北京市财政局等


关于印发《北京市企业闲置设备调剂利用暂行办法》和《关于国营工业企业征收闲置设备占用费的暂行办法》的通知
北京市财政局等

北京市财政局 北京市国有资产管理局 北京市经济委员会 北京市物资管理局 中国人民银行北京市分行中国工商银行北京市分行关于印发《北京市企业闲置设备调剂利用暂行办法》和《关于国营工业企业征收闲置设备占用费的暂行办法》的通知

通知
各工业总公司（局）、国库各区县支库、市工商银行计算中心、市财政三、四、五分局、各区县财政局：
为了加强我市企业设备的管理，促使企业提高设备利用率，加快企业闲置设备的调剂利用，减少国家和企业的经济损失，特制定《北京市企业闲置设备调剂利用暂行办法》和《关于对国营工业企业征收闲置设备占用费的暂行办法》现印发给你们，请按照执行。在执行中有什么问题，望
及时反映，以便改进和完善。
特此通知。

北京市企业闲置设备调剂利用暂行办法
第一条 根据国务院《全民所有制工业交通企业设备管理条例》和《北京市实施〈全民所有制工业交通企业设备管理条例〉的若干规定》以及国家经委、财政部经设〔1988〕06号“印发《关于企业闲置设备调剂利用的暂行办法》的通知”精神，为加强企业设备的管理，促进企业
提高设备利用率，加快企业闲置设备的调剂利用，减少国家和企业的经济损失，特制定本办法。
第二条 依据国家经委、财政部经设〔1988〕06号规定，企业闲置设备是指“企业中除了在用、备用、维修、改装、特种储备、抢险救灾、军工经核定封存和动员生产等所必须的以外，其他连续停用一年以上不用的设备和新购（调）入企业两年以上不能投产的设备。
第三条 企业应做好闲置设备的管理，要指定专职或兼职人员负责，严格按照企业主管部门的规定，妥善保管，定期检查维修，防止丢失损坏，要建立健全台账，以闲置设备逐项登记，定期清查，做到账实相符，要按规定做好统计工作。
第四条 企业对闲置设备要以出租和转让等方式积极进行调剂利用、有偿转让闲置设备时，应按有关设备管理权限规定报批，属于企业管辖范围内的设备，由企业自行决定，属干部管、主管部门管的闲置设备要报经有关部门批准。
企业向外埠和非全民所有制单位出售以及需无偿转让的闲置设备，应按现行有关规定报批。
企业按规定调剂闲置设备，可自行调剂，也可委托北京市闲置设备调剂市场（以下简称“市场”），由“市场”组织调剂，企业经“市场”外的“中转”环节（集体、个体）经营调剂闲置设备的，经查出企业应补交闲置设备占用费。“市场”外非法经营中的获利，经查出视情节轻重处
以罚款。
企业主管部门应帮助、组织、督促企业积极进行闲置设备的调剂利用。
第五条 企业的闲置设备应按规定缴纳“闲置设备占用费”。对由于盲目购进、重复引进，玩忽职守等造成的闲置设备和闲置时间过长的设备占用费率从重，对闲置设备不积极采取措施，超过三年仍未进行调剂的，应由北京市国有资产管理局强制处理。
闲置设备占用费征收办法另行制定。
第六条 企业不准将国家有关明文规定淘汰、不许扩散和转让的设备、待报废的设备作为闲置设备进行调剂，对这类设备应按固定资产报废的有关规定处理。
第七条 企业闲置设备的调剂应优先在本行业和本市全民所有制单位之间进行，经过有关委办批准也可以跨行业、跨地区以及在不同所有制单位之间有偿转让。
第八条 企业有偿转让闲置设备应合理作价，按质论价，随行就市，防止作价偏低，使国家财产遭到损失，凡作价低于净值的以及单台闲置设备原值在5万元以上或一次性处理价值在100万元以上的设备应报企业主管局（总公司）核转北京市国有资产管理局批准。
第九条 闲置设备的变价收入95％作为国家投资留给企业转入更新改造资金，5％上交市财政局，新购（调）入企业两年以上不能投产的闲置设备变价收入原则上应全部上交财政，上交财政部分继续用于企业的设备更新和设备改造，由市财政局会同有关委、办、局安排。企业在闲置
设备有偿转让收到价款后7日内，上交市财政局。企业自行调剂的由企业自核自缴，由有关区县财政局的财政分局负责监缴，委托“市场”调剂的由“市场”代征。
第十条 入库级次及缴款办法
属于市级单位上交的“企业闲置设备变价收入”交入市库，属于区、县级单位上交的“企业闲置设备变价收入”交入区、县级库，作为区、县级收入。
企业缴纳时，应从征收“闲置设备变价收入”科目，填制加盖市级或区、县级戳记的“一般缴款书”上交财政。“市场”代征部分的“闲置设备变价收入”，由“市场”汇总填制“一般缴款书”，一律交入市库。
各支库在市级和区、县级报表数据输出库以及日报库的“ｌｌｌｌ收入合计”栏下同时增加7889“闲置设备变价收入”款级科目。税种归类市级代号为311，区、县级代号为411。市、区县级日报库必须相应追加科目和税种。支库收到经收处划来的“闲置设备变价收入”，统
一入该科目，市级上划市分库，并将缴款书的四、五联退监缴机关（市财政局各分局或区县财政局）。该项收入一律不予办理退库。
第十一条 建立北京市闲置设备调剂市场。该“市场”系由北京市国有资产管理局，北京市经委委托“北京机电产品贸易中心”、“北京市闲置设备租赁交易市场”、“北京市设备开发调剂公司”经营有关闲置设备的调剂利用业务。是独立核算，自负盈亏的经营单位。
闲置设备调剂市场可采取组织、转让、租赁、拍卖、交易会、买卖、信托以及委托代购、代销等调剂方式。提供设备维修、改制利用、协作加工及技术咨询等服务方式为企业服务。上述有关业务收费标准由市场物价局核定。
第十二条 对企业闲置设备调剂利用工作的开展，应作为评选各级设备管理先进单位的条件之一。企业应将这项工作同经济承包责任制紧密挂钩，通过租赁、转让、改造等方式，充分挖掘闲置设备的潜力。对积极开展闲置设备调剂工作有成效的，有关委办和市财政局给予适当奖励。
第十三条 企业应按季填报“闲置设备处理情况表”（见附表），于每季后10日内报主管部门和同级财政部门。主管部门汇总后于季后15日内报市财政局、市国有资产管理局和有关委办。
第十四条 本办法从1989年起执行。

关于对国营工业企业征收闲置设备占用费的暂行办法
第一条 根据《北京市实施〈全民所有制工业交通企业设备管理条例〉的若干规定》中第十三条“企业应充分发挥设备效能，及时清理闲置设备。企业设备无故长期闲置的，由市财政局收取闲置设备占用费。”的规定，为促进企业提高设备利用率，加快企业闲置设备的调剂使用，特制
订本办法。
第二条 凡属国家经委、财政部经设〔1988〕06号文规定的闲置设备范围，即：“闲置设备是指企业中除了在用、备用、维修、改装、特种储备、抢险救灾、军工经核定封存和动员生产等所必须的以外，其他连续停用一年以上不用的设备，或新购（调）入企业两年以上不能投产
的设备”，企业均应缴纳闲置设备占用费。
第三条 闲置设备占用费以企业月初闲置设备固定资产净值作为计征依据，按月征收，年费率分别为闲置在一年以内的按9％计征，闲置一年至两年以内的9．9％计征，闲置两年至三年的按10．6％计征，闲置三年以上的按10．8％费率加倍征收。
第四条 企业闲置设备进入“北京市闲置设备调剂市场”进行调剂，可按上述费率减半征收闲置设备占用费。原利改税试点的十户企业也应按此费率缴纳闲置设备占用费，这部分设备不再缴纳固定资产占用费。闲置设备占用费由企业自核自缴，从企业自有资金中列地支，市属企业和区
、县企业分别由各主管财政分局、区县财政局负责监缴。市级单位上交的入市级库，区县级单位上交的区县库，企业缴纳时应以征收“闲置设备占用费”科目，填制加盖市级或区县级戳记的“一般缴款书”上缴。
各支库收到经收处划来的“征收闲置设备占用费”，统一人7888“征收闲置设备占用费”科目。该科目代号和税种代号1989年微机程序已统一编入，各支库不必追加、修改。市级上划市分库，并将缴款书的四、五联退监缴机关（市财政局各分局或各区县财政局）。该项收入一
律不予办理退库。
第五条 企业因情况特殊按规定缴纳闲置设备占用费确有困难时，可由企业提出申请，经主管部门审核，市属企业报主管财政分局核实后，报市财政局批准，区县企业由区县财政局批准，可酌情减征或免征闲置设备占用费。
第六条 企业必须按规定期限缴纳闲置设备占用费，不准拖欠，逾期不交的，从规定缴纳期满之次日起，每天加收滞纳闲置设备占用费1‰的滞纳金，一并缴入征税中。
第七条 企业缴纳的闲置设备占用费由市财政局会同有关委办专项用于企业固定资产再投资，主要用于技术改造和技术开发。
第八条 企业应按月填制“闲置设备占用费计算表”（见附件）。作为企业上缴闲置设备占用费的计算依据，并于每月10日内报主管局（总公司）和有关财政分局、区县财政局各一份。主管局（总公司）在每月15日内汇总上报市财政局和有关委办。
第九条 本办法由市财政局负责解释。
第十条 本办法自1989年1月1日起行。



1989年5月3日
黑龙江省人大常委会


黑龙江省进出口商品检验监督管理条例
黑龙江省人大常委会


（1994年7月25日黑龙江省第八届人民代表大会常务委员会第十次会议通过 1994年10月1日起施行）

目 录

第一章 总 则
第二章 进口商品的检验
第三章 出口商品的检验
第四章 进出口商品鉴定
第五章 监督管理
第六章 法律责任
第七章 附 则

第一章 总 则
第一条 为加强进出口商品检验工作，保证进出口商品质量，维护对外经济贸易各方的合法权益，促进对外经济贸易关系的顺利发展，根据国家有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条 凡在本省境内以各种方式从事对外经济贸易活动，以及与对外经济贸易活动有关的单位和个人，应当遵守本条例。
第三条 中华人民共和国黑龙江进出口商品检验局（以下简称黑龙江商检局）及其所属分支机构，负责所辖地区的进出口商品检验工作，依法对进出口商品实施检验、办理进出口商品鉴定、对进出口商品质量和检验工作实施监督管理。
第四条 黑龙江商检局及其所属分支机构（以下统称商检机构），依照《中华人民共和国进出口商品检验法》（以下简称《商检法》）、《中华人民共和国进出口商品检验法实施条例》（以下简称《商检法实施条例》）和有关法律、法规及本条例规定的内容和标准，对进出口商品实施
检验。
第五条 商检机构对进出口商品实施法定检验的范围包括：
（一）列入《商检机构实施检验的进出口商品种类表》的进出口商品；
（二）出口食品的卫生检验和检疫；
（三）贸易性出口动物产品的检验和国务院规定的向非缔约国出口的贸易性动物产品的检疫；
（四）出口危险货物包装容器的性能鉴定和使用鉴定；
（五）外商投资财产的品种、质量、数量、价值和损失的鉴定；
（六）装运出口易腐烂变质食品、冷冻品的船舱、集装箱等运载工具的适载检验；
（七）对外贸易合同规定必须经商检机构检验出证的进出口商品；
（八）边境、地方贸易的进出口商品；
（九）有关国际条约规定必须经商检机构检验的进出口商品；
（十）其他法律、法规规定必须经商检机构检验的进出口商品。
第六条 本条例第五条规定的进口商品未经检验的，不准销售、使用；出口商品未经检验或者检验、查验不合格的，不准出口。
第七条 商检机构对法定检验以外的进出口商品，可以抽查检验并实施监督管理。
第八条 商检机构对边民互市贸易进出境的商品和海关依照客货分流原则确认的，进出境人员携运的商业性货物，进行检验和监督管理。
第九条 商检机构的检验人员应当依法执行公务。在执行公务时，任何单位和个人不得非法干预和阻挠，有关单位应当提供必要的工作条件。

第二章 进口商品的检验
第十条 从本省口岸进口的应施法定检验的商品到货后，收货人或者其代理人，应当向口岸商检机构办理登记，并提供收货人的通讯地址。商检机构在报关单上加盖“已接受登记”的印章，海关凭印章验放。
第十一条 实施法定检验进口商品的收货人，自收到货物之日起五日内，持合同、发票、装箱单、提（运）单、检验标准等证单和资料，向商检机构报验。并如实填写进口商品检验申请单。凭样成交的，还应当提供贸易双方确认的样品。
第十二条 商检机构对已经报验的进口商品，应当在索赔期限内，按照检验流程时限的规定检验完毕。检验合格的，出具检验情况通知单；检验不合格的，签发检验证书。
第十三条 进口的大宗散装商品、易腐烂变质商品、包装易破损的商品，以及卸货时发现残损或者数量短缺、重量不足的商品，由卸货口岸或者到达站的商检机构进行检验。
需要结合安装调试进行检验的进口成套设备、机电仪商品，以及在口岸开件检验后难以恢复包装的商品，由收货人所在地商检机构检验。
进口的其他商品，合同约定检验地点的，由约定地点的商检机构检验；未约定地点的，由到货集散地的商检机构检验，或者由黑龙江商检局指定的商检机构检验。
第十四条 进口大型成套设备到货后，商检机构根据需要，可以派出检验人员驻厂检验和监督检查。
第十五条 进口机动车辆到货后，收货人凭当地商检机构签发的进口机动车辆检验证明，向车辆管理机关领取号牌。进口车辆有设计、制造、材质、装配等质量缺陷，需向国外索赔的，收货人应当在质量保证期满三十日前向商检机构报告。
第十六条 经商检机构检验不合格并出具检验证书的进口商品，收货人应当及时对外索赔。已对外索赔的商品，不需要换货或者退货的，收货人应当保留一定数量的实物或者样品；对外提出换货或者退货的进口商品，收货人应当妥善保管，在索赔结案前不得动用。
索赔结案的，收货人应当在二十日内将索赔结果报告商检机构。
第十七条 国家和省重点工程项目所需的进口大型成套设备，重要的原料、材料和制成品，以及涉及安全、卫生等社会公共利益的商品，收货人应当在对外贸易合同中约定的出口国装运前进行预检验、监造或者监装，以及保留到货后最终检验和索赔权的条款。商检机构可以派出检验人
员参加或者组织实施装运前预检验、监造或者监装。
第十八条 商检机构对入境人员携运的商业性货物，在口岸现场进行检验，检验不合格的不准携运入境。

第三章 出口商品的检验
第十九条 实施法定检验出口商品的发货人，在报关或者装运十日前，持外贸合同、信用证、国内购销合同、厂检合格单、外贸验收合格单、包装合格证及检验标准等证单和资料，向产地或者发货地商检机构报验。并如实填写出口商品检验申请单。凭样成交的，还应当提供贸易双方确
认的样品。出口食品不准凭样成交。
第二十条 商检机构对已报验的出口商品，应当在不延误装运的期限内检验完毕。实施法定检验的出口商品，海关凭商检机构签发的检验证书、放行单或者在报关单上加盖的放行章验放。
第二十一条 检验合格的出口商品，经由铁路联运直接出境的，产地或者发货地商检机构应当签发检验证书或者放行单；非铁路联运出境的，产地或者发货地商检机构应当签发检验换证凭单。对签发检验换证凭单的出口商品，口岸商检机构按规定进行查验，查验合格的，换发检验证书
、放行单或者在报关单上加盖放行章。
第二十二条 商检机构检验合格并签发检验证书或者放行单的出口商品，发货人应当在商检机构规定的期限内报运出口；逾期报运出口或者检验不合格，经返工整理后仍需出口的，发货人应当重新报验。
第二十三条 出口商品运输包装容器的生产企业，应当向商检机构申请运输包装容器的性能检验，经检验合格并取得性能检验合格单的，方可用于包装出口商品；商检机构在检验出口商品时，应当对商品的运输包装容器进行使用检验，检验合格的，方可出口。
第二十四条 出口危险货物包装容器的生产企业，应当向商检机构申请包装容器的性能鉴定，经鉴定合格并取得性能鉴定合格单的，方可用于包装危险货物；出口危险货物的生产企业，必须向商检机构申请危险货物包装容器的使用鉴定，经鉴定合格并取得使用鉴定合格单的，方可出口
。
第二十五条 对装运出口易腐烂变质的食品、冷冻品的船舱、集装箱等运载工具，承运人、装运单位或者其代理人，在装运前向商检机构申请清洁、卫生、冷藏、密固等适载检验，经检验合格并取得证书的，方可装运。
第二十六条 从本省口岸出境的旅游、民贸、劳务人员携运的商业性货物，组织单位应当在出境日的前一日，统一向口岸商检机构报验，商检机构对其进行检验；对其他出境人员携运的商业性货物，由商检机构在口岸现场进行检验。检验合格的，海关凭商检机构的检验证书、放行单、
封识或者在报关单上加盖的放行章验收；检验不合格的不予放行。
第二十七条 经商检机构检验放行的出口商品，如外商提出索赔时，发货人应当在七日内向出证商检机构报告。理赔后，发货人应当在二十日内，将理赔结果报告出证商检机构。

第四章 进出口商品鉴定
第二十八条 商检机构及其指定的检验机构依照《商检法》、《商检法实施条例》的规定，办理进出口商品鉴定业务。

第二十九条 外商投资财产进口到货后，外商投资企业应当向卸货口岸或者到达站商检机构办理登记，海关凭商检机构在报关单上加盖的印章验放。外商投资企业应当向所在地商检机构申请办理外商投资财产鉴定。申请时，应当如实填写申请单，并提供财产目录、报关清单、合同、提
（运）单、发票、保险单、维修费用清单及设备技术文件等资料。
第三十条 商检机构应当按照鉴定规程对外商投资财产进行鉴定，并及时签发鉴定证书。
会计师事务所应当凭商检机构签发的鉴定证书，办理外商投资财产的验资工作。
第三十一条 商检机构可以接受对外贸易关系人的申请，依照有关法律、法规的规定，签发普惠制原产地证、一般原产地证。

第五章 监督管理
第三十二条 商检机构对进出口商品的收货人、发货人（含生产、经营、储运单位），以及中华人民共和国国家进出口商品检验局（以下简称国家商检局）、商检机构指定或者认可的检验机构、检验人员的检验工作实施监督管理。内容包括：
（一）对进出口商品的质量、规格、数量、重量、包装以及安全、卫生进行监督检查；
（二）对出口商品的生产、加工企业和认可检验机构的检测手段，检验管理，质量管理，验收制度，检验标准和方法，生产工艺及设备，生产卫生状况，生产加工所用的原材料、零部件，检验人员的检验工作等进行监督检查；
（三）对出口经营单位的进货验收制度、检验依据、外贸合同检验条款等进行监督检查；
（四）对有关进出口商品储运单位的储存、运输、装卸、保管等进行监督检查；
（五）对有关单位与进出口商品检验有关的工作进行监督管理。
第三十三条 商检机构根据《商检法》、《商检法实施条例》的规定，负责本省进出口商品质量认证和对国外开展的进出口商品质量认证工作。对认证合格的进出口商品及其生产企业颁发认证证书，准许使用进出口商品质量认证标志。
第三十四条 实施进口质量许可制度的进口商品，应当取得国家商检局的进口安全质量许可，方可进口。
实施出口质量许可制度的出口商品，生产企业应当经商检机构考核合格，并取得出口质量许可，方可生产出口商品。
第三十五条 实施卫生注册登记制度的出口食品，生产企业应当向商检机构申请卫生注册登记，经商检机构考核合格并取得卫生注册登记的，方可生产、加工、储存出口食品。
第三十六条 商检机构根据出口商品生产企业的申请或者国外的要求，对出口商品生产企业的质量体系进行评审。
第三十七条 商检机构根据需要，可以向法定检验的出口商品生产企业派出检验人员，实行驻厂质量监督和检查。
第三十八条 国家商检局、黑龙江商检局指定或者认可的本省和国外检验机构，可以承担指定或者委托的进出口商品检验、指定的质量许可和认证商品的检测及企业的评审。对经检查不符合规定要求的认可检验机构，国家商检局或者黑龙江商检局取消其检验及评审的认可资格。
第三十九条 外国在本省境内设立进出口商品检验鉴定机构，应当向黑龙江商检局提出申请，报国家商检局审核同意，履行批准和登记手续。
第四十条 商检机构可以配合有关部门，对本地区消费品市场经销的进口商品，进行抽查检验和监督检查。
第四十一条 商检机构对进出境人员携运的商业性货物进行检验，口岸所在地的人民政府应当组织协调铁路、民航、航运、公路运输、旅游等部门，在口岸或者检验现场，为商检机构提供检验场所。
对进出境人员携运的商业性货物，经商检机构检验不合格的，在十日内由铁路、民航、航运、公路运输、旅游等部门予以保管。对超期不取，有使用价值的货物，移交同级财政部门处理；没有使用价值的，移交工商行政管理等部门销毁。
第四十二条 商检机构依法实施进出口商品检验、监督管理和办理进出口商品鉴定业务，按照有关规定收取费用。商检机构在受理进出口商品报验时，对不如实提供报验商品价格的，可以按照报验商品当时的市场价格计收费用。
商检机构对进出境人员携运的商业性货物实施检验，每件收取检验费十元。对不合格商业性货物，每天每件由保管单位收取仓储保管费五元。

第六章 法律责任
第四十三条 对违反本条例规定的行为，《商检法》和《商检法实施条例》有处罚规定的，由商检机构按规定处罚。
第四十四条 销售、使用未经商检机构检验属于法定检验进口商品的，应施法定检验的出口商品，未向产地或者发货地商检机构报验并擅自发运或者出口的，由商检机构处以有关商品总值百分之一以上、百分之五以下的罚款。
第四十五条 外商投资财产进口到货后，外商投资企业未报经商检机构鉴定擅自使用的，由商检机构处以有关商品总值百分之一以上、百分之五以下的罚款。
第四十六条 应施法定检验的进口商品，在索赔有效期内未向商检机构报验的，由商检机构处以有关商品总值百分之一以上、百分之五以下的罚款。
第四十七条 没有对外经营权的公司、企业通过有对外经营权的公司代理进口商品到货后，违反《商检法》、《商检法实施条例》和本条例规定，逃避商检机构处罚的，由商检机构对有对外经营权的代理公司处以有关商品总值百分之一以上、百分之三以下的罚款。
第四十八条 进口商品的收货人或者出口商品的发货人向商检机构报验时，提供假合同、假发票和低报、瞒报商品价格、数量、重量的，由商检机构处以有关商品总值百分之一以上、百分之五以下的罚款。
第四十九条 进口商品向国外索赔或者出口商品向国外理赔，以及外商提出索赔，收货人或者发货人未在规定的时间内向出证商检机构报告的，由商检机构处以二千元以下罚款。
第五十条 在消费品市场经销的进口商品，没有商检检验情况通知单和进口证明的，商检机构对经营者处以商品总值百分之三以上、百分之五以下的罚款。
第五十一条 进出境人员携运的商业性货物，属于假冒伪劣商品的，由商检机构对进出境人员的组织单位或者携运者给予警告，并处以有关商品等值以下罚款。
第五十二条 非法干预和阻挠商检机构的检验人员依法执行公务的，由公安部门按《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十三条 受到罚款处罚的当事人，应当自收到商检机构的罚款通知单之日起十日内，向指定的银行缴纳罚款。逾期不缴纳者，自罚款通知单规定缴纳罚款期限的第十一日起，每日征收罚款千分之一的滞纳金。
罚款使用财政部门统一印制的票据，罚款全部上缴同级财政部门。
第五十四条 当事人对商检机构的处罚决定不服的，可以自收到处罚通知之日起三十日内，向作出处罚决定的商检机构或者其上级商检机构申请复议。当事人对复议决定不服的，可以自收到复议决定之日起三十日内，向人民法院提起诉讼。
当事人逾期不申请复议，也不提起诉讼，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的商检机构申请人民法院强制执行。
第五十五条 商检机构的工作人员滥用职权、徇私舞弊、伪造检验结果或者玩忽职守，延误检验出证的，鉴定结果失实或者弄虚作假的，由其所在单位或者上级机构给予行政处分；情节严重的，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
国家商检局、黑龙江商检局指定或者认可的检验机构的检验人员，以及认可的检验人员，有前款违法行为的，依照前款规定处理。

第七章 附 则
第五十六条 本条例由黑龙江商检局负责应用解释。
第五十七条 本条例自1994年10月1日起施行。



1994年7月25日