云南省人民政府办公厅


云南省人民政府办公厅关于印发《云南省大中型水利水电移民资金管理办法》的通知

　
云政办发[2005]101号

各州、市人民政府，省直各委、办、厅、局：

《云南省大中型水利水电移民资金管理办法》已经省人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。


云南省人民政府办公厅
二OO五年五月二十一日




云南省大中性水利水电移民资金管理办法


第一章 总 则

第一条 为了加强和规范云南省水利水电移民资金管理，提高移民资金使用效益，确保全省水利水电工程建设征地移民安置任务的顺利完成，根据国家法律、法规和有关政策制定本办法。

第二条 水利水电移民资金是用于移民前期补偿、补助和后期扶持的专项资金，包括淹没补偿费、移民后期扶持费。

移民补偿补助费属于水利水电工程建设资金，由项目法人按国家、省审定的移民安置规划概算投资。包括：农村移民补偿补助费、城(集)镇迁建补偿费、专业项目复建补偿费、防护工程费、环境保护工程费、库底清理费、移民生活补助费、独立费用(含勘测规划设计费、实施管理费、技术培训费、咨询评审费、监理费)、预备费、移民资金存款利息收入。

移民后期扶持费属于政府规费收入，由项目法人按照国家、省有关规定缴纳，具体管理办法另行制定。

第三条 移民资金必须按照政府负责，项目管理，投资包干，专款专用，审计监督的管理体制进行管理，不得侵占和挪用。各级人民政府要加强预决算管理，定期组织检查，严格按项目进行审计，确保移民资金的合理规范使用，保证移民安置任务按质按量完成。

第二章 计划管理

第四条 各级移民主管部门要严格执行国家和省人民政府审定的投资概算，并建立严格的移民资金管理程序。

第五条 移民资金年度计划的编制以经批准的移民安置规划设计报告为依据，根据移民安置项目实施条件由县(市、区)人民政府移民主管部门在规划设计单位配合下编制，经州市移民主管部门汇总送移民综合监理审查后，每年10月底前将次年资金计划报省移民开发局商项目法人审定。

第六条 移民资金实行项目管理，项目没有核准开工，不能使用移民资金。各移民项目责任单位应根据移民安置实施规划和项目法人建设工期要求，做好施工设计阶段工作，施工设计一经核准即可下达资金使用计划。

第三章 资金和财务管理

第七条 移民补偿补助费按照经国家、省批准的移民安置规划设计和“移民安置任务及投资包干协议”管理使用。

(一)农村移民补偿补助费：包括移民房屋及附属建筑物补偿费、被征用土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗补偿费、零星果木补偿费、移民生活补助费、基础设施补偿费等。

农村移民补偿补助费由负责安置移民的主管部门根据移民安置项目实施计划和资金计划，依据《云南省大中型水利水电工程建设移民安置管理办法》第二十一、二十二条规定管理。

(二)城(集)镇迁建补偿费：

1．对城(集)镇居民个人财产补偿费，参照《云南省大中型水利水电工程建设移民安置管理办法》第二十一、二十二条规定管理。

2．城(集)镇基础设施建设项目属于恢复重建的经项目审查后拨付资金。

(三)专业项目复建补偿费：按照经审查批准的项目投资概算和资金使用计划，由项目主管责任单位与项目承建单位签订合同，按合同管理。

(四)防护工程费：按照经审查批准的项目投资概算和资金使用计划由项目主管责任单位与项目承建单位签订合同，按合同管理。

(五)环境保护工程费：按照经审查批准的项目投资概算和资金使用计划，由项目主管责任单位与项目承建单位签订合同，按合同管理。

(六)库底清理费：由项目主管责任单位按年度项目实施计划和资金使用计划与承包库底清理的单位签订合同，按合同管理。

(七)独立费用：包括勘测规划设计费、实施管理费，技术培训费、咨询评审费、监理费等。

1．勘测规划设计费：由移民主管部门与项目法人单位签订合同，由移民主管部门统一管理，专项用于移民安置实施规划的编制。单体工程勘测设计费由项目管理责任单位按有关规定从项目经费中提取。

2．实施管理费：由上一级政府与下一级政府在签订“移民安置任务及投资包干协议”中根据工作任务商定。主要用于移民管理机构的办公用房建设、交通设备购置、车辆的使用和维护、日常办公、差旅、会议、接待、福利、奖励等。

3．技术培训费：由上一级政府与下一级政府在签订“移民安置任务及投资包干协议”中根据工作任务商定。由上一级移民主管部门统筹安排，用于移民干部业务和移民生产技能的培训、学习考察及相应设施的配置。

4．咨询评审费：由与项目法人单位签订“移民安置任务及投资包干协议”的政府移民主管部门统一管理，专项用于移民实施规划和施工设计的咨询评审工作。

5．监理费：由与项目法人单位签订“移民安置任务及投资包干协议”的政府移民主管部门统一管理，专项用于按合同支付综合监理单位的监理费用。单体移民工程的监理费用由项目主管责任单位按有关规定从项目经费中提取。

(八)预备费：由与项目法人单位签订“移民安置任务及投资包干协议”的政府移民主管部门统一管理，专项用于解决按程序批准的移民安置实施中不可预见但又必须解决的问题。其使用由项目主管责任单位提出，经规划设计单位和综合监理单位审核后逐级上报，经上一级移民主管部门会同项目法人单位审批后，方可下拨使用。

(九)移民资金存款利息收入：移民资金暂存银行期间产生的利息，属于移民专项资金，主要用于弥补移民工程资金不足，确需用于弥补移民工作管理经费不足的，报上级人民政府同意。要严格按照批准的移民安置项目计划和工程进度拨款，保证移民资金及时足额到位，不得滞留移民资金。

第八条 各级移民主管部门负责本级移民资金财务管理并对下级移民主管部门的财务管理实施指导和监督。

第九条 各级移民主管部门必须认真执行国家有关财经制度，遵守财经纪律，加强财务管理，规范财务行为，提高资金使用效益，建立健全会计制度、会计监督和内部财务管理机制。移民资金必须专户管理，专款专用。配备专职财会人员，并保持财会人员的相对稳定。

第十条 各级移民主管部门主要领导要对会计资料的真实性、完整性负责。财会人员有权拒绝拨付非移民项目资金和支付违规、违纪
资金。

第十一条 财会人员要严格执行《会计法》，按照国家统一的会计制度依法建帐，加强会计核算，规范会计基础工作，做好各项财务收支的计划、控制、核算、分析和考核工作。定期编制财务会计报告并及时上报。做好会计档案管理工作。

第十二条 投资在50万元以下的移民安置工程项目，工程竣工验收手续齐备后可一次结算；投资在50万元以上的移民安置工程项目，依据审计结果结算；集体土地调整补偿和专业单位补偿费依据合同结算。

第四章 监督检查

第十三条 各级政府移民主管部门要加强对移民资金管理使用情况的监督检查。监督检查的主要内容是：

(一)贯彻执行国家法律、法规、政策，保护移民合法权益的情况；

(二)移民安置、补偿标准及执行情况；

(三)实行计划管理、项目管理和合同管理情况；

(四)按照法定程序办理工程项目预(概)算、决算和审计情况；

(五)建立健全内部会计控制制度情况；

(六)会计档案整理、立卷、归档情况。

第十四条 审计机关应当对移民资金进行审计监督。政府移民主管部门、移民资金管理使用当事人，应当接受审计部门的审计监督。

第十五条 对不真实、不合法的原始凭证，财会人员不予受理，对弄虚作假、严重违纪行为，要及时报告，保证移民资金的安全完整。

第十六条 任何单位或个人有下列行为之一的，责令限期改正，并根据有关法律、法规给予行政处罚或者纪律处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任：

(一)挪用、侵占、贪污移民资金，以及因失职、渎职而给移民资金造成损失的；

(二)用移民资金进行担保、放贷、支付各种赞助、捐赠的；

(三)未经批准，擅自改变已经批准的移民安置规划设计方案和实施计划，造成严重后果的；

(四)伪造、编造、故意毁坏会计凭证、会计帐簿、会计报表，造成严重后果的；

(五)无理滞留、拖欠移民经费，影响移民工作正常进行的。

第五章 附 则

第十七条 各州、市人民政府可根据本办法制定本行政区移民安置资金管理办法，报省人民政府批准后执行。

第十八条 本办法自发文之日起执行。



浙江省人大常委会


浙江省淡水渔业生产和资源保护暂行规定
浙江省人大常委会



（1984年11月11日浙江省第六届人民代表大会常务委员会第十次会议通过）

目 录

第一章 总 则
第二章 渔业资源
第三章 渔业水域环境
第四章 渔业生产权益
第五章 渔业专业户、联合体
第六章 渔政管理
第七章 奖励与处罚
第八章 附 则

第一章 总 则
第一条 为了保护、繁殖和合理利用淡水渔业资源，维护生产秩序，保障国家、集体和个人的渔业权益，促进淡水渔业的发展，适应人民生活的需要，根据国务院《水产资源繁殖保护条例》，结合我省情况，特制定本规定。
第二条 本规定适用于本省范围内的淡水渔业资源及其赖以繁殖成长的江河、湖泊、池塘、外荡、水库、山塘等水域。

第三条 淡水渔业生产必须遵循生产规律，加强科学研究和人才培养，采取科学的生产方法，既要积极开发生产，又要重视保持水域的生态平衡，繁殖渔业资源。
第四条 本规定由各级人民政府组织实施。

第二章 渔业资源
第五条 重点保护品种
1、鱼类：青鱼、草鱼、鲢鱼、鳙鱼、鲤鱼、鲫鱼、罗非鱼、白鲫、长春鳊、三角鲂、团头鲂、鲴鱼、鲚鱼、鳜鱼、银鱼、鲻鱼、梭鱼、河鳗、黄鳝、鲥鱼、香鱼、中华鲟、虹鳟、四鳃鲈鱼、倒刺()、光唇()（石斑鱼）、土布。
2、虾、蟹类：淡水青虾、白虾、河蟹。
3、贝类：三角帆蚌、褶纹冠蚌。
4、其他：鳖（甲鱼）、乌黾、鼋、大鲵（娃娃鱼）、扬子鳄。
第六条 主要品种的可捕标准
1、鱼类：青鱼二斤以上；草鱼、鲢鱼、鳙鱼一斤以上；鲤鱼半斤以上；鳊鱼、鲂鱼三两以上；鲫鱼、鲴鱼二两以上；鲻鱼、梭鱼三两以上。
2、虾、蟹类：淡水青虾、白虾体长三厘米以上；河蟹一两半以上。
3、其他：鳖半斤以上。
低于上列捕捞标准的幼体不得捕捞；捕获的幼体应立即放回水域。
第七条 禁止捕捞鼋、扬子鳄、大鲵。
第八条 捕捞三角帆蚌、褶纹冠蚌和蟹苗、鳗苗，由县水产行政部门统一安排。
第九条 禁渔区和禁渔期
1、各市（行署）、县对管辖水域内的鱼类主要产卵场、越冬场、幼体索饵场，应设置标记，规定禁渔区、禁渔期。
2、河蟹禁渔期，全省统一规定为四月一日至九月十五日。
第十条 渔具和捕捞方法
渔具和捕捞方法要有利于保护水产资源，对于损害水产资源的渔具和捕捞方法，分别情况，予以禁止和限制。
1、严禁炸鱼、毒鱼。
2、严禁滥用电力击鱼。电捕鱼船必须持有县水产、渔政部门发给的许可证，作业限于本单位养殖水域，限于使用直流电，时间限于十一月至翌年二月。
3、使用鸬鹚捕鱼，必须限制作业场所和时间，并逐步予以淘汰。
4、禁止制造、出售和使用不符合规定标准的渔具。渔具标准由县（市）作出规定。

第三章 渔业水域环境
第十一条 任何单位和个人必须遵守《中华人民共和国环境保护法（试行）》和《浙江省防治环境污染暂行条例》。向渔业水域排弃污水、油类、油性混合物等污染物和废弃物，必须符合国家环境保护有关规定和渔业水质标准。各级环境保护部门应严密监督，严格管理。
第十二条 因卫生防疫和驱除病虫害等，需要向渔业水域投注药物，以及农村浸麻，应事先同水产部门联系，并采取有效措施，使其对渔业资源的影响减少到最低限度。
第十三条 水利建设和其他建设工程要兼顾水产资源保护，在鱼、虾、蟹洄游的通道筑坝，应由建设单位或经营单位采取有效的救鱼措施，在鱼、蟹生殖洄游季节，适时开闸纳苗，增殖资源。禁止在闸坝上下拦网捕捉。

第四章 渔业生产权益
第十四条 国家或集体所有的渔业生产水域，其所有权受法律保护。
国家投资建设的水库，由水库管理部门经营渔业生产，也可与沿岸集体单位、渔业专业户和经济联合体联合经营渔业生产；集体兴建的水库属集体所有，由集体统一安排，采取各种承包形式经营渔业生产。
国家投资建设的池塘，可以由国营企事业单位经营，也可以与集体单位、渔业专业户和经济联合体联合经营；集体建设的池塘、山塘属集体所有，可以由集体渔场经营，也可以由个人、渔业专业户和经济联合体承包经营。
第十五条 农户在承包稻田养鱼，受法律保护。
第十六条 外荡水面要明确使用权，由县（市）人民政府发给使用证，长期不变。
第十七条 外荡水面是渔民赖以生产生活的基地。外荡水面划给专业渔民从事渔业生产的，不要轻易变动。划给水面过大的，可与当地农民联营，也可通过协商，经县（市）人民政府批准，划出部分水面，由当地农民经营。
第十八条 渔业生产者的经营使用权，其渔业水域和生产设施、产品，受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。对经营使用权有争议的，由市（行署）、县人民政府根据有利生产、有利团结的原则，召集双方协商解决。协商不一致的，由人民政府裁决。
第十九条 已围的海涂和荡漾，需要开挖渔塘用于养殖的，由当地县（市）人民政府统一规划，明确所有权和使用权。

第二十条 江河、湖泊、外荡水域应统一规划，合理布局，综合利用，积极发展淡水渔业。种草、种菱、拦坝养鱼不得影响通航和水利灌溉。
第二十一条 拥有水面所有权、使用权的单位，必须做出渔业发展规划，积极开发利用。无正当理由、长期没有开发利用的荒废水面，当地县（市）人民政府可作出决定，收取闲置费，并可由其他单位承包经营。
任何单位和个人未经批准不得填毁鱼塘、湖荡、河流，不得围湖造田或填河建房。如确有需要，必须经县（市）以上人民政府批准。

第五章 渔业专业户、联合体
第二十二条 渔业专业户、经济联合体的合法权益受法律保护。任何单位和个人不得干涉其经营自主权，不得侵犯、破坏其渔业水域、生产设施和产品，不得向其非法索取鱼货、摊派费用。
第二十三条 维护经济合同的严肃性。渔业专业户、经济联合体依法签订的承包合同受法律保护。任何一方不得擅自变更或解除合同。
第二十四条 渔业专业户、经济联合体应严格遵守国家渔业政策、法律和有关规定，重视保护水产资源，依法纳税和照章交纳水产资源增殖费。坚持文明生产、文明经营，不得进行违法活动。

第六章 渔政管理
第二十五条 加强淡水渔政管理。各市、县应根据发展淡水渔业的需要，建立渔政机构，或配备专职渔政干部，具体负责国家渔业法规和本规定的贯彻执行。
第二十六条 各地可以组织群众性的渔业管理委员会或护渔小组，制定乡规民约，在渔政部门的指导下，依靠群众，搞好渔政管理。
第二十七条 淡水渔业水域按行政区划分别由各市（行署）、县管理。毗连水域管理界限不清的，由有关方面协商解决。协商不成的，由上一级人民政府裁决。
第二十八条 从事捕捞生产的渔民必须向所属县（市）水产渔政部门申请登记，凭渔业许可证进行捕捞生产。
第二十九条 外省（市）渔船来我省水域捕鱼，省内渔船跨县（市）捕鱼的，需持有当地县（市）水产渔政部门发给的许可证，并遵守当地规定。
第三十条 因科研教学及其他工作需要，从事与本规定有抵触的活动时，应经有关县（市）水产渔政部门批准，领取许可证。
第三十一条 渔（农）民在江河、外荡等水域从事捕捞生产，应按当地县（市）人民政府的规定，交纳资源增殖费，用于放养鱼苗、增殖资源和渔政管理。
第三十二条 渔政管理人员依法执行渔业法规，违反本规定者，必须接受查处，不得逃避、抗拒和报复。工商行政、交通等有关部门、单位和个人应该支持、协助。
第三十三条 破坏水产资源，破坏渔业生产单位、渔业专业户和经济联合体的生产，违反《治安管理处罚条例》的，由公安机关处理。构成犯罪的，由公安、司法机关依法处理。
第三十四条 各级渔政管理人员要遵纪守法，秉公办事，忠于职守。对违纪违法者，必须严肃处理。

第七章 奖励与处罚
第三十五条 对下列模范遵守、坚决维护国家渔业法规和本规定的单位、人员进行表扬奖励：
1、认真执行国家渔业法规和本规定，发展渔业生产，保护渔业资源有显著成绩者；
2、在保护繁殖淡水渔业资源方面，积极开展科学研究和培养人才，取得显著成绩者；
3、坚持安全生产、防止事故和发生事故时抢救的有功人员；
4、检举和查处违反国家渔业法规和本规定案件的有功人员。
第三十六条 对下列违反国家渔业法规和本规定者，视情节轻重，分别处以没收鱼货渔具、赔偿损失、罚款，给予行政处分，直至追究刑事责任：
1、无渔业许可证进行捕鱼者；
2、毒鱼、炸鱼、滥用电力击鱼等破坏渔业资源者；
3、偷、抢鱼虾及其他水产品者；
4、侵犯渔业专业户、经济联合体的合法权益者；
5、违反本规定，造成水产亲体、幼体损失者；
6、在禁渔区、禁渔期捕捞者；
7、在闸坝上下拦网捕鱼者；
8、违反环境保护法规，排放有毒污水，造成水产资源损失者；
9、偷窃渔船、渔具和破坏养殖设施者；
10、妨碍渔政管理人员执行公务者。
干部带头、怂恿、支持违反本规定者，要追究责任，严肃处理。
违反国家渔业法规和本规定，情节严重，触犯刑律者，依法追究刑事责任。
经济制裁具体办法，由市、县人民政府根据实际情况作出规定。
第三十七条 对违法者的经济处罚，当事人必须执行。如对处罚不服，可向县（市）以上渔政部门申请议决。对渔政部门的决定，当事人如仍有异议，可依法在接到处罚决定之日起十五日内向人民法院起诉。到期既不起诉又不履行的，作出处罚决定的机关，可向人民法院申请强制执行
。
第三十八条 对违反本规定者实行经济制裁所得收入，除百分之二十作为本规定第三十四条的奖励金外，其余部分用于补偿经济损失、增殖资源和渔政管理。

第八章 附 则
第三十九条 本省以前发布的有关规定，凡与本规定有抵触的，以本规定为准。
第四十条 本规定自1985年1月1日起施行。



1984年11月11日