江西省新余市人民政府办公室


新余市人民政府办公室转发市经贸委关于新余市电力设施保护区内施工作业许可暂行办法的通知
文号:余府办发〔2007〕23号


　　各县（区）人民政府、管委会，市政府各部门，市直各单位：
　　经市政府领导同意，现将市经贸委制定的《新余市电力设施保护区内施工作业许可暂行办法》转发给你们，请认真贯彻执行。
　　
　　
　　
　　二○○七年六月七日
　　
　　新余市电力设施保护区内施工作业许可暂行办法
　　市经贸委
　　
　　第一条 为加强本市电力设施保护工作的监督管理，维护电网安全，保障电力生产和建设的顺利进行，根据《中华人民共和国电力法》、《电力设施保护条例》、《电力设施保护条例实施细则》、《江西省电力设施保护办法》，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条 新余市经济贸易委员会为本市电力主管部门，负责对全市辖区内110KV及以上电压等级输电线路保护区内施工作业的许可。
　　县（区）电力主管部门负责对本辖区内110KV以下电压等级输电线路保护区内施工作业的许可。
　　第三条 本市辖区内任何单位和个人（以下统称申请人）在依法划定的电力设施保护区内进行可能危及电力设施安全作业，应当按本办法第二条规定的管辖范围向市经济贸易委员会或县（区）电力主管部门（以下统称电力主管部门）申请办理施工作业手续，经批准并采取安全措施后，方可进行作业。
　　第四条 电力设施保护区由建设、规划及其他有关主管部门会同电力主管部门依法划定。
　　需申请施工作业许可的范畴按国家法律、法规、规章规定执行。
　　第五条 申请施工作业许可需提供下列材料：
　　㈠电力设施保护区内施工许可申请表；
　　㈡施工作业工程相关部门的批准文件；
　　㈢申请人营业执照或身份证复印件；
　　㈣电力设施保护区内的详细施工作业内容，明确开工及完工时间，是否需要停电作业等；
　　㈤施工作业安全措施的书面文件等相关资料；
　　㈥电力设施产权单位与申请人签定的施工作业安全协议。
　　第六条 施工作业的许可程序：
　　㈠申请人应当向电力主管部门提出申请，并提交本办法第五条要求的相关材料；申请材料不齐全或不符合规定形式的，电力主管部门应当当场或者在五日内一次性告知申请人需要补正的全部内容；
　　㈡电力主管部门应当自受理申请之日起二十日内进行现场勘察，作出准予行政许可或不准予行政许可的决定；准予行政许可的，颁发许可决定书；不予行政许可的，说明理由；
　　㈢二十日内不能作出决定的，经电力主管部门负责人批准，最多可以延长十日，并将延长期限的理由告知申请人。
　　第七条 经许可的施工作业项目，由于施工作业环境、施工作业内容等出现重大变化，申请人应当及时报告电力主管部门，并根据电力主管部门意见及时调整施工作业方案。
　　第八条 电力主管部门执法人员依法对施工作业现场进行检查，发现安全隐患或违法违规行为，有权当场予以纠正或者要求限期整改。申请人拒绝整改或整改不符合要求的，电力主管部门有权依法撤销施工作业许可决定。
　　第九条 申请人未经许可或者未采取安全措施，在电力设施周围或者依法划定的电力保护区内进行作业，危及电力设施安全的，由电力主管部门责令停止作业、恢复原状并赔偿损失。
　　第十条 本办法自2007年7月1日起施行。
　　


江西省赣州市人民政府


赣州市行政规范性文件备案规定
第二十七号


　　 《赣州市行政规范性文件备案规定》已经2004年2月3日市人民政府第一次常务会议通过，现予公布，自公布之日起施行。

市 长：王昭悠
二ＯＯ四年二月六日


赣州市行政规范性文件备案规定


　　 第一章 总 则
　　 第一条 为了维护社会主义法制的统一，保证法律、法规和规章的正确实施，保证政令畅通，加强对行政规范性文件的监督，根据国务院《法规规章备案条例》和省政府《江西省规范性文件备案办法》，结合本市实际，制定本规定。
　　 第二条 县、乡两级政府向上一级政府，市、县两级政府部门以及法律法规授权的行政执法单位向本级政府，报送本机关制定的行政规范性文件备案；市、县两级政府对报送备案的行政规范性文件进行合法性、适当性、协调性审查，适用本规定。
　　 第三条 本规定所称行政规范性文件，是指县、乡两级政府，市、县两级政府部门以及法律法规授权的行政执法单位，依照法定权限和程序制定的，涉及公民、法人或者其他组织的权利、义务，在所辖范围内具有普遍约束力的行政措施性文件，包括各种决定、办法、规定、规则、实施细则、通告等。
　　 第四条 市、县（市、区）政府分别是各自所属部门和下一级政府行政规范性文件的备案机关（以下简称备案机关）。
　　 市、县（市、区）政府法制机构是本级政府具体负责行政规范性文件备案审查工作的机构（以下简称备审机构）。
　　 第五条 行政规范性文件制定机关（以下简称制定机关），应当确定具体承办报送备案工作的机构，并指定专人负责。
　　 第二章 报备和登记
　　 第六条 制定机关应当自行政规范性文件公布之日起30日内，按照本规定报送备案。
　　 第七条 县（市、区）政府，市政府部门以及法律法规授权的市直属行政执法单位制定的行政规范性文件，向市政府报送备案；乡（镇）政府，县（市、区）政府部门以及法律法规授权的县（市、区）直属行政执法单位制定的行政规范性文件，向县（市、区）政府报送备案。
　　 制定机关报送备案的行政规范性文件，径送备审机构。
　　 第八条 行政规范性文件报送备案，应当提交统一格式的《行政规范性文件备案呈报表》和行政规范性文件纸质文本，并装订成册，一式五份；逐步创造条件，实行同步电子文本报送备案。
　　 制定机关必须认真、如实、全面填报《行政规范性文件备案呈报表》所列事项。
　　 第九条 备审机构对报送备案的行政规范性文件，按照下列要求给予处理：
　　 ㈠ 符合本规定第三条和第八条的，予以备案登记；
　　 ㈡ 符合本规定第三条但不符合第八条的，暂缓办理备案登记，应当要求补充报送或者重新报送，待符合要求后，予以备案登记；
　　 ㈢ 不符合本规定第三条的，不予备案登记，并通知制定机关，说明理由。
　　 第三章 审查和处理
　　 第十条 备审机构对已经备案登记的行政规范性文件，就下列事项进行审查：
　　 ㈠ 是否同法律、法规、规章相抵触；
　　 ㈡ 是否超越权限设定行政处罚、行政收费、行政许可、行政强制措施、减免税等事项；
　　 ㈢ 是否同上级政府其他规范性文件相抵触；
　　 ㈣ 不同的行政规范性文件对同一事项的规定是否一致。
　　 第十一条 备审机构审查行政规范性文件时，认为需要制定机关说明情况的，制定机关应当在规定期限内予以说明；需要其他机关提出意见的，其他机关应当及时回复。
　　 第十二条 经审查，发现行政规范性文件同法律、法规、规章相抵触，或者超越权限设定行政处罚、行政收费、行政许可、行政强制措施、减免税等事项，或者同上级政府其他规范性文件相抵触的，先由备审机构书面建议制定机关在规定期限内自行纠正；制定机关逾期不纠正的，备审机构应当提出处理意见，报请本级政府作出予以撤销或者限期纠正的书面决定。
　　 第十三条 经审查，发现不同的行政规范性文件对同一事项的规定不一致的，按照下列规定处理：
　　 ㈠ 同级政府不同部门分别制定的，由同级政府备审机构协调；
　　 ㈡ 上下级政府不同部门分别制定的，由上级政府备审机构协调；
　　 ㈢ 上级政府部门与下级政府分别制定的，由上级政府备审机构协调。
　　 经备审机构协调取得一致意见的，由有关制定机关自行纠正；经协调不能取得一致意见的，由负责协调的备审机构提出处理意见，报请本级政府作出予以撤销或者限期纠正的书面决定。
　　 第十四条 行政规范性文件制定机关应当自接到备审机构的书面建议或者市、县（市、区）政府限期纠正的书面决定之日起30日内，将纠正情况报送负责审查的备审机构。
　　 制定机关重新制定或者修改的行政规范性文件，应当按照本规定要求重新报送备案。
　　 第十五条 国家机关、社会团体、企事业组织、公民认为行政规范性文件同法律、法规、规章相抵触，或者超越权限设定行政处罚、行政收费、行政许可、行政强制措施、减免税等事项，或者同上级政府其他规范性文件相抵触，或者不同的规范性文件对同一事项的规定不一致的，可以向该行政规范性文件的备案机关书面提出审查建议，由备案机关交由备审机构研究提出处理意见，并按照本规定的程序处理。
　　 第四章 督促检查和责任追究
　　 第十六条 市、县（市、区）政府应当加强对行政规范性文件备案工作的督促检查，建立定期检查通报和责任追究制度。行政规范性文件备案工作的督促检查，实行平时抽查和年终检查相结合。
　　 市、县（市、区）政府法制机构承担行政规范性文件备案工作检查和通报的具体工作。
　　 第十七条 市、县（市、区）政府法制机构应当每半年公布一次已经备案登记的行政规范性文件目录；每年第一季度对上一年度行政规范性文件备案情况进行通报。
　　 第十八条 制定机关应当于每年1月底之前向备案机关报送上一年度制定的行政规范性文件目录（径送备审机构）。
　　 第十九条 负责备案审查工作的市、县（市、区）政府法制机构，对制定机关不按照本规定报送行政规范性文件备案的，可以提请市、县（市、区）政府予以通报批评并限期改正；对造成不良后果的，可以建议有关部门对主管人员和直接责任人员依法作出处理。
　　 第五章 附 则
　　 第二十条 本规定自公布之日起施行。