云南省人口与计划生育委员会 云南省财政厅 云南省教育厅等


云南省农业人口独生子女家庭奖励工作监督办法规定


　
云南省人口与计划生育委员会
云南省财政厅
云南省教育厅
云南省监察厅
云南省审计厅
公告第一号

《云南省农业人口独生子女家庭奖励工作监督办法规定》已经2005年6月14日云南省人口与计划生育委员会和云南省财政厅、云南省教育厅、云南省监察厅、云南省审计厅第一次联合会议通过，现予公布，自2005年7月1日起实施。

云南省人口与计划生育委员会
云南省财政厅
云南省教育厅
云南省监察厅
云南省审计厅
2005年12月31日


第一条 为了加强对全省农业人口独生子女家庭奖励工作的监督，规范监督行为，维护奖励政策的严肃性、公平性，确保奖励政策顺利实施，根据国家有关规定和《云南省农业人口独生子女家庭奖励规定》及其实施细则，制定本办法。

第二条 本办法所指的农业人口独生子女家庭奖励工作监督，是指在当地党委、政府的领导下，由监察部门牵头，多部门配合参与，采取行政监督、社会监督、舆论监督等多种形式，形成多层次、多环节的监督机制：

第三条 农业人口独生子女家庭奖励工作的监督，遵循客观、公正、高效的原则；重点对格认定、资金管理、资金发放的运行机制及程进行监督。

第四条 对“奖优免补”奖励对象资格认工作实行以下监督：

(一)对公开政策规定、公开办事程序、公办理结果情况进行监督；

(二)对一次性奖励对象资格认定实行“公示”(乡、村、组公示奖励对象、奖励事项、奖金数量)、“一评议”(村、居委会对一次性奖励请人的条件进行集体评议)情况和奖励兑现况进行监督。

(三)对独生子女升学加分对象资格认定行“两审核”(县、市、区教育部门对符合中考、考加分的学生情况进行审核；州、市教育部门符合高考加分的学生情况进行审核)、“一公元(独生子女就读学校公示升学加分申请人的况)情况和兑现加分情况进行监督。

(四)对享受教育奖学金对象资格认定实“两审核”(独生子女就读学校对教育奖学金请人情况进行初审，县级教育部门、财政部门学校报送的享受教育奖学金学生情况进行核)、“一公示”(独生子女就读学校对教育奖金申请人情况和发放金额情况进行公示)情和兑现情况进行监督。

(五)对免除筹资、筹劳对象资格认定实“一评议”(村、居委会对免除筹资、筹劳申请的条件进行集体评议)、“两公示”(村、组公示除筹资、筹劳申请人情况和免除金额)情况和除兑现情况进行监督。

(六)对养老生活补助对象资格认定实“一评议”(村、居委会对养老生活补助申请人条件进行集体评议)、“两公示”(村、组公示养生活补助申请人情况和奖励金数量)、“一见正(乡、镇人民政府每年组织乡、村干部对每一养老生活补助对象进行见面复核)情况和补兑现情况进行监督：

第五条 建立群众举报制度。省、州(市县(市、区)监察部门、人口计生部门设立举报电话，并向社会公布；对群众有关“奖优免补”工作的举报、申诉实行首问首办责任制。

第六条 建立信息监控制度。省、州(市)、县(市、区)人口计生部门应当利用“奖优免补”信息管理和监控平台实行动态管理和监控，适时进行相关数据的汇总分析，发现问题及时调查处理。

第七条 监察部门履行以下监督职责：

(一)对人口计生部门资格确认工作进行监督；

(二)对财政部门管理和划拨资金情况进行监督；

(三)对教育部门兑现农业人口独生子女升学加分情况进行监督；

(四)对教育奖学金的发放情况进行监督；

(五)受理检举、控告案件；

(六)对违纪违规案件进行查处。

第八条 审计部门履行以下监督职责：

(一)对财政部门管理、划拨奖励资金情况进行监督；

(二)对发放教育奖学金是否足额到位，是否专款专用情况进行监督；

(三)对有关部门管理使用的奖励资金情况实行定期审计； ，

(四)对挪用、截留、虚报、冒领、克扣奖励资金等行为进行查处。

第九条 人口计生部门履行以下监督职责：

(一)对下一级人口计生部门在奖励对象资格确认工作中，落实公开、公示、抽查和见面制度情况进行监督；

(二)对代理发放机构履行委托代理发放协议情况进行监督；

(三)对教育部门兑现农业人口独生子女升学加分情况进行监督；

(四)对教育奖学金发放情况进行监督检查；

(五)对虚报、瞒报、伪造奖励对象等违法行为进行查处。

第十条 财政部门履行以下监督职责：

(一)对下一级财政部门资金预决算、专尸管理、划拨奖励资金和专款专用等情况进行监督；

(二)对教育奖学金发放情况进行监督；

(三)对代理发放机构履行委托代理发放协议情况进行监督。

第十一条 教育部门履行以下监督职责：

(一)对下一级教育行政部门及学校审核、兑现农业人口独生子女升学加分情况进行监督；

(二)对教育奖学金发放情况进行监督。

第十二条 代理发放机构履行对下一级分支机构设立计划生育奖励对象个人账户及兑现情况进行监督的职责。

第十三条 被监督部门和单位及其工作人员应当自觉接受监督，如实反映情况，提供有关资料，不得拒绝、隐瞒、阻碍。

第十四条 在奖励对象资格认定过程中，有关单位和个人有下列行为之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令限期改正，并予以通报批评；情节严重的，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处罚、纪律处分；对享受有关工资待遇的非国家工作人员，解除劳动合同：

(一)对奖励对象条件审核不当，造成奖励对象确认错误的；

(二)虚报、瞒报、伪造、篡改奖励对象统计资料的；

(三)出具虚假证明材料的。

有上述行为之一，造成奖励金发放错误的，由直接责任人员负责追回。

第十五条 在奖励资金管理过程中，有关单位和个人有下列行为之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令限期改正；逾期不改正的，予以通报批评；情节严重的，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任：

(一)不按规定将奖励资金列入财政预算的；

(二)不按时、足额拨付奖励资金，延误发放奖励金工作的；

(三)挪用、克扣、截留奖励资金的。

有前款第(三)项行为的，应当由当事人所在单位或其上级行政机关将款项如数追回。

第十六条 在奖励资金发放过程中，有关单位和个人有下列行为之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令限期改正；逾期不改正的，给予通报批评；情节严重的，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予纪律处分；构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任；对享受有关工资待遇的非国家工作人员，依法解除劳动合同：

(一)在规定时间内未能及时、足额将奖励金发放到奖励对象手中的；

(二)借发放奖励金之机搭车收费的；

(三)对符合奖励条件的人员不兑现奖励的；

(四)有隐匿、毁弃、私拆、盗窃、侵占奖励对象存折或者邮政汇款单等行为的；

(五)冒领奖励金的；

(六)贪污、挪用奖励资金的。

有前款第(二)项行为的，应当将所收款项如数退回；有前款第(四)、(五)项行为的，应当由当事人所在单位或其上级主管部门将款项如数退回。

代理发放机构及其有关工作人员不能按委托协议履行义务或者因管理不严，造成资金绂放错乱或者流失的，按照协议约定承担责任；松成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。

第十七条 在兑现农业人口独生子女升学加分过程中，有关单位和个人有下列行为之一的，由上级行政机关或者监察机关责令改正，并予以通报批评；情节严重的，对单位直接负责甲主管人员和其他直接责任人员依法给予纪律见分：

(一)拒绝或者未在规定时间内给予加分，影响农业人口独生子女升学的；

(二)对上报升学加分学生的条件审核不当，造成加分错误的；

(三)未按规定程序实施升学加分或者弄虚作假，造成加分错乱的。

第十八条 本办法白2005年7月1日逛实施。


广东省江门市人民政府办公室


江府办［2008］2号



印发江门市江新联围大堤管理办法的通知



蓬江、江海、新会区人民政府，市直有关单位：

《江门市江新联围大堤管理办法》业经市政府第十三届十三次常务会议审议通过。现印发给你们，请认真贯彻执行。



江门市人民政府办公室

二○○八年一月十一日



江门市江新联围大堤管理办法



第一条 为加强对江新联围大堤的管理，维护大堤工程完整，增强大堤的防洪抗灾能力，保障人民生命财产安全，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国河道管理条例》、《广东省水利工程管理条例》等有关法律、法规及规定，结合江新联围大堤实际，制定本办法。

第二条 在江新联围大堤范围内从事建设、作业及河道堤防管理等活动，适用本办法。

第三条 本办法所称江新联围大堤，是指从江门市蓬江区棠下镇大雁山脚天河顶起，沿西江干流、北街水道、石板沙水道、劳劳溪、虎坑水道右岸至潭江左岸江门市新会区梅林冲止的江新联围干堤堤段。

第四条 市人民政府水行政主管部门是江新联围大堤的行政主管部门，负责本办法的监督实施工作；各区人民政府水行政主管部门是辖区范围内江新联围大堤的主管部门；市江新联围工程管理处及大堤沿线管理所具体负责江新联围大堤的日常监督、管理工作。

市和各区公安、国土资源、建设、交通、环保、规划等部门，按照各自职责，协助做好江新联围大堤的有关管理工作。

第五条 江新联围大堤的范围包括大堤管理范围和大堤保护范围，以及沿线穿堤涵闸、护岸工程、护堤地范围内的电排站、观测设施、防汛设施及其他附属设施等。

前款所称的大堤管理范围包括堤身、护堤地、穿堤涵闸、护堤地范围内的电排站及堤外河道上的滩地、水域。堤身已达到设计标准的堤段，护堤地是指内、外坡堤脚线（对于设有戗台的堤段，最低一级戗台覆盖边缘线为坡脚线）算起每侧30米范围内的土地、滩地、沙洲和水域；堤身未达设计标准的堤段，护堤地范围为每侧40米。

大堤保护范围是从大堤管理范围边界外延起每侧200米内的范围。

对于未征用的江新联围大堤护堤地由沿线区人民政府按《广东省水利工程管理条例》的规定统一划定；凡过去已征用、划定的护堤地，均属国家所有，由各区水行政主管部门会同市江新联围工程管理处管理、使用。

江新联围大堤管理范围和保护范围内未征用的土地，其所有权和使用权不变，但其使用应当遵守有关法律、法规、规章和本办法的规定，不得危害江新联围大堤的安全。

第六条 在江新联围受益范围内的受益单位，须按有关规定交纳堤围防护费。

第七条 江新联围大堤的防汛抢险工作由市三防指挥部统一指挥，沿线各区按分级管理、属地负责原则具体负责辖区内堤段的防汛抢险方案的组织实施及辖区范围内防汛物资的储备。市江新联围工程管理处负责组织做好大堤的巡查及防汛物资调度工作。

第八条 市江新联围工程管理处负责组织协调江新联围大堤的日常维修、养护工作，按照国家规定的防洪标准和技术要求，拟订大堤维修养护计划，并按规定程序报有关部门批准后组织实施，大堤所需维修、养护经费从市本级统筹的堤围防护费及各区征收的堤围防护费中安排解决，其中：蓬江、江海两区辖区范围内堤段的日常维修、养护经费由市本级财政安排解决；新会区辖区范围内礼东围堤段（6.6公里）的日常维修、养护经费由市本级财政安排解决，其余堤段的日常维修、养护经费由市本级财政补助40％，余下由新会区财政解决。

江新联围大堤的建设由所在区政府负责组织实施，并筹集所需经费。

江新联围大堤的穿堤涵闸、电排站和围内其他水利工程设施的建设、除险加固、更新改造、日常运行管理、维修、养护由所在区政府负责组织实施，并筹集所需经费。

第九条 在江新联围大堤管理范围内建设跨河、穿河、穿堤及临河的桥梁、码头、道路、渡口、管道、缆线、取水、排水、堆砂等工程设施，应当符合国家及省、市规定及标准，符合城市总体规划、岸线规划、航运要求和其他技术要求。工程建设方案应当报水行政主管部门审查同意。在江新联围大堤管理范围内经依法批准修建工程设施的，按现行有关规定缴纳河道占用费，建设单位应当按照批准的建设方案实施，按时完工，并及时办理水利验收手续；不得影响河道行洪、排涝及大堤安全。

第十条 在江新联围大堤堤身以及迎水坡侧大堤管理范围内修建永久性工程设施，应征求江新联围工程管理处的意见，并按《广东省河道堤防管理条例》的有关规定进行审批；在江新联围大堤背水坡侧大堤管理范围内修建永久性工程设施，按有关规定由所在区水行政主管部门负责审批。

在江新联围大堤管理范围内修建临时性工程设施或作业，按有关规定由所在区水行政主管部门负责审批。

第十一条 在江新联围大堤管理范围内从事生产、建设、经营活动的单位和个人，需向江新联围大堤外西江河道排放废水或设置排污口的，应按照水利部颁布的《入河排污口监督管理办法》的有关规定办理入河排污口设置申请。

在江新联围大堤沿线饮用水源保护区内的生产、建设、经营、作业等活动及行为，依照《广东省饮用水源水质保护条例》有关规定执行。

第十二条 禁止损坏或者挪用江新联围大堤的工程设施、设备和防汛仓站、房屋、通信、供电线路、防汛砂石料及其他防汛物资器材。

禁止在江新联围大堤管理范围内进行爆破、采砂、取土、挖塘、修坟、开沟、打井以及堆放余泥、垃圾、杂物，或者从事其他危及大堤安全的活动。

禁止损坏江新联围沿线的涵闸、减压井、排渗沟、测压管、测量基点、观测设备、里程碑石、水文监测、地质监测以及其他设施。

禁止在大堤堤身上放牧、铲草皮。

第十三条 在江新联围大堤管理范围内，未经有管辖权的水行政主管部门许可，任何单位和个人不得新建、扩建、改建房屋或者其他设施。

对江新联围大堤管理范围内阻碍行洪的障碍物，按照谁设障、谁清除的原则，责令限期清除；逾期不清除的，将强行清除，所需费用由设障者负担。

第十四条 江新联围大堤堤顶是防汛专用通道，除防汛、抢险和管理车辆外，禁止其它机动车辆在没有路面的堤顶通行。

第十五条 违反本办法第九条、第十条规定，未经有管辖权的水行政主管部门审查同意或者未按照审查批准的位置、界限，在江新联围大堤管理范围内从事工程设施建设或作业活动的，由所在区水行政主管部门责令停止违法行为，限期补办有关手续；逾期不补办或者补办未被批准的，责令限期拆除；逾期不拆除的，强行拆除，所需费用由违法单位或者个人负担，并依照《中华人民共和国水法》第六十五条或者《中华人民共和国防洪法》第五十八条的规定给予行政处罚。

虽经水行政主管部门同意，但未按照要求修建相关配套工程设施的，由所在区水行政主管部门责令限期改正，并按照情节轻重，依照《中华人民共和国水法》第六十五条第三款的规定给予行政处罚。

第十六条 违反本办法第十一条第一款规定的，依照《入河排污口监督管理办法》有关罚则追究有关法律责任。

违反本办法第十一条第二款规定的，依照《广东省饮用水源水质保护条例》有关规定追究相应法律责任。

第十七条 违反本办法第十二条第一款、第二款、第三款规定的，由所在区水行政主管部门责令停止违法行为，采取补救措施，并依照《中华人民共和国防洪法》第六十一条或者《广东省水利工程管理条例》第三十五条的规定给予行政处罚。造成损坏的，依法承担民事责任。

违反本办法第十二条第四款规定的，依照《中华人民共和国河道管理条例》第四十四条及《广东省河道堤防管理条例》第十六条的规定，由所在区水行政主管部门责令停止违法行为并按原样进行恢复，并处罚款。

第十八条 违反本办法第十三条规定，未经同意在江新联围大堤管理范围内新建、扩建、改建房屋或者其他设施的，由所在区水行政主管部门责令停止违法行为，限期拆除，恢复原状；逾期不拆除、不恢复原状的，由所在区水行政主管部门申请人民法院强制执行。

第十九条 违反本办法第十四条规定的，依照《广东省水利工程管理条例》第三十五条的规定给予行政处罚。造成损坏的，依法承担民事责任。

第二十条 违反本办法规定，有危害江新联围大堤安全行为的，市、区两级水行政主管部门应责令其停止危害行为，并依法予以处罚，情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十一条 市和各区水行政主管部门、江新联围大堤管理机构的工作人员，利用职务上的便利收取他人财物、其他好处或者玩忽职守，不履行监督职责，或者发现违法行为不予查处的，由有关行政主管部门依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十二条 本办法自印发之日起实施，2000年8月15日颁布的《江门市江新联围大堤管理暂行办法》（江府办［2000］58号）同时废止。