河北省邢台市人民政府


邢台市城镇房屋产权产籍管理办法

政府令第2号 1993年5月10日


第一章 总则

　　第一条 为加强城镇房屋产权、产籍管理，保护房屋所有权人的合法权益，根据《河北省城市房屋产权产籍管理办法》和国家有关规定，制定本办法。
　　第二条 本办法适用于邢台市市区、县、建制镇及独立工业区范围内的所有房屋。
　　第三条 本办法所称城镇房屋产权，是指城镇房屋的所有权。
　　本办法所称城镇房屋产籍，是指城镇房屋的产权档案、产籍图纸以及帐册、表卡等其它反映产权现状和历史情况的资料。
　　第四条 房屋所有人对房屋依法享有占有、使用、收益、处分的权利，并负有维修、保证使用安全、依法纳税和服从有关部门管理及监督检查的义务；不得利用房屋危害社会公共利益或损害他人的合法利益。
　　第五条 邢台市房地产管理局是本市城镇房屋产权、产籍管理的主管部门，对市区、县的房屋产权产籍管理工作实行宏观指导。房屋产权产籍实行分级管理，市、县房屋产权产籍监理部门是该行政区房屋产权产籍管理的专职机构。
第二章 房屋所有权登记

　　第六条 城镇房屋所有人依照本办法向市、县房屋产权产籍监理部门申请产权登记，经审定确认产权后，发给《房屋所有权证》、《房屋共有权保持证》、《房屋他项权证》。所发权证是房屋产权的合法凭证，任何单位或个人不得涂改、伪造。
　　第七条 私有房屋申请登记，必须使用户籍姓名；法人申请房屋所有权登记，必须使用单位全称，并注明所有权性质；全民所有的房屋，由房屋管理单位申请登记。
　　共有的房产，由共有人共同申请登记。若享有他项权利事项，应载明他项权利的有关情况。
　　第八条 申请房屋所有权登记时，如所有权人（含法人）因故不能亲自办理，可依法委托代理人办理，受委托人须出具委托书和代理人身份证件。
　　共有人因故不能共同登记时，可出示委托书，委托书须写明共有形式、各有份额、共有人推举代表姓名。
　　房屋所有人如系无民事行为能力人，经当地居委会（村委会）或有关部门证明，由其法定代理人代为办理。
　　第九条 申请房屋所有权登记，除须出示个人身份证、户口本、法人资格证明外，还须提交产权证件、规划许可证、房屋移交清册、房屋位置图（红线图）、土地使用证、批准文件、拨借文据、拆迁许可证、竣图纸以及应当提供的其它有效证件。
　　无规划许可证无上级主管部门证明的房屋，属无证违章房产，这类房产也要如实登记，但不发给《房屋所有权证》。
　　第十条 单位补巾出售给职工个人的住宅，已经房管部门办理了补贴出售私有房产证或经房地产交易管理部门办理了房地产交易手续的，须持有关证件到市房屋产权产籍监理部门办理房屋所有权（有限）登记和领证手续。
　　第十一条 单位优惠出售给本单位职工个人的公有旧住宅，住房合作社建造的住宅，各种形式集资建造的住宅，对特困户优惠出售的商品住宅，除交验第九条规定的相应凭证外，还应交验房改政策规定的有关手续凭证。
　　第十二条 民产毗连房屋所有权登记，须填写《房屋四面墙界申报表》，明确墙体权属，各所有人应在四面墙界表上签章认证（无正当理由不签字者例外）。
　　单元式楼房可不填写《房屋四面墙界申报表》，其毗连结构（包括墙体、楼板、屋面）一律视为共有产办理登记；公用部位和公共设施按有关协议或共同共有办理。
　　第十三条 市、县人民政府房地产行政主管部门可以根据需要，组织本行政区域内城镇房屋产权总登记或者验证。凡被列入房屋产权总登记或验证范围内的，均须按照有关规定办理核准登记和验证手续。
第三章 房屋产权管理

　　第十四条 房屋产权的取得、转移、变更和他项权利的设定，均须符合法律、法规、规章和政策的规定。
　　房屋产权转移时，该房屋占用及相关的土地使用权同时转移，由土地管理部门办理土地使用权变更手续。
　　第十五条 共有的房屋产权，除确实难以分割的以外，允许分割。
　　按份共有的房屋共有人之一出售份额内房屋时，其他共有人在同等条件下有优先购买权；
　　共有的房屋每个共有人的房屋产权转移、变更或者设定他项权利时，应当经过所有共有人同意，土地使用权不能分割的，应维持土地的共同使用权。
　　第十六条 房屋产权转移，须在房屋交付行为发生之日起三个月内，向市（县）房屋产权监理部门提交下列证件办理转移过户手续：
　　（一）买卖、赠与、交换的房屋，分别提交买卖合同（协约）、赠与书、遗赠证明、交换协议、公证文书、原契证、纳税证件。
　　（二）调拨、征调、合并、兼并的房屋，须提交原房屋所有权证、主管上级批准文件、产权交接书、交易手续和协议书。
　　（三）继承、析产、分割的房屋，须提交原房屋所有权证、有效的继承书、析产单、分割契约。
　　第十七条 城市房产设定抵押等他项权利时，应当包括房屋所占用及相关的土地使用权。
　　第十八条 房屋所有权人依照规定改变姓名、单位改变名称或门牌号变更时，应自更名、更号之日起，三个月内到市房屋产权产籍监理部门办理产权人更名、更号登记。
　　第十九条 房屋所有权证遗失的，产权人应及时登报声明作废，并于一个月内向市房屋产权产籍监理部门提出书面申请，领取新证；房屋所有权证不慎被焚毁的，产权人须在一个月内持当地居委会（村委会）出具的证明到房屋产权产籍监理部门申请补发新证；房屋所有权证不慎被损坏的，产权人可持损坏证到房屋产权产籍监理部门换取新证。
　　第二十条 除依法继承或法院判决外，城市房屋有下列情况之一的，禁止产权转移或设定他项权利：
　　（一）在城市改造规划实施范围内并依法公告中止房屋、户口变动的；
　　（二）在国家建设征用土地范围的；
　　（三）产权有争议、尚待解决的；
　　（四）人民法院查封、扣押的；
　　（五）其他依法禁止转移、变更的。
　　前款除第五项外，禁止期限不得超过一年。
　　第二十一条 无人继承、逾期无人登记或者登记人不能提供取得产权的合法证明文件的房屋，市房屋产权产籍监理部门可提请人民法院按照法律法规的有关规定收归国家或集体所有。
　　第二十二条 因房屋产权发生纠纷，有关部门进行处理或裁决时，应以产权凭证上的界限，面积为准，其他资料只作参考。如产权凭证所载面积、界限与实地不符，应交市房屋产权产籍监理部门勘丈订正。
第四章 新建、翻建、扩建房屋的产权管理与产权注销

　　第二十三条 各单位新建生产、营业、办公用房和仓库、住宅，经营开发单位兴建商品房屋，应持有关部门批准下达的“基本建设计划”到房屋产权产籍监理部门办理登记备案手续，未履行登记备案手续城建规划部门不予办理规划许可证。
　　单位或个人经城建规划部门或有关部门批准，需对原有房屋改建、扩建、翻建、大修时，亦须到房屋产权产籍监理部门登记务案，由规划部门发给规划许可证，房屋产权产籍监理部门办理开工证。
　　经批准新建、改建、扩建、翻建、大修的房屋必须在竣工后三个月内到市房屋产权产籍监理部门办理产籍变更登记手续，领取相应的产权凭证。
　　第二十四条 房屋焚毁、自然倒塌而丧失所有权时，原房屋所有人在三个月内到市房屋产权产籍监理部门办理注销来籍登记，缴销原房屋所有权证。
　　第二十五条 因建设需要拆迁城镇房屋时，建设单位除按第二十三条规定输备案登记手续外，拆迁单位须持项目批准文件、规划定点图到市房屋产权产籍监理部门交纳相应产籍资料的抵押金。在完成拆迁补偿、安置或产权交换后，应将收回的被拆除房屋的产权证件及拆迁协议、估价表、平面图等有关拆迁的全部资料（或复制件）移交市房屋产权产籍监理部门，办理产权注销手续，退回抵押金。
第五章 房屋产籍管理

　　第二十六条 产籍档案由下列资料构成：
　　（一）确认权属的证明文件；
　　（二）房地产的测绘图纸；
　　（三）房屋登记资料帐册、卡表；
　　（四）其他有关资料。
　　第二十七条 市房屋产权产籍监理部门负责管理房屋产籍档案资料，建立产籍档案室，并建立健全房屋档案和房屋测绘的管理制度。
　　第二十八条 城镇房屋的测量，应当符合房屋管理和测量规范要求，绘制符合规范的图表，准确反映房屋的自然状况，为审查确认产权提供可靠依据，并有计划地逐步完成全市房地籍测绘调查。
　　第二十九条 城镇房屋产籍档案必须长期保存，如发生丢失或损毁时，要及时采取补救措施。
　　已注销产权的档案，除有保存价值的外，从注销之日起满二十年可报销毁。
　　第三十条 根据房屋产权转移、变更等情况及时加以调整和补充，使产籍档案保持完整、准确。
　　第三十一条 制定房屋产权产籍档案的查阅制度，未经批准任何人不得随意查阅。
　　第三十二条 单位自管产和直管公产房屋在业务上受市房屋产权产籍监理部门的指导与监督，要指派专职或兼职人员管理好本单位籍资料。房产统计实行年报制度，各产权单位要在每年十二月底前将房产统计表和产权、产籍变动情况报市房屋产权产籍监理部门。
第六章 罚则

　　第三十三条 凡未按照本规定申请办理房屋产权登记的，其房屋产权的取得、转移、变列和他项权利的设定均为无效。
　　第三十四条 具有下列行为之一的，市房屋产权产籍监理部门予以处罚；
　　（一）逾期不办理产权登记、产权转移、房屋变列、他项权利移交手续的，责令限期登记，并缴纳逾期登记费；
　　（二）逾期不办理产权注销手续的，加收逾期产权注销手续费（地震、洪水等自然灾害除外）；
　　（三）涂改原始凭证或房屋所有权证的、瞒报或虚报房屋产权的、非法转移产权的，吊销原产权证件，并处以罚款；
　　（四）产权人新建、扩建、翻建、改建房屋时，未到房屋产权产籍监理部门进行务案登记和办理开工证件的，处以罚款。
　　第三十五条 未办理产权登记和未取得产权证件的房屋，翻建、扩建、改建时规划部门不予发放建筑许可证；城市建设拆迁时不予补偿和安置；房屋产权转移时，房地产交易管理部门不予办理交易手续。
　　第三十六条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依照《中华人民共和国行政诉讼法》和《行政复议条例》的有关规定，申请行政复议或者向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的行政机关申请人民法院强制执行。
　　第三十七条 产权产籍行政管理人员有下列行为之一的，视情节轻重予以行政处分或赔偿经济损失，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
　　（一）应当发证和办理转移、变更手续而拒绝办理或不予答复，给当事人造成经济损失；
　　（二）徇私舞弊、索贿受贿、侵犯他人合法权益的；
　　（三）玩忽职守，给当事人和国家档案资料造成损失的。
第七章 附则

　　第三十八条 因房屋产权引起的纠纷，可由房屋产权产籍监理部门调解，或申请房屋纠纷仲裁委员会仲裁，或诉请人民法院裁决。
　　第三十九条 涉外房屋的产权产籍管理，除法律、法规另有规定外，适用于本办法。
　　第四十条 本办法由邢台市房地产管理局负责解释。
　　第四十一条 本办法自发布之日起施行。一九八九年二月十四日邢台市人民政府发布实施的《邢台市城镇房屋所有权登记发证实施办法》废止。

山西省人大常委会


山西省国防教育条例
山西省人大常委会


（1995年9月21日山西省第八届人民代表大会常务委员会第十七次会议通过 1995年9月21日公布施行）

目 录

第一章 总 则
第二章 组织机构和职责
第三章 教育对象、内容和途径
第四章 教育师资、教材和经费
第五章 奖励和处罚
第六章 附 则

第一章 总 则
第一条 为加强全民国防教育，增强国防观念，继承和发扬爱国主义传统，振奋民族精神，促进国防建设和经济建设的发展，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国教育法》及其他法律的有关规定，结合本省实际情况，制定本条例。

第二条 凡本省行政区域内的国家机关、政党组织、武装力量、社会团体、企业事业单位、学校、城乡基层群众性自治组织和公民，均应遵守本条例。
第三条 国防教育是指为增强公民国防意识，启发公民自觉履行国防义务而进行的以爱国主义为核心的国防观念、国防知识和军事技能的教育。
国防教育是国防建设和社会主义精神文明建设的重要组成部分，应当纳入全民教育和社会教育的体系。
第四条 国防教育贯彻长远、有效、稳定发展的方针；坚持经常教育和集中教育相结合、普及教育和重点教育相结合、理论教育和行为教育相结合的原则。
第五条 接受国防教育是公民依法享有的权利和应尽的义务。
第六条 各级人民政府应当加强对国防教育工作的领导，把国防教育列入国民经济和社会发展计划。
第七条 加强全民国防教育是全社会的共同责任。各部门、各单位应当结合实际，按照各自的职责，组织领导和管理本部门、本单位的国防教育工作。

第二章 组织机构和职责
第八条 省、设区的市（地）、县（不设区的市、市辖区）设立国防教育委员会，其成员由同级人民政府的财政、教育、民政、广播电视等有关部门和宣传部门、军事部门（人民武装部）以及工会、共青团、妇联等群众团体的负责人组成。
国防教育委员会设主任委员一人，副主任委员若干人；主任委员一般由同级人民政府的主要负责人担任。
各部门、各单位应当确定相应的机构或人员负责国防教育工作。
第九条 国防教育委员会管理本行政区域的国防教育工作，履行下列职责：
（一）宣传贯彻有关国防建设的法律、法规；
（二）制定并组织实施本行政区域的国防教育规划；
（三）指导和协调各部门的国防教育工作；
（四）研究解决国防教育工作的重大问题；
（五）监督检查国防教育工作；
（六）提出国防教育经费预算。
第十条 国防教育委员会实行例会制度。
第十一条 国防教育委员会设立办事机构，其成员由同级军事部门（人民武装部）、宣传部门、教育行政等有关部门派员组成。
国防教育委员会办事机构承办国防教育的日常工作，履行下列职责：
（一）指导下级国防教育委员会办事机构的工作；
（二）管理和使用本行政区域国防教育经费；
（三）定期向本级国防教育委员会报告工作；
（四）负责其他由本级国防教育委员会交办的事项。
第十二条 宣传部门应当把国防教育纳入全民教育和社会教育规划，统筹安排，有计划、分步骤组织实施。
第十三条 军事部门（人民武装部）负责现役军人、民兵、预备役人员的国防教育工作，并应当配合地方有关部门搞好全民国防教育。
第十四条 教育行政部门负责学校国防教育工作。
职业学校和成人教育学校的国防教育，由其所属行政主管部门负责。
第十五条 新闻出版、广播电视、文化、司法行政等部门，应当把全民国防教育纳入本部门的工作范畴，运用多种形式，加强国防教育的宣传。
第十六条 工会、共青团、妇联等群众团体，应当充分发挥各自的职能作用，加强对职工、青少年和妇女的国防教育。


第三章 教育对象、内容和途径
第十七条 国防教育根据不同对象，分别实施重点教育和普及教育。
国家机关、社会团体、企业事业单位和城乡基层群众性自治组织的负责人，现役军人、民兵、预备役人员，各级各类学校的教师和初级中学以上的学生接受重点教育；其他公民接受普及教育。
第十八条 国防教育的内容主要包括国防知识、国防观念、国防时事和军事技能。
第十九条 接受普及教育的公民应当接受国情、国防观念的教育，学习国防历史、国防地理、国防法制和军事常识等方面的一般国防知识。
接受重点教育的公民，除普及教育的内容外，还应当学习国防后备力量知识，国防科技、国防经济等国防理论以及军事技能。
第二十条 国家机关、社会团体、企业事业单位负责人应当通过参加各级各类干部学校、培训班和军事日活动，接受国防教育。
第二十一条 民兵、预备役人员应当结合教育训练、征兵、民兵组织整顿、拥军优属拥政爱民等活动和重大节日，接受国防教育。
第二十二条 各级各类学校应当把国防教育列入教学工作计划，根据具体情况，分别对学生进行国防教育。
高等学校、高级中学和中等专业学校，应当结合组织军事训练对学生进行国防教育，并结合高等学校招生（含研究生）进行国防教育，鼓励学生报考军队院校。
职业学校、成人教育学校，应当把国防教育列入教学计划，开设国防教育课程。
初级中学和小学，应当结合文化课、体育课和开展军事夏令营等课外活动，对学生进行国防教育。
第二十三条 城乡基层群众性自治组织和企业事业单位，应当运用广播、报刊、板报等形式，分别对居民和职工进行国防教育。
第二十四条 各地区可根据具体情况，建立国防教育基地，利用各级各类干部学校、职工学校、民兵预备役训练基地，国防教育俱乐部、革命战争遗址和纪念设施以及其他文化活动场所，组织开展国防教育。
第二十五条 每年十月为全省国防教育宣传月，各级人民政府应当结合实际情况，组织开展多种形式的国防教育活动。


第四章 教育师资、教材和经费
第二十六条 国防教育的师资从下列人员中选任：
（一）军队干部和院校教师；
（二）专职武装干部、军队复员转业人员和民兵、预备役骨干；
（三）领导干部、离退休人员及英雄模范人物；
（四）其他胜任国防教育的人员。
国防教育委员会可根据情况举办国防教育师资培训班。
第二十七条 国防教育的教材由省国防教育委员会指定或统一组织编写。各地区、各部门、各单位可以结合实际，编写国防教育辅导材料。
第二十八条 县级以上人民政府应当把国防教育经费列入年度财政预算。
军事部门（人民武装部）每年应当安排一定的国防教育经费。
国家机关、社会团体、企业事业单位的国防教育经费从本单位的职工教育经费中列支。
民兵、预备役组织可在法律、法规允许的范围内，开展以劳养武活动，筹集国防教育经费。

第五章 奖励和处罚
第二十九条 各级人民政府和国防教育领导机构对在国防教育中做出显著成绩或突出贡献的单位和个人，给予表彰、奖励。
第三十条 对拒不开展国防教育的单位，由当地国防教育委员会通报批评，并限期改正；经批评仍不改正的，由国防教育委员会建议其主管部门对该单位主要负责人或直接责任人员，给予行政处分。
第三十一条 对拒不接受国防教育的个人，由其所在单位或上级主管部门给予批评教育；经教育不改的，给予行政处分。
第三十二条 对扰乱国防教育活动、破坏国防教育设施，违反治安管理的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》有关规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附 则
第三十三条 本条例具体应用中的问题，由省国防教育委员会负责解释。
第三十四条 本条例自公布之日起施行。1989年3月10日省第七届人民代表大会常务委员会第八次会议通过的《山西省国防教育暂行条例》同时废止。



1995年9月21日