特种作业人员安全技术考核管理规则
国家标准局
特种作业人员安全技术考核管理规则
1985年8月16日，国家标准局
中华人民共和国国家标准ＧＢ5306—85（国家标准局1985年8月16日发布 1986年3月1日起实施）
为了加强特种作业人员的安全技术培训、考核和管理，实现安全生产，提高经济效益，特制订本标准。
本标准适用于在中华人民共和国国境内的一切企、事业单位和个人。
1． 基本定义
1．1 特种作业
对操作者本人，尤其对他人和周围设施的安全有重大危害因素的作业，称特种作业。
1．2 特种作业人员
直接从事特种作业者，称特种作业人员。
2． 特种作业范围
2．1 电工作业；
2．2 锅炉司炉；
2．3 压力容器操作；
2．4 起重机械作业；
2．5 爆破作业；
2．6 金属焊接（气割）作业；
2．7 煤矿井下瓦斯检验；
2．8 机动车辆驾驶；
2．9 机动船舶驾驶、轮机操作；
2．10 建筑登高架设作业；
2．11 符合本标准基本定义的其他作业。
3． 特种作业人员应具备的条件
3．1 年满十八周岁以上，但从事爆破作业和煤矿井下瓦斯检验的人员，年龄不得低于二十周岁。
3．2 工作认真负责，身体健康，没有妨碍从事本种作业的疾病和生理缺陷。
3．3 具有本种作业所需的文化程度和安全、专业技术知识及实践经验。
4． 培训
4．1 从事特种作业的人员，必须进行安全教育和安全技术培训。
4．2 培训方法：
4．2．1 企、事业单位自行培训；
4．2．2 企、事业单位的主管部门组织培训；
4．2．3 考核、发证部门或指定的单位培训。
4．3 培训的时间和内容，根据现行的特种作业安全技术考核办法和有关规定而定。
4．4 专业（技工）学校的毕业生，已按现行的特种作业安全技术考核办法和有关规定进行教学、考核的，可不再进行培训。
5． 考核和发证
5．1 特种作业人员经安全技术培训后，必须进行考核。经考核合格取得操作证者，方准独立作业。
5．2 考核的内容，由发证部门根据现行的特种作业安全技术考核办法和有关规定确定。
5．3 考核分为安全技术理论和实际操作两部分。理论考试和实际操作都必须达到合格要求。考核不合格者，可进行补考；补考仍不合格者，须重新培训。
5．4 特种作业人员的考核、发证工作，分别由下列有关部门负责：
5．4．1 锅炉司炉、压力容器操作、电工、起重机械、金属焊接（气割）、建筑登高架设和厂矿企业内的机动车辆驾驶等作业人员，由地、市劳动部门或其指定的单位考核发证。
5．4．2 爆破作业人员，由县以上公安部门考核发证。
5．4．3 煤矿井下瓦斯检验人员，由煤炭部门考核发证。
5．4．4 铁路机车驾驶人员，由铁路部门考核发证。
5．4．5 行驶于城市街道和公路的各类机动车辆及农用机动车辆的驾驶人员，由公安、交通和农机管理部门，按国家有关规定考核发证。
5．4．6 机动船舶驾驶、轮机操作人员，按《中华人民共和国轮船船员考试发证办法》和《中华人民共和国渔业船舶驾驶员考试规则》考核发证。
5．4．7 电业系统的电工作业人员，由电业部门考核发证。
5．4．8 其他特种作业人员，由各主管部或省、市企、事业主管部门指定单位考核发证。
5．5 特种作业人员的操作证，由发证部门的最高主管机关规定统一式样。
6． 复审
6．1 取得操作证的特种作业人员，必须定期进行复审。
6．2 复审期限，除机动车辆驾驶和机动船舶驾驶、轮机操作人员，按国家有关规定执行外，其他特种作业人员两年进行一次。
6．3 复审内容：
6．3．1 复试本种作业的安全技术理论和实际操作；
6．3．2 进行体格检查；
6．3．3 对事故责任者检查。
6．4 复审由考核发证部门或其指定的单位进行。
6．5 复审不合格者，可在两个月内再进行一次复审，仍不合格者，收缴操作证。凡未经复审者，不得继续独立作业。
6．6 在两个复审期内，做到安全无事故的特种作业人员，经所在单位审查，报经发证部门批准后，可以免试，但不得连续免试。
6．7 每次复审情况，负责复审的部门（单位）要在操作证上注明签章。
7． 工作变迁
特种作业人员要保持相对稳定。移地工作时，经所到地区的发证部门审核同意，可继续从事原作业。
8． 奖惩
依据国务院《企业职工奖惩条例》和有关规定，对特种作业人员给予奖励和处罚。
8．1 对在安全生产和预防事故方面做出显著成绩者，所在单位应给予奖励，并记入操作证。
8．2 对违章作业和造成事故者，企业安全机构和有关安全部门，根据违章或事故情节，有权扣证一至十二个月，并记入操作证；对情节严重者，由发证部门吊销操作证，所在单位（有关部门）也可给予经济处罚或行政处分，直至追究刑事责任。
附加说明：
本标准由中华人民共和国劳动人事部提出。
本标准由山东省劳动保护科学研究所、青岛市劳动局起草。
本标准起草人沈文正、韩万才、冷延福、解水清。
厦门市人民政府办公厅转发市政府金融办市财政局关于鼓励金融业发展的若干意见实施细则的通知
福建省厦门市人民政府办公厅
厦门市人民政府办公厅转发市政府金融办市财政局关于鼓励金融业发展的若干意见实施细则的通知
厦府办〔2010〕33号
各区人民政府，市直各委、办、局，各开发区管委会，人行厦门市中心支行，厦门银监局，厦门证监局，厦门保监局，有关金融机构：
市政府金融办、市财政局制定的《厦门市人民政府关于鼓励金融业发展的若干意见实施细则》已经市政府同意，现转发给你们，请认真遵照执行。
厦门市人民政府办公厅
二O一O年二月二十一日
（此件主动公开）
厦门市人民政府关于鼓励金融业
发展的若干意见实施细则
市政府金融办 市财政局
第一条 为促进厦门金融业发展，根据《厦门市人民政府关于鼓励金融业发展的若干意见》（厦府〔2009〕399号，以下简称《意见》）的规定，制定本细则。
第二条 《意见》所称法人机构，是指经中国银监会、中国证监会、中国保监会等国家金融监管部门（以下简称“金融监管部门”）批准，在厦门注册并具有独立法人资格的银行、证券公司、保险公司、基金管理公司、期货公司、信托公司、金融租赁公司等经营性金融机构。
《意见》所称区域性分支机构，是指银行、证券公司、保险公司、基金管理公司、期货公司、信托公司、金融租赁公司等金融机构总部在厦门设立的区域性机构，并以厦门为中心，管理周边地区分支机构或者业务的金融机构。
《意见》所称金融配套服务机构，是指金融机构总部在厦门设立并直接管理的金融后台服务机构，如信息技术和数据处理中心、银行卡中心、支付结算中心、业务营运中心、客户服务中心等。
第三条 对于符合《意见》规定的条件，享受政府一次性资金补助或者购地、购房、租房优惠的金融机构或金融配套服务机构，须填写《厦门市金融（配套服务）机构资金补助申请表》（见附件），并持金融监管部门批复文件，营业执照，购地、购房或租房合同及付款凭证等相关证明材料，以及10年内不迁离厦门的承诺证明，向市金融办提出申请，由市金融办会同市财政局按《意见》规定给予兑现落实。
新设或者新迁入的金融机构、金融配套服务机构享受资金补助或者购地、购房、租房等优惠，以该机构正式开业时间为申请的有效时间。现有法人金融机构增资享受资金补助，以增资部分实际到资时间为申请的有效时间。
第四条 《意见》第七条所称金融机构高级管理人员，是指获得金融监管部门资格认定，并任现职的金融机构高级管理人员。金融配套服务机构高级管理人员以总部任命文件或有关法定文件为准。
第五条 对于在厦金融机构和金融配套服务机构引进的高级管理人员和保险精算师、保荐代表人等专业技术人才，区分以下两种情况给予优惠：
（一）户口迁入厦门的，可参照《关于实施若干人才优惠政策的意见》（厦委办发〔2006〕39号）、《关于修改引进人才经济补贴规定若干事项的通知》（厦委办发〔2008〕14号）、《关于厦门市企事业单位人才住房和引进人才经济补贴有关事项的补充通知》（厦委〔2008〕31号）等文件的规定，由引进人才的金融机构、金融配套服务机构向市人事局申请享受经济补贴、子女教育、人才住房等方面相关优惠政策。
（二）户口未迁入厦门的，可申请《厦门市人才居住证》，由引进人才的金融机构、金融配套服务机构向市人事局申请享受柔性人才引进相关优惠政策，市金融办协助办理。
第六条 对我市经济社会发展作出突出贡献的驻厦金融监管部门的奖励，由市金融办会同市财政局按照当年实际情况及贡献程度提出具体奖励方案，报市政府批准后实施。
第七条 《意见》所称争取到对我市金融业长远发展有深远意义的重要政策或创新试点，具体是指：
（一）争取到在我市设立全国性或区域性证券交易所、商品交易所、股权交易所等有重要意义的金融交易市场；
（二）争取到在全国有重要影响的金融机构总部迁设我市；
（三）争取到国家重点金融创新政策和两岸金融政策在我市试点，并对我市金融业发展有重要影响的；
（四）其他市政府认为有深远意义的事项。
上述奖励由市金融办、市财政局根据具体情况提出奖励意见报市政府批准后执行。
第八条 市金融办负责协调解决金融机构、金融配套服务机构在设立及经营期间所遇到的问题。
第九条 本细则由市金融办、市财政局负责解释，并会同有关部门组织实施，重大问题上报市政府批准后实施。
第十条 本细则与《厦门市人民政府关于鼓励金融业发展的若干意见》同时生效。
国务院办公厅转发建设部关于进一步加强工程质量和施工安全管理工作报告的通知
国务院办公厅
国务院办公厅转发建设部关于进一步加强工程质量和施工安全管理工作报告的通知
国务院办公厅
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
建设部《关于进一步加强工程质量和施工安全管理工作的报告》已经国务院同意，现转发给你们，请结合实际情况认真贯彻执行。
附：关于进一步加强工程质量和施工安全管理工作的报告
国务院：
改革开放以来，各地区、各有关部门认真贯彻国家有关加强工程质量与安全工作的方针政策，深化建设体制改革，加强建筑市场管理，工程质量和施工安全工作，取得了明显成效。工程质量抽查合格率1988年为48．7％，1991年达到79％。施工现场安全达标抽查合格率，
1989年为69％，1991年达到79％。工程倒塌事故1988年为29起，1991年减少到7起。但一些困扰工程质量和施工安全工作、影响生产和生活的问题，还没有从根本上得到解决。特别是近年来，一些地方的工程质量急剧下降，事故不断增多。1992年工程倒塌事故
上升到20起，为上年的3倍；一次死亡3人以上的重大事故31起，为上年的2．4倍。不仅在经济上造成重大损失，还严重威胁职工群众的生命财产安全，在政治上也产生了不良的影响。产生这些问题的主要原因：一是一些地方盲目追求高速度，不按基建程序办事，忽视和放松了质量
和安全工作。二是新组建的农民建筑队大量涌现，又未按规定进行培训，缺乏工程质量和安全生产的基本知识，队伍整体素质下降。三是有些建筑施工企业重产值、抢进度，“以包代管”，忽视安全生产和质量管理。四是法规不健全，监督管理工作跟不上。这种状况必须尽快加以改变。为
贯彻《国务院关于进一步加强质量工作的决定》（国发〔1992〕41号），现就加强工程质量和施工安全管理工作的意见报告如下：
一、强化质量与安全意识，切实加强工程质量和施工安全工作领导与管理
工程质量和安全生产是经济建设的重要基础，质量是企业的生命，忽视质量和安全，速度、效益就难以实现。建国以来的实践经验告诉我们，每当建设规模扩大，施工队伍骤增的时候，容易产生工程质量水平下降和伤亡事故增多的问题。当前，我国经济进入了一个持续高速增长的新阶
段，各地区、各有关部门一定要加强对工程质量和施工安全工作的领导与管理，采取切实措施，扭转工程质量和安全生产滑坡趋势，并力争再上一个新的台阶。要广泛深入地开展质量与安全教育，大力提高建筑施工、房地产开发企业与勘察设计单位及广大建设职工的质量和安全意识，树立
良好的公德公范。并实施强有力的政策导向，常抓不懈，把质量与安全工作落到实处。
各级建设行政主管部门要加强工程质量和安全生产监督检查职能，搞好各级工程质量监督机构的建设，形成健全的质量与安全监督检查机制，严格管理。对不能保证工程质量和安全生产的企业，公开曝光，视情节轻重给予经济处罚、降低企业资质等级，直至吊销营业执照，并处罚企业
主要负责人；构成犯罪的，要依法追究有关人员的刑事责任。
二、深化改革，建立健全工程建设的各项法规
要通过深化改革，搞好建筑施工和房地产开发企业经营机制的转换，用市场来检验工程质量的好坏，实现优胜劣汰。这是提高工程质量行之有效的途径。要大力培育和发展建筑市场和房地产市场，把竞争机制、激励机制和约束机制引入到质量管理中来。要认真贯彻《工程建设施工招标
、投标管理办法》，要把工程质量和企业信誉作为中标的重要条件，维护业主和施工单位的合法权益。要大力推行按质论价，优质优价，为企业创造一个以质取胜的外部经营环境。要大力推行建设监理制，提高我国的工程建设管理水平。
要建立健全适应社会主义市场经济发展的工程建设和建筑市场管理法规，并加强监督检查，保证各项建设法规、技术标准和规范的贯彻执行。要积极推行ＧＢ／Ｔ19000质量管理和质量保证系列标准。要开展建筑材料、构件及设备的质量认证工作，逐步实行质量验收索赔制度，抓
紧制定这方面的管理办法，防止质量不合格的建筑材料、构件及设备使用到工程上。
三、狠抓重点，努力提高大中型工程和住宅工程质量
大中型工程建设项目是国家经济命脉的一个重要组成部分，建设的好坏对国家的经济发展关系重大。要努力提高设计水平，采用先进工艺，严密组织施工，严格质量控制，实行建设监理，确保大中型工程建设项目高质高效建成，发挥投资效益。
住宅工程质量是涉及广大人民群众的大事。要对规划、设计、施工与管理维修的全过程严加管理，做到精心设计，精心施工，保证结构安全、功能可靠。要把长期存在的房屋渗漏和电梯故障频繁等质量通病作为重点，切实抓出成效来。要努力做到住宅与各项市政配套设施同步设计、同
步施工、同步交付使用，为居民创造整洁、舒适、优美、安全的居住条件和生活环境。要扩大住宅小区建设的试点，带动城镇住宅建设总体水平的不断提高。竣工的住宅工程未经当地政府的工程质量监督部门核验合格的，不准交付使用。
四、推进技术进步，提高队伍素质
搞好工程质量和施工安全管理工作，很重要的一条是要依靠科技进步。要加强工程质量战略和实施规划的研究，针对目前影响工程质量的技术问题和薄弱环节，组织攻关，要有所突破、有所前进。要加快建筑工业化进程，在加强产业自身建设的同时，积极向相关产业延伸，促进专业化
分工协作，不断提高工程质量和安全生产水平。要扶持一批骨干建筑施工企业推行国际标准，改进操作工艺，尽快与国际建筑市场对接，参与国际竞争。
抓好队伍建设是确保工程质量和安全生产的基础。要从加强建筑施工企业职工的技术、规程、规范、标准的培训入手，坚持未经培训不得上岗制度，并通过岗位练兵等活动，提高职工特别是青年职工应知应会能力，加快人材培养，大力提高职工队伍的整体素质。
以上报告如无不妥，建议转发各地区、各部门执行。
1993年6月9日