全国妇联


妇字［2001］26号

全国妇联关于进一步做好妇女思想教育工作的通知

各省、自治区、直辖市妇联：
　　1999年12月，全国妇联制定下发了《全国妇联关于加强和改进妇女思想政治工作的意见》(以下简称《意见》)，提出了要从全党工作的大局出发，不断加强和改进妇女思想政治工作的要求。两年来，各地妇联以江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，认真落实《意见》要求，在总结经验的基础上，因地制宜，推陈出新，创造性地把妇女思想政治工作与妇联开展的三大主体活动、四项工程紧密结合起来，通过广泛的宣传教育活动，有效地激发了广大妇女的爱国热情，弘扬了科学精神，倡扬了“四有”、“四自”精神，提高了妇女的思想政治素质和科学文化素养。为贯彻江泽民同志在思想政治工作会议上的讲话精神，全国妇联适时召开了全国妇联系统思想政治工作会议，部署了今后一个时期加强和改进妇女思想政治工作的新任务，为充分发挥妇联组织在思想政治工作中的作用，努力开创妇女思想工作新局面奠定了良好的基础。
　　最近，中宣部下发了关于《认真学习贯彻江总书记“9·20”重要指示，进一步做好思想教育工作》的通知，要求“各人民团体要做好所联系群众的思想政治工作”。
为了贯彻落实江总书记“9·20”指示精神，进一步做好妇女的思想教育工作，特通知如下：
　　一、要认真贯彻“七一”讲话和党的十五届六中全会精神，在广大妇女中加强党的基本理论、基本纲领、基本路线和“三个代表”重要思想的教育。高举邓小平理论的伟大旗帜，坚持用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想武装、教育妇联干部和妇女群众，开展建设有中国特色社会主义的共同理想教育。要增强妇女思想政治工作的针对性、实效性，着力回答现实生活中提出的、妇女群众关心的思想理论问题，把广大妇女群众的思想统一到党的路线方针政策上来。要按照十五届六中全会的部署，发动广大妇女群众为加强和改进党的作风建设，推动社会风气明显好转作出贡献。
　　二、要加强爱国主义教育。认真贯彻落实《爱国主义教育实施纲要》、《公民道德建设实施纲要》，以妇女儿童为重点，以妇女儿童活动阵地为依托，以三大主体活动、四项工程为载体，充分发挥妇联在家庭教育中的特殊优势与作用，抓住“三八”国际劳动妇女节和“六一”国际儿童节等契机，通过开展丰富多彩、形式多样的主题教育活动，对广大妇女儿童进行爱国主义、集体主义和社会主义教育，进行思想道德教育，激发广大妇女儿童爱家乡、爱集体、爱祖国的热情，鼓舞他们振兴中华的斗志。
　　三、要建立一支强有力的政治坚定、思想解放、作风过硬、业务精通的妇女思想教育工作者队伍。妇联干部、妇女工作兼职人员、妇联团体会员和志愿者是妇联组织开展妇女思想教育工作的骨干力量，要注意这支队伍的建设，使其不断发展壮大。各级妇联干部要加强自身思想建设，努力提高素质，保持政治上的坚定性和敏锐性，自觉贯彻党的基本路线，全面准确地宣传执行党的方针、政策。要为妇女工作兼职人员、妇联团体会员及志愿者创造机会进行学习理论、学习新知识、掌握业务技能的培训，不断提高其理论素养和业务素质，继续发挥这支队伍在妇女思想教育工作中的作用。
　　四、要解放思想、实事求是，与时俱进、创造性地开展思想教育工作。要坚持辩证唯物主义的认识论和方法论，探索妇女思想教育工作的新规律。要站在历史发展的新高度，从适应新形势的要求和妇女生存与发展新特点出发，以前瞻性和预见性的战略眼光，分析新情况，研究新问题，增强妇女思想教育工作的实效性。要从实际出发，不断开辟新途径、寻找新办法、创造新经验，进一步做好妇女思想教育工作。今年年底，全国妇联将表彰“全国社区十佳妇女思想政治工作者”。
　　五、要把做好妇女思想教育工作与维护广大妇女群众的根本利益相结合。要善于从妇女群众最关心、与妇女联系最密切的问题入手，把对妇女群众进行思想教育的过程与为她们解决实际问题的过程结合起来。要倾听妇女群众的呼声，了解她们的需求，关心她们的疾苦。特别是要注意关心贫困母亲、下岗女工、特困妇女的生活实际问题，千方百计地帮助她们排扰解难；特别要关注老年妇女的精神需求，帮助她们培养健康、良好的心态，想方设法为她们多办实事、好事。


全国妇联
2001年10月26日



天津市人民政府


天津市人民政府批转市劳动和社会保障局拟订的天津市企业招用职工安排职工下岗暂行规定的通知
天津市人民政府




各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：
市人民政府领导同志同意市劳动和社会保障局拟订的《天津市企业招用职工安排职工下岗暂行规定》，现转发给你们，望遵照执行。


一九九八年十月十四日


第一条 为了规范企业招用职工和安排职工下岗行为，保护劳动者合法权益，维护劳动力市场运行秩序，推动再就业工程的实施，促进改革发展与稳定，根据国家有关规定，结合我市实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于本市行政区域内的各类企业（含中央和外省、市在津单位）、个体经济组织（以下简称用人单位）和与其形成劳动关系的劳动者。
第三条 市劳动和社会保障部门对用人单位招用职工进行管理、服务、监督、检查。
市劳动和社会保障部门对用人单位安排职工下岗进行指导和监督、检查。
第四条 用人单位安排职工下岗，应当拟订职工下岗分流方案及下岗职工基本生活保障和再就业意见，并严格执行以下程序：
（一）拟定下岗方案。下岗方案应当说明企业生产经营状况及劳动定员定额标准、下岗职工的条件、下岗职工人数、下岗时间、方案实施步骤、下岗职工基本生活保障、社会保险和再就业措施；
（二）征求工会和职工意见。在确定下岗方案15日前，必须征求工会或职工的意见，对方案进行修改和完善。对集体下岗和职工批量下岗的方案，还需提交职代会或职工大会讨论通过；
（三）建立申报备案制度。将下岗方案报主管部门审核后，向劳动和社会保障部门备案。下岗职工人数超过100人的，还须报市政府或其授权的部门核准后，方可实施。
第五条 凡是生产经营尚在进行的企业，应当严格掌握下岗人员条件。下列人员不要安排下岗：
（一）烈属；
（二）夫妻双方一方已经下岗的，夫妻离异抚养未成年子女一方的，丧偶有未成年子女的；
（三）市级以上劳动模范现在仍然保持荣誉称号的。
下列人员一般不要安排下岗，确需安排下岗的，应按有关规定保障其基本生活：
（一）已随军的现役军人配偶或具有部队伤残证明的退伍军人；
（二）因工负伤或患职业病的；
（三）残疾人；
（四）距国家规定的退休年龄不足5年的；
（五）其他确有特殊困难的职工。
第六条 建立空岗登记制度。用人单位出现空缺劳动岗位，须向市或所在区、县劳动和社会保障部门进行空缺劳动岗位登记，同时报行业主管部门。需要招用职工的，先在行业内调剂解决，行业内不能调剂解决的，应当按照有关规定招用职工。
第七条 用人单位必须通过劳动和社会保障部门批准成立的职业介绍机构招用职工，不得私招滥雇。
第八条 用人单位需要利用报刊、广播、电视、印刷品以及其他形式发布招用职工信息的，必须在发布前报经市劳动和社会保障部门或区、县劳动部门审核，未经审查核准，不得发布。
第九条 用人单位应当在招用职工10日内到劳动和社会保障部门办理登记备案手续。
第十条 用人单位应当优先招用企业下岗职工和失业人员。
（一）用人单位招用失业人员并签订一年以上劳动合同的，经市或区、县劳动和社会保障部门审核批准，可将该失业人员应享受的失业救济金一次性拨付用人单位；
（二）用人单位当年招用男45周岁以上、女35周岁以上的下岗职工，建立劳动关系并签订两年以上劳动合同的，可按规定发给用人单位一定数额的补贴；
（三）新办企业必须招用一定数量的下岗职工。一般企业所招下岗职工的人数不得低于全部职工的30％。信息服务、商业、旅游、餐饮、娱乐业的新办企业所招下岗职工的人数不得低于全部职工的50％，其中女性应占所招下岗职工人数的一定比例。
凡新办企业所招下岗职工达到规定比例的，经市劳动和社会保障部门审核认定、税务部门批准，可以享受有关劳动就业服务企业减免税优惠政策。
第十一条 用人单位确需招用流入劳动力的，应按照《天津市流动人口就业管理暂行规定》（津政发〔1998〕20号）的要求办理。
凡有下岗职工的用人单位一般不得招用流入劳动力。
第十二条 用人单位确需招用香港特别行政区、澳门、台湾居民和外国人的，应分别按照国家及本市有关规定办理。
第十三条 用人单位招用职工应贯彻先培训、后就业，先培训、后上岗的原则：
（一）从事技术工种工作和到有职业技能标准要求的岗位工作，就业前必须经过培训，取得职业资格证书；
（二）从事特种作业劳动的，必须经过专门培训，取得特种作业资格后，方可上岗。
第十四条 用人单位在招用职工中不得有下列行为：
（一）歧视妇女和少数民族人员；
（二）向求职人员收取保证金、抵押金（物）等；
（三）以交纳集资款、风险金等作为求职人员报名和被录用的条件；
（四）扣留求职人员的身份、学历、职业资格、经历等方面的证件；
（五）以招用职工为名，骗取求职人员的钱物或劳动、学术成果；
（六）以招用职工为名，引诱或胁迫求职人员从事不正当活动，以及进行其他欺骗活动。
第十五条 用人单位不得招用下列人员：
（一）未满16周岁的未成年人（特殊需要招收的，必须依照国家有关规定履行审批手续）；
（二）国家规定的不得使用未成年工的岗位，禁止招用年满16周岁、未满18周岁的未成年工；
（三）国家规定的禁忌妇女从事劳动的岗位，禁止招用女职工；
（四）与原用人单位尚未解除劳动合同，原单位又未同意到其他单位劳动的人员；
（五）其他不得招用的人员。
第十六条 用人单位应严格按照政策规定，使用大学（大专）、中专、技校、职校等各类职业技术学校参加实习劳动的在校生。
（一）对外省、市职业技术学校来津实习的学生，均视为流入劳动力，应按照《天津市流动人口就业管理暂行规定》的要求办理；
（二）本市职业技术学校的实习学生，实习期限最多不得超过一年。
第十七条 用人单位不得以实习名义招用各类职业技术学校的毕（肄）业生。
第十八条 中央或外省（市）单位来我市招用职工到外地就业的，应向本市劳动和社会保障部门提交单位所在地县级以上劳动和社会保障部门核发的许可证明、证明本单位资质的法律文书（企业的营业执照等）、招聘简章以及写明所招人员的工种、专业、人数、使用期限等内容的申请
材料，经本市劳动和社会保障部门审核同意后，到指定的职业介绍机构招用，并按国家有关劳动力跨省流动就业的规定办理各项手续。
第十九条 国家和本市已有规定的，从其规定。



1998年10月29日