黑龙江省人民政府


黑龙江省收费许可证管理办法


黑龙江省人民政府令

第 1 号


　　《黑龙江省收费许可证管理办法》业经二○○七年三月二十一日省人民政府第四十八次常务会议讨论通过，现予公布，自二○○七年五月一日起施行。
　　　　

省　长　张左己　　　　　　　
2007年3月21日


　　第一条　为加强收费管理，规范收费行为，维护公民、法人和其他组织的合法权益，改善经济发展环境，根据国家有关规定，结合本省实际，制定本办法。
　　第二条　本办法适用于本省行政区域内实施收费的国家机关、事业单位、非企业组织以及代行政府职能实施行政事业性收费的其他单位（以下统称收费单位）。
　　第三条　收费许可证是收费单位依法收费的凭证，收费单位应当持证收费。
　　第四条　省价格主管部门会同省财政部门负责本省行政区域内收费许可证的管理工作，并组织实施本办法；市（行署）、县（市、区）价格主管部门会同同级财政部门负责本行政区域内收费许可证的管理工作。
　　省农垦总局、分局和省森林工业总局、管理局、林业局分别负责本系统和垦区、国有森工林区内收费许可证的管理工作，业务上接受省价格主管部门、财政部门的指导和监督。
　　机构编制、民政、工商、税务、监察、审计等部门应当按照法定职责做好收费许可证的相关管理工作。
　　第五条　收费单位应当在实施收费二十日前或者批准收费文件规定的期限内向价格主管部门申请办理收费许可证，并提供下列资料：
　　（一）合法有效的批准收费的文件；
　　（二）法人资格证明或者收费单位批准成立的文件。
　　需要提供其他相关资料和依法应当具备执业资质证明的，申请办理收费许可证的单位还应当如实提供。
　　第六条　收费许可证分为正本和副本，收费单位应当为其非独立法人资格的收费点申请办理收费许可证副本。
　　第七条　收费许可证由省价格主管部门按照国务院价格主管部门制定的样式统一印制,各级价格主管部门按照下列规定核发并按照国家有关规定收取工本费：
　　（一）省价格主管部门核发哈尔滨市区内的中央直属收费单位和省直属收费单位的收费许可证；
　　（二）市（行署）、县（市）价格主管部门核发本行政区域内具有独立法人资格收费单位的收费许可证；
　　（三）省农垦总局、分局和省森林工业总局、管理局、林业局分别核发本系统和垦区、国有森工林区内具有独立法人资格收费单位的收费许可证。
　　第八条　价格主管部门自收到办理收费许可证申请之日起十五日内，对符合规定的，应当核发收费许可证；对不符合规定的，应当书面告知申请单位不予核发并说明理由。
　　第九条　收费单位有下列情形之一的，应当在二十日内持相关文件到价格主管部门申请办理收费许可证变更或者注销手续：
　　（一）经批准改变单位名称、变更法定代表人、收费职能发生变化以及收费单位撤销、合并、分立、迁移或者停业的；
　　（二）因政策调整增加或者取消收费项目、调整收费标准或者收费范围的；
　　（三）因收费期限届满停止收费的。收费许可证变更或者注销涉及的收费项目的收费期限，按照有关收费批准文件规定的日期执行。
　　收费许可证注销的,价格主管部门应当定期告知同级财政、税务部门。
　　第十条　收费许可证变更的，应当按照本办法第五条、第八条规定的条件和程序执行。
　　第十一条　收费许可证丢失的，收费单位应当自丢失之日起二十日内在收费行为发生地的主要媒体上公告，并在发布公告后十五日内到价格主管部门补办收费许可证。
　　收费许可证损坏影响使用的，收费单位应当自损坏之日起十五日内到价格主管部门补办收费许可证,并将原证交回。
　　第十二条　任何单位和个人不得伪造、涂改、冒用收费许可证，也不得将收费许可证转借他人使用。
　　第十三条　收费单位到财政部门首次购买收费票据或者到税务部门购买税务发票时，应当凭收费许可证办理。
　　第十四条　收费单位或者其收费点有固定收费场所的，应当按照规定在固定收费场所的显著位置公示收费许可证正本或者副本；收费单位或者其收费点需要到缴费单位收费的，应当出示收费许可证副本。
　　未公示或者未出示收费许可证实施收费的，缴费单位或者个人有权拒绝缴费。
　　第十五条　收费许可证实行年度审验（以下简称年审）制度。年审不收取费用。
　　第十六条　年审时收费单位应当填写收费审验报告书，并如实提供下列资料：
　　（一）收费许可证正本和副本；
　　（二）上一年度所使用的收费票据存根；
　　（三）财政部门发放的票据准购证或者税务部门发放的税务登记证。
　　需要相关资料证实具体收费数额的，应当如实提供相关证实资料。
　　第十七条　收费单位应当到价格主管部门办理年审；收费票据数量大的，经收费单位申请，价格主管部门可以到收费单位年审。
　　第十八条　价格主管部门年审时应当审验下列内容：
　　（一）收费许可证中所填列的收费单位、项目、标准、范围、对象以及计算单位等与实际执行是否一致；
　　（二）是否继续保留该项收费或者维持原有的收费标准；
　　（三）有无价格违法记录。
　　有本办法第九条第一项、第二项和第十一条规定情形的，还应当审验收费许可证的变更或者补办手续是否齐全。
　　第十九条　收费许可证的年审时间为每年一月一日至五月三十一日；逾期未接受年审的，收费许可证自行失效，价格主管部门应当公告并对未审年度进行审验。
　　第二十条　价格主管部门应当自受理年审之日起十五日内，向收费单位下达审验意见。审验合格的，由价格主管部门加盖年审章后将收费许可证返还给收费单位；审验不合格的，由价格主管部门按照有关规定处理，并书面说明理由。
年审中发现有违反国家收费管理规定的，由价格主管部门、财政部门依法处理。
　　第二十一条　价格主管部门应当按照本办法规定履行收费许可证的核发、变更、补办、注销、年审程序，按照批准的收费项目、标准、范围等填写收费许可证，并建立收费许可证档案。
　　第二十二条　价格主管部门应当将涉及收费许可证管理的有关程序和所需的基本资料，在办公场所公示，并在收费单位办理相关手续时，当场告知收费单位。
　　第二十三条　收费许可证的换发按照国家有关规定执行。
　　第二十四条　收费单位违反本办法规定，有下列情形之一的，由价格主管部门责令限期改正;逾期不改正的对收费单位给予通报批评：
　　（一）未按照规定办理收费许可证或者年审、变更、注销手续的；
　　（二）收费许可证丢失或者损坏并影响使用，未按照规定时限申请补办收费许可证的；
　　（三）收费时未公示或者未出示收费许可证的。
　　违反前款第一项规定，逾期不改正情节严重的，由有关部门给予行政处分。
　　有收入的事业单位、非企业组织以及代行政府职能实施行政事业性收费的其他单位有第一款规定情形的，由价格主管部门处一千元以上二千元以下罚款。
　　第二十五条　收费单位违反本办法规定，有下列情形之一的，由价格主管部门责令改正，对收费单位给予警告或者通报批评，并注销、收缴收费许可证；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,由有关部门给予行政处分：
　　（一）使用涂改的收费许可证的；
　　（二）伪造收费许可证的；
　　（三）使用失效的收费许可证的；
　　（四）冒用他人的收费许可证的；
　　（五）将收费许可证转借他人使用的。
有收入的事业单位、非企业组织以及代行政府职能实施行政事业性收费的其他单位有前款规定情形的，由价格主管部门处二千元以上一万元以下罚款；情节严重的，处一万元以上二万元以下罚款。
　　第二十六条　未按照收费许可证核定的收费项目、范围和标准实施收费的，由有关部门按照有关法规和规章的规定处理和处罚。
　　第二十七条　价格主管部门在收费许可证管理工作中需要实施行政处罚的，可以依法委托收费许可证核发管理机构按照本办法规定实施行政处罚。
　　第二十八条　从事收费许可证管理工作的人员有下列情形之一的，有关部门可以视其情节依法给予行政处分：
　　（一）未按照规定时限办理收费许可证的；
　　（二）不符合发证条件核发收费许可证的；
　　（三）符合发证条件，故意刁难不予核发收费许可证的；
　　（四）利用职务便利索取、收受财物的；
　　（五）未公示或者未当场一次告知收费单位办理程序或者应当提供的基本资料的；
　　（六）依法应当给予行政处分的其他情形。
　　第二十九条　本办法自二○○七年五月一日起施行。


河北省人大常委会


河北省劳动安全卫生条例
河北省人大常委会


（1997年10月25日河北省第八届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过）

第一章 总 则
第一条 为了防止伤亡事故，减少职业危害，保障劳动者在劳动过程中的安全与健康，促进经济发展，根据《中华人民共和国劳动法》和有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例所称劳动安全卫生，是指为保障劳动者在劳动过程中的安全和健康所采取的各种措施，包括劳动安全、劳动卫生、女职工和未成年工特殊保护、工作时间和休息休假等。
第三条 本条例适用于本省行政区域内的企业、个体经济组织（以下统称用人单位）和与之形成劳动关系的劳动者。
国家机关、事业单位、社会团体和与之建立劳动合同关系的劳动者，依照本条例执行。
法律、法规对劳动安全卫生另有规定的，从其规定。
第四条 劳动安全卫生工作应当贯彻“安全第一，预防为主”的方针，坚持管生产必须管安全的原则。
第五条 劳动安全卫生工作实行用人单位负责、行业管理、国家监察和群众监督相结合的管理体制。
第六条 县级以上人民政府劳动行政部门是同级人民政府负责劳动安全卫生工作的主管部门，对劳动安全卫生工作实施综合管理，行使国家监察职权。
各级行业管理部门或者行政主管部门（以下简称行业主管部门）应当按照职责分工，对劳动安全卫生工作实施管理。
第七条 各级人民政府应当加强对劳动安全卫生工作的领导，把劳动安全卫生工作纳入本地区国民经济和社会发展计划，并组织实施。
各级人民政府应当将劳动安全卫生监察业务经费列入同级财政预算。
各级人民政府应当建立工伤保险制度，实行工伤保险与事故预防相结合。
第八条 各级人民政府应当加强劳动安全卫生宣传教育和科学研究，推广先进技术和经验，提高安全生产水平。
第九条 各级人民政府对在劳动安全卫生工作中取得显著成绩的单位或者个人，给予表彰或者奖励。

第二章 劳动安全卫生监察、管理与监督
第十条 各级劳动行政部门应当履行下列职责：
（一）监督检查用人单位及其行业主管部门遵守和执行劳动安全卫生法律、法规和规章；
（二）参与制定有关劳动安全卫生规范和标准；
（三）参加建设工程项目劳动安全卫生设施的可行性研究、初步设计审查和竣工验收；
（四）组织对新安装和在用特种设备的安全检验和认证；
（五）对劳动防护用品和安全防护器具的生产、经营、使用、检验实施管理和监督检查；
（六）对劳动卫生工程技术、组织管理措施及其效果进行监测和监察；
（七）指导、监督用人单位进行劳动安全卫生教育；
（八）参加并监督劳动者伤亡事故的调查和处理，实行职工因工伤亡认证；
（九）法律、法规赋予的其他职责。
第十一条 劳动行政部门设立劳动安全卫生监察员。
劳动安全卫生监察员应当具备下列条件：
（一）熟悉劳动安全卫生法律、法规、规章以及有关技术规范；
（二）具有大专以上文化程度，并从事劳动安全卫生工作两年以上；或者从事劳动安全卫生工作五年以上；
（三）坚持原则，廉洁奉公；
（四）身体健康，能胜任劳动安全卫生监察工作。
劳动安全卫生监察员由省级以上劳动行政部门按照规定统一进行考核、发证。
第十二条 劳动安全卫生监察员是从事劳动安全卫生监察的行政执法人员，依法行使下列职权：
（一）进入生产作业、经营和施工场所，对劳动安全卫生情况进行检查，参加有关会议，调阅有关资料，向有关人员了解情况；
（二）发现有危及劳动者生命安全或者身体健康的紧急情况，要求用人单位立即采取应急措施或者停止作业，并及时向劳动行政部门和行业主管部门报告。
第十三条 劳动安全卫生监察员依法行使职权时，应当佩带统一标志，出示有关行政执法身份证件，严格依法办事。
第十四条 省劳动行政部门对中央和省所属用人单位实施国家监察，也可以委托设区的市劳动行政部门对辖区内的上述用人单位实施国家监察。
市、县劳动行政部门对前款规定以外的用人单位实施国家监察，具体管辖范围由设区的市人民政府规定。
乡镇劳动安全卫生工作任务较重的，可以设立劳动安全卫生监察机构或者配备专、兼职监察人员，并接受县级劳动行政部门的业务指导。
第十五条 行业主管部门应当履行下列职责：
（一）检查督促用人单位遵守和执行劳动安全卫生法律、法规和规章；
（二）制定并组织实施行业或者部门的劳动安全卫生规划、计划；
（三）组织建设工程项目劳动安全卫生设施的初步设计审查和竣工验收；
（四）指导用人单位进行劳动安全卫生教育；
（五）指导、督促用人单位消除事故隐患，防治职业危害，
（六）组织或者参与劳动者伤亡事故的调查和处理；
（七）法律、法规赋予的其他职责。
第十六条 各级工会应当依法维护劳动者合法权益，对劳动安全卫生工作予以监督。

第三章 劳动安全卫生保障
第十七条 用人单位应当履行下列职责：
（一）遵守和执行劳动安全卫生法律、法规和规章；
（二）定期检查并不断改进劳动安全卫生设施、设备，改善劳动者劳动安全卫生条件；
（三）编制发展规划和生产计划时，同时编制安全技术措施计划，并落实相应的经费；
（四）对劳动者进行劳动安全卫生技术知识教育，总结交流劳动安全卫生工作的先进经验；
（五）按规定向劳动者提供劳动防护用品并检查督促劳动者正确使用；
（六）按规定对劳动者伤亡事故和职业病状况进行统计、报告和处理；
（七）及时安排患有职业病的劳动者治疗、疗养或者从事其他适当工作；
（八）对在劳动安全卫生工作中作出突出成绩的劳动者，给予表彰和奖励；
（九）法律、法规赋予的其他职责。
第十八条 建设工程项目应当设置劳动安全卫生设施。劳动安全卫生设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。
建设工程项目的初步设计应当有劳动安全卫生专篇。其中危险性较大或者职业危害严重的建设工程项目，必须进行劳动安全卫生预评价。
劳动安全卫生设施的初步设计和竣工验收，应当经过同级劳动、卫生行政部门和工会审查同意。初步设计未经审查同意的，不得施工；竣工验收不合格的，不得投入生产和使用。
第十九条 用人单位的劳动场所和劳动安全卫生设施应当符合国家标准和行业规范。
第二十条 生产、销售、储运、使用易燃、易爆、剧毒、强腐蚀、放射性等危险物品的单位，应当有可靠的安全防护设施、报警装置和紧急救援措施。
第二十一条 用人单位对存在尘、毒、物理性危害或者其他有害物质的劳动场所，应当分别采取密闭、通风、除尘、防毒等防护措施，并按照有关规定定期进行检测和危害程度分级。
对经常接触尘、毒、物理性危害或者其他有害物质的劳动者，应当定期进行身体检查并建立健康档案。
第二十二条 引进国外设备，应当同时引进与之配套并不低于我国劳动安全卫生标准的劳动安全卫生设施或者设备，国内可以生产又能够满足需要的除外。
第二十三条 从事起重机械、电梯、厂内机动车辆、避雷设施、客运架空索道等特种设备的制造、安装、修理单位，应当经省级以上劳动行政部门进行安全资格认证。
特种设备必须经过国家或者省劳动行政部门认可的检测检验单位进行安全检验，并取得劳动行政部门颁发的安全使用许可证后，方可使用。
第二十四条 从事建筑安装施工的单位，应当经县级以上劳动行政部门会同同级建设行政部门进行安全资格审查，取得劳动行政部门颁发的安全资格证后，方可施工。
第二十五条 从事劳动防护用品生产、经营的单位，应当经省级以上劳动行政部门审查认证。
劳动防护用品应当经省级以上技术监督行政部门指定的质量检验机构检验合格后，方可销售。
第二十六条 禁止安排女职工、未成年工从事矿山井下、国家规定第四级体力劳动强度或者其他依法禁忌从事的劳动。
禁止安排怀孕或者哺乳未满一周岁婴儿期间的女职工从事国家规定第三级体力劳动强度或者其他依法禁忌从事的劳动。
第二十七条 用人单位必须保障劳动者依法享有的休息休假的权利。禁止用人单位违反国家规定延长劳动者工作时间。
第二十八条 用人单位应当对劳动者进行劳动安全卫生教育。劳动者经劳动安全卫生教育考试合格后，方可上岗。
劳动安全卫生管理人员必须经过劳动行政部门培训、考核，取得资格证书后，方可上岗。
从事特种作业的劳动者必须经过专门培训，取得特种作业资格证书后，方可上岗。特种作业劳动者的培训、考核和发证，按照国家《特种作业人员安全技术考核管理规则》的规定执行。
第二十九条 用人单位必须遵守劳动安全卫生规程和标准。
禁止违章指挥、违章作业或者强令劳动者冒险作业。
第三十条 用人单位应当建立健全安全生产岗位责任制度等劳动安全卫生规章制度以及安全技术操作规程，明确机构或者人员负责劳动安全卫生工作。
用人单位的法定代表人是本单位劳动安全卫生工作的第一责任人，应当对本单位的劳动安全卫生工作全面负责。法定代表人应当定期向职工代表大会或者职工大会报告劳动安全卫生工作情况，接受工会和劳动者的监督。
第三十一条 用人单位与劳动者签订劳动合同以及劳动者一方与用人单位签订集体合同，应当有劳动保护和劳动条件的内容。
第三十二条 用人单位发生伤亡事故，应当按照国务院《企业职工伤亡事故报告和处理规定》进行报告、统计、调查和处理。
处理伤亡事故应当按照下列规定批复结案：
（一）一次重伤三人以上或者死亡一至二人的事故，发生在县级以下所属用人单位的，由县级劳动行政部门批复结案；发生在设区的市级以上所属用人单位的，由设区的市劳动行政部门批复结案；
（二）一次死亡三至九人的事故，发生在设区的市级以下所属用人单位的，由设区的市劳动行政部门批复结案；发生在中央和省所属用人单位的，由省劳动行政部门批复结案；
（三）一次死亡十人以上的伤亡事故，由省人民政府批复结案；
（四）特别重大事故的处理工作，按照国家有关规定执行。
第三十三条 劳动者应当遵守有关劳动安全卫生法律、法规的规定，遵守劳动纪律和安全操作规程。
劳动者对用人单位管理人员违章指挥、强令冒险作业的，有权拒绝执行；对危害生命安全和身体健康的行为有权提出批评、检举和控告。

第四章 法律责任
第三十四条 违反本条例第十八条规定的，由县级以上劳动行政部门责令限期改正；逾期不改的，可处以一万元以上十万元以下罚款并提请县级以上人民政府决定停产整顿。
第三十五条 用人单位违反本条例有关规定，由县级以上劳动行政部门发出劳动安全卫生监察指令书，责令其改正，可予以警告，并按照下列规定处理：
（一）违反本条例第十九条、第二十二条规定的，可处以五万元以下罚款；
（二）违反本条例第二十三条、第二十四条规定的，处以三千元以上一万元以下罚款；
（三）违反本条例第十七条第五项、第二十五条第一款规定的，处以五百元以上一万元以下罚款；
（四）违反本条例第二十六条规定的，每侵害一名劳动者处以二百元以上三千元以下罚款，每次罚款最多不得超过一万元；
（五）违反本条例第二十七条规定的，按每名劳动者每超过工作时间一小时处以一百元以下罚款的标准处以罚款，每次罚款最多不得超过一万元；
（六）违反本条例第二十八条规定的，每涉及一名劳动者处以二百元罚款。
第三十六条 违反本条例规定，劳动安全卫生制度不健全，对事故隐患不采取措施、违章指挥、违章作业、强令劳动者冒险作业或者违反劳动安全卫生规程和标准，致使发生伤亡事故的，由县级以上劳动行政部门按每重伤（急性中毒）一人处以三千元以上五千元以下罚款，每死亡一人
处以五千元以上一万元以下罚款。
发生伤亡事故不按规定时限报告或者隐瞒、谎报以及故意破坏、伪造事故现场的，由县级以上劳动行政部门予以警告，并处以五千元以上二万元以下罚款。
对伤亡事故负有责任的人员，由其所在单位或者有关主管部门按有关规定给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十七条 拒绝、阻碍劳动安全卫生监察人员依法执行职务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十八条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议或者提起行政诉讼。当事人不申请复议、不起诉又不履行处罚决定的，作出处罚决定的行政机关可以申请人民法院强制执行。
第三十九条 劳动行政部门和行业主管部门的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，不构成犯罪的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任，
第五章 附 则
第四十条 本条例自公布之日起施行。一九八五年四月二十七日河北省第六届人民代表大会常务委员会第十二次会议审议通过的《河北省厂矿企业劳动安全卫生条例（试行）》同时废止。



1997年10月25日