括生父母、养父母、继父母；未成年子女包括生子女、养子女、继子女。
第四十条 本条例自公布之日起施行。



1990年6月20日