劳动部


劳动部关于贯彻实施《中国妇女发展纲要》的通知
劳动部


各省、自治区、直辖市及计划单列市劳动（劳动人事）厅（局）：
《中国妇女发展纲要（1995－2000年）》（以下简称《纲要》），确定了到本世纪末我国妇女发展的任务、总目标和各项具体目标，并明确了相应的基本政策和措施。认真贯彻实施《纲要》，对于动员和组织全国各族妇女投身改革开放和社会主义现代化建设，全面提高妇女素
质，维护妇女合法权益，进一步提高妇女地位，深化劳动制度改革，推动劳动事业发展，都具有相当重要的意义和作用。
今后一个时期劳动工作领域妇女发展的基本任务是，扩大劳动就业渠道，提高妇女就业水平；加强职业培训，充分开发妇女职业技能；改善劳动条件，提高妇女劳动安全卫生标准；建立、健全生育保险制度，实行生育保险社会统筹；加大劳动监察力度，依法保障妇女合法权益。目前，
由于我国就业形势严峻，安全生产局面被动，职业培训基础薄弱等一系列问题，劳动领域妇女发展的工作任务十分艰巨和繁重。各级劳动部门一定要认真贯彻实施《纲要》，精心组织，加强领导，结合本地实际情况，统筹规划，制订具体措施，有计划、有步骤地开展工作，保证各项任务的
完成。为此，特通知如下。
一、为妇女进一步参与经济建设和社会事务创造条件，增加就业机会
1．保障妇女就业权利，禁止对妇女的就业歧视。要认真贯彻《劳动法》、《妇女权益保障法》关于保障妇女平等就业的规定，依法对企业实施有效的监督，规范其用工行为，使各类企业在录用职工时，不得以性别为由拒绝录用妇女或提高对妇女的录用标准。
2．实行有利于扩大妇女就业的产业政策，开发适合妇女特点的就业领域。“九五”期间，要努力保持女职工的就业增长幅度不低于男职工。注意在调整产业结构中，使妇女就业的产业结构和行业结构趋于合理。积极协调有关部门和行业，大力发展第三产业，兴办劳动密集型企业，努
力开发适合妇女就业的工作岗位，拓宽妇女就业渠道。要制定相应的政策，鼓励和扶助失业、下岗女职工组织起来就业和自谋职业。同时，积极促进乡镇企业和其它非农产业的发展，吸收更多的妇女就业。
3．实行灵活的就业形式。在某些工作领域，应根据妇女的就业特点和生产实际开辟非全日制及临时工、小时工和弹性工作等就业形式；鼓励有家庭困难的妇女实行阶段性就业；鼓励和引导有条件的用人单位采用家庭承包工作、弹性工作时间等形式，安排更多的妇女就业。
4．开展以女性为扶助对象的就业促进项目。要在实施“再就业工程”和“农村劳动力跨地区流动有序化工程”的过程中，建立以女性为扶持重点的项目。通过运用就业服务等手段，重点帮助失业女职工、企业富余女职工和农村女性剩余劳动力实现就业和再就业。劳动部门职业介绍机
构要开办女性职业介绍专项服务，为妇女就业提供信息、咨询和指导；就业训练中心要强化对失业、富余女职工和农村女性劳动力的实用技术培训；劳服企业要积极组织失业和富余女职工开展生产自救。同时，各级劳动部门要积极鼓励和支持社会各方面开办就业服务事业，为妇女提供服务
。
二、提高妇女职业技能素质，增强妇女就业能力和职业能力
提高妇女的职业技能素质，是提高妇女整体素质的重要方面，也是增强妇女竞争能力的重要手段。同时，还是提高妇女社会地位、发挥妇女社会作用的有效保证。各地要充分开发妇女职业技能，加强妇女职业培训工作，认真贯彻“科教兴国战略”，到本世纪末使我国妇女的就业能力和
职业能力有明显增强。
1．在就业前培训工作方面，应根据本地经济发展、科技进步及劳动力市场的需要，在城乡妇女中大力开展不同层次、不同形式职业培训，争取每年培训待业女青年人数占培训待业青年总数的50％。各级劳动部门要指导各类职业培训实体，挖掘办学潜力，提高办学质量，积极开设适
合女性就业的专业（工种），扩大招收女青年的规模，确保女青年接受培训的比例逐年提高。技工学校招生工作必须坚持男女平等的录取原则，除国家规定的不适合女性从事的专业（工种）外，其余专业（工种）不得拒绝收女学生。有条件的地方可创办女子技工学校。
2．在职工培训方面，各级劳动部门应指导企业适应建立现代企业制度的要求，建立健全职业培训制度，经常性地开展岗位培训、技术等级培训、适应性培训以及技术比赛、岗位练兵等活动，重视女职工技能水平的提高。同时，积极组织妇女参加各种职业技能竞赛活动，大力宣传女性
能工巧匠、技术能手等先进事迹，增强女性技术人才的光荣感和责任感，引导更多的妇女走岗位成才之路。“九五”期间，劳动部将会同有关方面和有关行业，举办全国妇女职业技能竞赛，对优胜者予以表彰。
3．在培训农村妇女方面，县级地方政府劳动部门和县办技工学校、就业训练中心要大力加强对农村妇女实用技术的培训。有计划地建立农村实用技术培训点，培养一批实用技能培训教师（特别是出自本乡本土的教师），开发一批适合于农村妇女学习的教材。使更多的农村妇女掌握种
植、养殖等生产技术，尽快脱贫致富。
三、改善劳动条件，依法保护女职工在生产劳动中的安全和健康
1．要把女职工的劳动保护纳入安全生产责任制，完善企业劳动安全卫生制度。要按照有关法律、法规的规定，针对女职工生理特点，建立女职工定期检查身体和妇科病等专项保护制度。在企业内配备专职或兼职女职工劳动保护工作人员。
2．采取专项措施，提高女职工劳动保护水平。企业应设立女职工卫生室、淋浴室、孕妇休息室、哺乳室等设施；不安排女职工从事女性禁忌的劳动；对经期、孕期、产期和哺乳期的女职工予以合理的照顾和保护。应不断改善生产环境，保证女职工的健康和安全。
3．劳动部门要注意做好女职工劳动保护用品、保健品和防护技术措施的更新换代工作，鼓励、引导有关单位积极进行科研、开发，并加强指导和管理。
四、加快生育保障制度改革步伐，实现女职工生育保险的社会统筹管理
要适应企业改革的要求，积极建立社会生育保险基金，将生育保险由企业管理逐步转变为社会统筹管理，均衡企业负担，分散风险。生育保险制度改革，既是进一步保障妇女合法权益的需要，也是整个社会保险制度改革的重要组成部分。各地要提高对此项改革的认识，积极、稳妥地开
展工作。
1．生育保险制度改革进展要求：
——全国35个大中城市，条件成熟的，要在1996年以前建立新型的生育保险制度；条件尚不成熟的，要积极创造条件，不迟于1997年以前完成此项工作。
——全国所有地级市，1998年以前市本级全面实施，并逐步实现由县级统筹到地市级统筹。
——全国80％左右的县（市），到本世纪末实现生育保险社会统筹。
2．扩大生育保险制度改革的覆盖范围。要将生育保险费用统筹的实施范围，由国有企业逐步扩大到城镇各类企业；实施对象扩大到与上述企业建立劳动关系的相关职工。

3．确定合理的待遇标准。生育保险待遇水平要与我国社会生产力发展水平和社会各方面的承受能力相适应，统筹考虑保障生育女职工的合法权益与减轻企业负担问题，坚持社会保险的基本保障原则，避免因保护项目过多、期限过长、标准过高而造成基金提取比例过高，加重企业负担
。逐步形成全国统一项目、统一给付原则、统一缴费比例（确实需要提高比例的，实行报批制度）的格局。
4．加强社会生育保险基金的管理。生育保险与计划生育国策紧密衔接，可预见性强，各地确定具体基金提取比例要进行周密测算，从严控制，改变生育保险基金结余过多的状况；严格审核管理费的提取比例，力求节约，杜绝浪费。生育保险基金的收丢情况要接受有关部门和社会公众
的监督。
五、实行劳动合同制度，依法确立劳动关系，加大对妇女劳动权益保护的监察力度
1．切实保护女职工合法权益，必须实现劳动关系的法制化。到1996年底，各类企业都要同与之形成劳动关系的女职工签订劳动合同，明确女职工各项劳动权益，包括特殊劳动保护的内容。通过劳动合同，使女职工的劳动保护工作纳入法制化轨道。实行集体合同制度的，在集体合
同中应有女职工特殊保护的内容。
2．建立健全劳动监察体制，积极开展劳动监察工作。劳动监察是保护妇女劳动合法权益的重要手段。劳动监察机构要重点查处在女工“三期”内解除劳动合同，强迫女工超强、超时劳动，违反男女同工同酬原则，雇用女童工等严重违法行为，对违反规定的有关单位给予处罚。要全面
保障《纲要》提出的各项妇女劳动权益，为此要建立健全劳动监察体制，在省、市、县劳动行政部门建立劳动监察机构，配备充足人员；积极开展常规巡视检查和专门大检查活动，及时查处侵害女职工劳动权益的行为，依法纠正各种劳动违法现象，保护女职工合法权益；建立群众举报制度
，公布举报电话，设立举报信箱，指定专人负责，认真作好群众举报的接待工作，对群众举报的案件，认真受理、及时查处。
3．建立健全劳动争议处理组织机构，完善仲裁员、仲裁庭的办案制度。要认真解决女职工与用人单位的劳动争议，充实基层劳动争议处理工作人员，发挥劳动行政部门、经济综合部门和工会组织在调解处理劳动争议工作中的作用，及时、公平地处理涉及女职工权益的劳动争议案件。


六、加强劳动法制宣传教育，增强企业的守法意识和女职工的自我保护意识
要进一步宣传《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国妇女权益保障法》、《女职工劳动保护规定》、《女职工禁忌劳动范围》等有关法律法规。在劳动工作领域，把普及有关妇女保护的法律法规知识做为一项重要工作，深入、持久地抓好。要注重宣传效果，采取群众喜闻乐见
、易于接受的宣传方式，通过电视、报刊等新闻媒介，加大宣传力度。使广大女职工能够知法、懂法，运用法律武器保护自己。要强化企业特别是私营企业、乡镇企业以及外商投资企业法人对女职工劳动保护重要性的认识，提高其守法的自觉性。
一九九五年十一月十日



1995年11月10日
广东省潮州市人民政府


潮府〔2008〕19号

印发《潮州市住房公积金缴存和提取若干规定》的通知

各县、区人民政府（管委会），市府直属各单位，市各开发区管委会：
现将《潮州市住房公积金缴存和提取若干规定》印发给你们，请认真贯彻执行。




二○○八年六月十九日



潮州市住房公积金缴存和提取若干规定

为加强我市住房公积金的管理，保证住房公积金专款专用，规范单位和个人的缴存和提取行为，根据《住房公积金管理条例》等有关规定，结合我市实际，现就我市住房公积金缴存和提取的有关工作规定如下：
一、本市行政区域内的国家机关、国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业及其他城镇企业、事业单位、民办非企业单位、社会团体（以下统称单位）及其在职职工均应按时、足额缴存住房公积金。单位聘用的务工人员、个体工商户、自由职业者可以申请缴存住房公积金。
职工个人缴存和职工所在单位为职工缴存的住房公积金属于职工个人所有。公积金自存入职工个人账户之日起，按国家政策规定的利率计算利息。
逾期缴存、少缴或者停缴的单位，其职工不能享受个人住房公积金政策性贷款。
二、市区范围内缴存住房公积金的，直接在潮州市住房公积金管理中心（以下简称“中心”）指定的商业银行办理住房公积金缴存和提取手续，潮安县、饶平县范围内缴存住房公积金的，分别到所在县的住房公积金管理部（以下简称“管理部”）指定的商业银行办理住房公积金缴存和提取手续。
三、新设立的单位应当自设立之日起30天内，带齐下列有关资料到“中心”或“管理部”申办缴存登记，并于 20天内到指定商业银行办理住房公积金帐户设立手续：
（一）单位设立证明：国家机关凭机构设立批准文件、企业凭营业执照（副本）、事业单位和社会团体凭法人登记证书、民办非企业单位凭法人登记证书复印件；
（二）住房公积金单位缴存登记表；
（三）住房公积金汇缴清册。
四、单位录用职工的，应自录用之日起30日内到住房公积金管理中心（管理部）办理缴存登记，并持经管理中心（管理部）审批的开户资料到受托银行办理职工住房公积金帐户的设立手续。
五、单位发生合并、分立、撤销、解散或者破产的，应当自发生上述情况之日起30天内由原单位或者清算组织到“中心”或所在地“管理部”办理变更登记或者注销登记，并自办妥变更登记或者注销登记之日起20日内持“中心”或所在地“管理部”的审核文件，到受委托银行为本单位职工办理住房公积金转移或者封存手续。
六、因故未能及时办理变更或者注销登记的，无法由原单位提供单位加盖预留印鉴的，其职工公积金转入“中心”或者所在地“管理部”指定的封存账户。职工需办理转移和提取住房公积金时，直接到“中心”或所在地“管理部”办理有关手续。
七、单位应及时按照有关文件规定调整住房公积金缴存基数和比例，并将调整情况报“中心”或所在地“管理部”备案。
职工和单位住房公积金的缴存比例不得低于职工本人上一年度月平均工资的5%，缴存比例可根据本单位实际适当提高，但最高不得超过本人月平均工资的20%，个人缴存比例不得低于单位缴存比例。
所有单位（包括部、省属资产经营公司和授权经营企业）职工缴存住房公积金的月工资基数不得超过市、县（区）统计部门公布的上一年度在职职工月平均工资的5倍。月工资未超过以上限额的，缴存住房公积金按照实际工资额和缴存比例执行；月工资（实行年薪制的按月均分）超过以上限额的，缴存住房公积金的工资基数最高按照上一年度在职职工月平均工资的5倍和缴存比例执行。
同一单位执行同一住房公积金缴存比例，缴存比例取整数。缴存比例和缴存工资基数确定后，在一个住房公积金缴存年度（即当年7月1日至下年6月30日）内原则上不得变更。下一缴存年度需要变更的单位，应在每年的6月底前将本单位的缴存比例和缴存工资基数报住房公积金管理部门审核，逾期不予办理。
八、单位缴存住房公积金确有困难的，经本单位职工代表大会或者工会讨论通过，报其上级主管部门审批，并提供经审计的上年度财务报表、资产负债表书面申请报告，经管理中心（管理部）审核并报住房公积金管理委员会批准后，可以降低比例缴存或者缓缴；待单位经济效益好转后，再恢复缴存比例或者补缴。
九、单位破产或改制时，原缓缴、欠缴或者挪用的住房公积金，按历年住房公积金缴存基数和比例一次性补足。在单位改制过程中提前办理退休的人员，其住房公积金单位缴存部分可由单位按现行缴存标准一次性预缴至法定退休年龄，并存入其专户中。
十、缴存住房公积金实行权利与义务对等的原则。职工连续足额缴存住房公积金满一年的，可以享受政策性住房公积金抵押贷款；也可以按规定提取住房公积金用于购建、大修自住住房或偿还购房贷款本息。
十一、根据住房公积金当地归集、当地使用的属地管理原则，职工有下列条件之一的，可申请提取其住房公积金个人帐户内的存款余额：
（一）离休、退休的。符合法定离、退休条件申请提取住房公积金时，在职人员提供离、退休证或离、退休审批表和身份证，失业（下岗）人员可凭居民身份证申请提取住房公积金。
（二）完全丧失劳动能力，并与单位终止劳动关系的。申请提取时，提供与单位终止劳动关系的协议和劳动部门或医院（县级以上）出具的丧失劳动能力的证明以及身份证。
（三）户口迁出本市的。申请提取时，提供户口迁移证明。
（四）出境定居的。申请提取时，提供经签证的护照或定居签证。
（五）死亡或宣告死亡的。由继承人（受遗赠人）提供死亡证明和与死者关系（赠与合同）证明。
（六）非本市户口的外来务工人员与单位终止劳动关系的。申请提取时，提供与原单位终止劳动关系的协议和本人身份证。
（七）购买自住住房（含经济适用房、二手房等）的。申请提取时，应提供房屋买卖契约和购房发票或房屋所有权证书。
（八）新建、改建自住住房的。申请提取时，需提交规划、国土、建设部门出具的相关证明及工程预算书。
（九）大修自住住房的。申请提取时，提交房屋安全鉴定书、房地产权证、工程预算书。
（十）偿还购房贷款本息的。申请提取时，提交购房贷款合同和最近一次偿还贷款的证明。
首次提取的，提取金额不得超过所购房款首期款额和已供款额的总和，在贷款期限内，每年可申请提取一次，提取金额不得超过本年度实际应偿还的住房贷款本息之和。
属提前还贷的，同时需提交贷款银行批准的提前还贷证明材料，支取金额不得超过提前还贷的金额，住房贷款到期或实际偿还完住房贷款本息后，不得再提取住房公积金；属住房公积金个人贷款，年度逾期还贷超过三期（含三期）以上的，次年将暂停办理提取住房公积金。
（十一）职工本人或直系亲属户口在外地，在异地购房的，申请提取时，提供家属户口证明、房地产权证或购房契约和首期购房发票。
（十二）房租支出超出家庭工资总收入的10%的。申请提取时，应提交房屋租赁合同、租金缴交和家庭成员工资收入证明，可一次性提取至租赁合同期满超出收入10%以上部分的租金。
（十三）职工或其直系亲属因重大疾病造成家庭困难或在本市（县）人均最低生活保障线以下的。申请提取时需提供县级以上医院的病历、药费单据和单位证明或民政部门核发的低保证。提取额度最高不得超过住院费用。
按（一）至（六）项规定提取住房公积金的，应当同时注销职工住房公积金个人专户；按第（七）至（十三）项规定提取住房公积金的，可以提取其个人帐户的存储余额，但不得销户。
十二、提取住房公积金时所提交的买卖契约或有关证明、鉴定书等应自作出之日起1年内办理申请手续，超过1年的，不能作为申请的依据；
十三、因购买、新建、改建、大修的房屋提取的住房公积金，不得超过购买、建造、翻建、大修所需资金。
十四、职工提取住房公积金个人专户的存款余额。先向所在单位提出申请，由所在单位比照住房公积金提取条件，对符合条件的出具《住房公积金支取申请书》；由职工凭申请书和相关材料到中心或“管理部”办理。职工较多的单位，可由专职人员统一办理提取审批手续，但必须由职工本人提取。
对资料齐全的提取申请，中心或所在地“管理部”在受理之日起3个工作日内作出准予或不准予提取的决定，并通知申请人。
十五、单位违反《住房公积金管理条例》，拒不办理住房公积金缴存登记、不为本单位职工办理住房公积金帐户设立手续，逾期不缴或者少缴住房公积金的，由“中心”或所在地“管理部”责令其限期改正，逾期仍不改正的，由“中心”根据《住房公积金管理条例》的规定予以处罚或者申请人民法院强制执行。
十六、本规定自颁布之日起执行。我市以前颁发的公积金缴存和提取管理方面的规定，与本规定不一致的，以本规定为准。本规定由潮州市住房公积金管理委员会负责解释。